鐘國(guó)安委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危化品運(yùn)輸管理的建議》（第2024116號(hào)）收悉。近年來(lái)，我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸已成為支撐石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，您提出的問(wèn)題和建議極具針對(duì)性和前瞻性，對(duì)我們進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，保障運(yùn)輸安全具有重要的借鑒和參考意義。我局聯(lián)合市公安局、市應(yīng)急管理局、惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等單位認(rèn)真研究。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任

一是組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治。我市交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化違規(guī)整治查處力度，全面消除安全隱患。截至2024年5月底，已對(duì)全市83家危運(yùn)企業(yè)、1585輛危運(yùn)車(chē)輛、所有從業(yè)駕駛員和押運(yùn)員進(jìn)行全面排查治理，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并責(zé)令整改34家，其中已完成整改32家，正在整改中2家，退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)1家，注銷(xiāo)道路運(yùn)輸證車(chē)輛15輛。二是強(qiáng)化通報(bào)與考核。會(huì)同公安、應(yīng)急等部門(mén)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管措施，每年組織對(duì)全市危運(yùn)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)考核，每月通報(bào)考核危運(yùn)企業(yè)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作、每季度通報(bào)惠州市十大“管理較差”重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)名單和逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、交通違法行為多發(fā)的危運(yùn)車(chē)輛及所屬企業(yè)，倒逼各危運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和駕駛員落實(shí)安全主體責(zé)任，全面系統(tǒng)防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及告知提醒。我市交通運(yùn)輸主管部門(mén)指導(dǎo)督促危運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任，通過(guò)智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督、提醒、糾正駕駛員抽煙、打電話(huà)、超速、疲勞駕駛、隨意亂停車(chē)等違法違規(guī)行為。同時(shí)按照《惠州市“兩客一危”重點(diǎn)運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及告知提醒工作機(jī)制》，監(jiān)測(cè)每日危運(yùn)車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)情況，每周通報(bào)全市風(fēng)險(xiǎn)綜合排名最多的企業(yè)和車(chē)輛情況，并跟蹤督導(dǎo)企業(yè)抓好整改落實(shí)，不斷推動(dòng)危運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)下降。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級(jí)公安交警、交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)堅(jiān)持每周開(kāi)展聯(lián)合整治，依托機(jī)動(dòng)車(chē)緝查布控系統(tǒng)和交警執(zhí)法站、治超站，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)危運(yùn)車(chē)輛的路檢路查，嚴(yán)查危運(yùn)車(chē)輛違法違規(guī)行為。2023年以來(lái)，查處危運(yùn)車(chē)輛違法違規(guī)行為2321宗，其中違法禁令1132宗、不按車(chē)道行駛480宗、違法停車(chē)192宗、超速115宗。

二、強(qiáng)化駕駛員交通安全教育培訓(xùn)

一是嚴(yán)把“兩員”安全考核。開(kāi)展危運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作，全市83家危運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員共394人參加安全培訓(xùn)并通過(guò)考核。二是開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。制定《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作手冊(cè)》《道路運(yùn)輸駕駛員安全文明駕駛手冊(cè)》，指導(dǎo)督促各危運(yùn)企業(yè)落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)每年舉辦相關(guān)安全培訓(xùn)班，同時(shí)結(jié)合日常檢查深入企業(yè)開(kāi)展安全宣傳指導(dǎo)，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升企業(yè)管理人員、駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員交通安全意識(shí)。2024年3月8日上午，我局舉辦全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，全市“兩客一危一重”運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共420余人參加培訓(xùn)，通過(guò)觀(guān)看警示教育片、以案為例等形式講解各類(lèi)違法違規(guī)運(yùn)輸行為，提升行業(yè)安全意識(shí)和管理水平。

