對惠州市政協(xié)十三屆二次會議第2023054號提案的答復(fù)

民革委員會：

你委提出的《關(guān)于建設(shè)“東空走廊”，推動區(qū)域融合發(fā)展的建議》（提案第2023011號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

“東空走廊”屬于惠州市“豐”字交通中“五橫五縱”骨干快速路的Z5線，是接駁東江灣產(chǎn)業(yè)園、東江科技園、空港經(jīng)濟(jì)片區(qū)，連接惠陽、惠城的關(guān)鍵廊道，其建設(shè)對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。我局對你委提出的建議高度重視，會同惠陽區(qū)、仲愷高新區(qū)，市發(fā)改局、自然資源局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市港口航空鐵路事務(wù)中心等相關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，并做了如下具體工作：

一、充分發(fā)揮交通“先行官”定位，加快項目建設(shè)

我局以“交通帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市”的理念，組織編制了《惠州市“豐”字交通主框架總體布局規(guī)劃》并于2020年經(jīng)市人大常委會審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，規(guī)劃繪就了交通、產(chǎn)業(yè)、空間三要素高度協(xié)同發(fā)展的城市藍(lán)圖。“東空走廊”為規(guī)劃中的“五橫五縱”骨干快速路Z5線，涉及仲愷高新區(qū)、惠城區(qū)和惠陽區(qū)等多個行政區(qū)。為強(qiáng)化Z5線建設(shè)統(tǒng)籌，我市在“豐”字交通規(guī)劃中統(tǒng)一斷面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路線方案，同時，將Z5線列入《惠州市交通運輸“十四五”規(guī)劃》《惠州市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》，為項目建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)和上層次規(guī)劃基礎(chǔ)。

根據(jù)經(jīng)市委常委會審定的市、縣任務(wù)分工，“五橫五縱”骨干快速路由各縣區(qū)作為實施主體，根據(jù)縣區(qū)發(fā)展需求實施建設(shè)。“東空走廊”路線總里程約7.7公里，其中仲愷高新區(qū)東江科技園、惠城區(qū)路段長約1.2公里已納入東江科技園東興片區(qū)東南擴(kuò)園項目（一期）建設(shè)工程及新能源產(chǎn)業(yè)基地（二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）項目，于2021年3月開工建設(shè)，預(yù)計2023年底前實現(xiàn)通車。惠陽段已納入《惠陽區(qū)2023-2025年三年滾動計劃中儲備項目庫》，總里程約6.5公里，擬采用一級公路兼城市快速路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，初步估算總投資約11.27億元，目前已開展項目建設(shè)方案編制工作，因項目建設(shè)用地規(guī)模大，涉及占用基本農(nóng)田，建設(shè)實施存在一定困難。下來，市交通運輸局將加強(qiáng)對Z5線建設(shè)的指導(dǎo)和支持，確保Z5線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路線方案銜接順暢。同時，我局也正在加快推動惠州機(jī)場高速、惠坪高速、惠澤大道等東部片區(qū)的干線路網(wǎng)建設(shè)，省級部門也在推動廣惠高速改擴(kuò)建前期工作，通過片區(qū)干線路網(wǎng)的建設(shè)將進(jìn)一步提高東江灣產(chǎn)業(yè)園、東江科技園、空港經(jīng)濟(jì)片區(qū)等東平片區(qū)的交通服務(wù)水平，有力保障各產(chǎn)業(yè)園的交通需求。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)實開展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃研究

