一、文件制定的背景
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,以及省委省政府的實(shí)施意見,我市堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,提升農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展水平,但面臨“用地難”的瓶頸問題。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái),可以有效解決我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨的“用地難”問題,保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。
二、目標(biāo)任務(wù)
出臺(tái)《指導(dǎo)意見》的總體目標(biāo)任務(wù)是設(shè)施農(nóng)用地規(guī)范便利、建設(shè)用地指標(biāo)總量保障、預(yù)留用地規(guī)模落實(shí)到位、存量建設(shè)用地整治盤活,明確鄉(xiāng)村振興用地保障范圍、設(shè)施農(nóng)用地和鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)建設(shè)用地的保障措施、相關(guān)保障機(jī)制。
三、政策依據(jù)
?。ㄒ唬└鶕?jù)《廣東省自然資源廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)省委省政府工作部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施(試行)的通知》(粵自然資規(guī)字〔2019〕1號(hào))要求,加快編制村土地利用規(guī)劃,用地指標(biāo)優(yōu)先專項(xiàng)用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民住房建設(shè),拓寬存量農(nóng)村建設(shè)用地利用途徑,規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理,加大鄉(xiāng)村旅游業(yè)用地支持力度,支持農(nóng)村各類業(yè)態(tài)用地需求。
?。ǘ└鶕?jù)《廣東省自然資源廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省文化和旅游廳印發(fā)〈關(guān)于鄉(xiāng)村振興用地政策的補(bǔ)充意見(試行)〉的通知》(粵自然資函〔2019〕2025號(hào))要求,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地專項(xiàng)統(tǒng)籌,明晰設(shè)施農(nóng)用地的內(nèi)涵和管理要求,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村土地復(fù)合利用和建立點(diǎn)狀供地管理制度,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)用地供給,建立和完善鄉(xiāng)村振興用地保障機(jī)制。
(三)根據(jù)《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號(hào))要求,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門。
四、主要內(nèi)容說明
《指導(dǎo)意見》共20條和2個(gè)附件,正文20條分“主要目標(biāo)、保障范圍、設(shè)施農(nóng)用地保障措施、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)建設(shè)用地保障措施、保障機(jī)制”5個(gè)部分,2個(gè)附件分別是設(shè)施農(nóng)用地分類明細(xì)表、惠州市設(shè)施農(nóng)用地(種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖)管理清單。
五、實(shí)施時(shí)間
《指導(dǎo)意見》自印發(fā)之日起施行,有效期5年。