三、優(yōu)化限制通行區(qū)域通行證辦理

一是規(guī)范通行證辦理。我市依法設(shè)定了危運(yùn)車(chē)輛禁限行路段、區(qū)域和時(shí)間、繞行路線(xiàn)，并通過(guò)新聞媒體、設(shè)置標(biāo)志牌、發(fā)布通告等方式向社會(huì)公布。全面推行通行碼管理措施，依托集成指揮平臺(tái)增設(shè)危運(yùn)車(chē)輛限制通行區(qū)域通行許可信息管理功能和相關(guān)業(yè)務(wù)審核功能，細(xì)化制定通行許可審批規(guī)范，設(shè)置危運(yùn)備案資料審查窗口，安排專(zhuān)人分級(jí)審查危運(yùn)備案資料，在保證進(jìn)入限行區(qū)域車(chē)輛合規(guī)合法的前提下不斷提高危運(yùn)車(chē)輛審批備案效率。2023年以來(lái)辦理危運(yùn)限行區(qū)域通行許可1256個(gè)。二是完善限行條件。我市所有高速公路執(zhí)行“每日0時(shí)至6時(shí)”和“重大節(jié)假日和春運(yùn)高峰期間”危運(yùn)車(chē)輛禁行政策。同時(shí)，為保障自來(lái)水使用、發(fā)電生產(chǎn)、城市燃?xì)狻⒓佑停猓┱尽?yīng)急航空救援、醫(yī)用氧等涉及國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)危運(yùn)車(chē)輛和空車(chē)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)備后，豁免限行。

四、強(qiáng)化數(shù)字化信息化監(jiān)督管理

依托危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)等，對(duì)全市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、燃?xì)夤芾怼⑾谰仍⒍悇?wù)等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管。各級(jí)公安、交通等部門(mén)積極利用信息技術(shù)將危運(yùn)企業(yè)車(chē)輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法數(shù)量、事故數(shù)量、車(chē)輛年審率、報(bào)廢率、車(chē)輛保險(xiǎn)，以及駕駛?cè)诉`法記分、事故數(shù)量、年審率、繼續(xù)教育率等交通安全類(lèi)信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息共享。同時(shí)，積極利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)從業(yè)人員、車(chē)輛管理、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，充分利用并分析監(jiān)控信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

五、完善運(yùn)輸配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)

一是推進(jìn)槽罐車(chē)清洗項(xiàng)目。目前我市有大亞灣石化園區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園三個(gè)化工園區(qū)，聚集形成我市石化產(chǎn)業(yè)上中下游化工產(chǎn)業(yè)鏈一體支柱產(chǎn)業(yè)。全市注冊(cè)登記的危化品運(yùn)輸企業(yè)83家、危運(yùn)車(chē)輛1585輛（含掛車(chē)），外地進(jìn)出我市的危化品生產(chǎn)企業(yè)和港口碼頭裝卸危化品的危運(yùn)車(chē)約1000輛，其中重型罐式貨車(chē)占比約60%。為強(qiáng)化我市運(yùn)輸配套服務(wù)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化品運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)，我局組織行業(yè)頭部維修企業(yè)和危運(yùn)企業(yè)赴廣州、東莞、江門(mén)、茂名等市開(kāi)展危運(yùn)車(chē)（槽罐車(chē)）維修市場(chǎng)調(diào)研，推動(dòng)維修企業(yè)洗槽罐資質(zhì)建設(shè)。下來(lái)，我局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，積極引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)投資建設(shè)重型槽罐車(chē)清洗項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)化工園區(qū)等提供政策予以支持。二是完善停車(chē)設(shè)施設(shè)備。大亞灣石化園區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園三個(gè)化工園區(qū)按照《廣東省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）》要求，根據(jù)論證需要推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)地配套建設(shè)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化監(jiān)管。目前，大亞灣正在推進(jìn)建設(shè)大亞灣石化區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，滿(mǎn)足當(dāng)前石化區(qū)快速發(fā)展的實(shí)際需要，降低危化品運(yùn)輸車(chē)輛分散滯留石化區(qū)內(nèi)導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善石化區(qū)的交通配套設(shè)施建設(shè)。

下來(lái)，我局將會(huì)同市應(yīng)急管理、市公安等部門(mén)細(xì)化舉措、形成合力，全面加強(qiáng)我市危化品運(yùn)輸安全管理，確保我市道路交通安全管理工作落實(shí)到位。

感謝您對(duì)我市交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

附件：會(huì)辦單位意見(jiàn)

惠州市交通運(yùn)輸局                

2024年6月18日                  

（聯(lián)系人及電話(huà)：陳學(xué)政，0752-2829696）