今年市交通運輸局牽頭開展了《惠州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的研究工作，組織第三方咨詢團(tuán)隊對周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是東江高新科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了調(diào)研，對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、重點企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面摸底，同時收集了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)對空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)注重點和規(guī)劃訴求。下來，將根據(jù)前期收集的資料，對“東空走廊”中涉及的東江灣產(chǎn)業(yè)園、東江科技園等園區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)要素、交通路網(wǎng)布局進(jìn)行深化研究：一是加強(qiáng)各園區(qū)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接聯(lián)系，推動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與周邊園區(qū)平臺共建、配套共享，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制；二是進(jìn)一步對接“豐”字交通規(guī)劃，結(jié)合Z5路的規(guī)劃和線位，推動項目落實；三是加強(qiáng)次一級干線路網(wǎng)規(guī)劃研究，增加空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與東江科技園、東江灣產(chǎn)業(yè)園的主、次干路級別通道；四是研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)貨運交通需求，打通對接機(jī)場的專屬貨運通道，提升貨物集散能力和效率；五是謀劃預(yù)留城市軌道、城際鐵路等大運量交通設(shè)施布局，預(yù)留交通廊道，為后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。通過統(tǒng)籌空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施“硬聯(lián)通”，服務(wù)“軟聯(lián)通”，強(qiáng)化園區(qū)戰(zhàn)略性協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，推動資金、信息、人力等生產(chǎn)要素流動，整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮大企業(yè)、大項目的輻射帶動作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展。

三、統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃千億級產(chǎn)業(yè)園

我市在國土空間總體規(guī)劃中，以“1+l+1”國土空間開發(fā)保護(hù)格局為引領(lǐng)，優(yōu)化全市國土空間布局，統(tǒng)籌謀劃打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)用地集聚發(fā)展，結(jié)合“豐”字交通主框架，引導(dǎo)形成“走廊+組團(tuán)+平臺”的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，強(qiáng)化對“東空走廊”及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)引領(lǐng)和用地傾斜。同時，市自然資源局會同市工業(yè)和信息化局于今年3月份印發(fā)了《惠州市千億級重點工業(yè)園區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整方案》，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果對我市千億級園區(qū)邊界進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將東江高新科技產(chǎn)業(yè)園調(diào)整為“一園三區(qū)”格局，明確東江高新科技產(chǎn)業(yè)園等市級以上重點平臺可同等享受“3+7”工業(yè)園區(qū)的用地政策。調(diào)整后，園區(qū)空間布局更優(yōu)、可開發(fā)利用空間更多、現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)更好，為“東空走廊”相關(guān)園區(qū)產(chǎn)業(yè)落地和區(qū)域融合發(fā)展奠定了良好的空間基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化要素保障，助力產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

我市堅持執(zhí)行“土地要素跟著項目走”的用地策略，夯實土地要素保障，年度70%以上新增建設(shè)用地指標(biāo)用于“3+7”工業(yè)園區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)，從嚴(yán)控制園區(qū)外新布局工業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)向集群化、規(guī)模化、融合化發(fā)展。同時，為進(jìn)一步規(guī)范我市產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作，市商務(wù)局印發(fā)了《惠州市招商引資項目遴選管理指引（試行）》，指導(dǎo)縣區(qū)圍繞指引開展相關(guān)工作，積極配合各縣區(qū)引導(dǎo)項目集中入“3+7”園區(qū)，根據(jù)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選1-2家鏈主企業(yè)。圍繞“鏈主”企業(yè)編制招商圖譜、招商計劃及招商地圖，精準(zhǔn)招引延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，全力打造集群化“特色園區(qū)”，進(jìn)一步促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項目落戶和土地的集約高效使用，推動“3+7”工業(yè)園項目集聚發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)的戰(zhàn)略性協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)提檔升級。

下來，我局將加強(qiáng)對“東空走廊”建設(shè)的指導(dǎo)和支持，在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)謀篇布局，發(fā)揮空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空物流快捷安全優(yōu)勢，實現(xiàn)沿線產(chǎn)業(yè)園“空陸”聯(lián)運，促進(jìn)物流降本增效，保障重要生產(chǎn)物資、重要產(chǎn)品的運輸暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

感謝你們對我市交通運輸工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

惠州市交通運輸局

2023年6月21日

聯(lián)系人及電話：王立元，0752-2829699。