HBGS-2022-11

惠州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《惠州市市場監(jiān)督管理局

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（實(shí)施技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）管理細(xì)則》的通知

惠市場監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2022〕12號

各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

　　為加強(qiáng)惠州市市場監(jiān)督管理局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）的管理，規(guī)范資金的使用和監(jiān)督，根據(jù)《惠州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理細(xì)則的通知》等相關(guān)規(guī)定，我局制定了《惠州市市場監(jiān)督管理局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）管理細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。在實(shí)施過程中如有疑問，請及時(shí)向市市場監(jiān)管局反映。

　　惠州市市場監(jiān)督管理局     

　　2022年6月21日          

惠州市市場監(jiān)督管理局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

專項(xiàng)資金（實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）管理細(xì)則

第一章　總則

　　第一條  為加強(qiáng)惠州市市場監(jiān)督管理局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略）的管理，規(guī)范資金的使用和監(jiān)督，根據(jù)《惠州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理細(xì)則的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則所稱實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是指全市從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目，承擔(dān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)）秘書處工作，承辦國內(nèi)、國際重大標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)公益性宣傳培訓(xùn)，惠州市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營與維護(hù)等工作，以上所有項(xiàng)目均是事后補(bǔ)助項(xiàng)目。

　　第三條  本細(xì)則所稱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及相關(guān)科研項(xiàng)目是指主導(dǎo)和協(xié)助制定（含修訂）國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的工作和承擔(dān)的國際、國家、省標(biāo)準(zhǔn)化科研工作。

　　本細(xì)則所稱專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的建設(shè)和管理是指按照《廣東省市場監(jiān)督管理局專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

　　本細(xì)則所稱標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)是指為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制創(chuàng)新，探索標(biāo)準(zhǔn)化助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級新模式，開展的區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范活動(dòng)。

　　本細(xì)則所稱參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)是指承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作；承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)年會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等工作和承擔(dān)省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化重大活動(dòng)項(xiàng)目等工作。

　　本細(xì)則所稱國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）所發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)，由《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》確認(rèn)的其他國際組織發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)，以及其他重要國際組織（見附件）發(fā)布的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條  專項(xiàng)資金的使用和管理，遵循以下原則：

　　（一）提前謀劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　（二）績效優(yōu)先，目標(biāo)明確。

　　（三）依法公開，強(qiáng)化監(jiān)督。

　　（四）突出重點(diǎn)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。

第二章　使用范圍和分配方式

　　第五條  專項(xiàng)資金使用范圍：

　　（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及科研項(xiàng)目。

　　1.主導(dǎo)或協(xié)助制定（修訂）的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定（修訂）的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.承擔(dān)的國際、國家、省標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的組織、管理。

　　1.承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書處的工作；

　　2.承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書處的工作；

　　3.承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書處的工作；

　　4.承辦國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會(huì)或?qū)W術(shù)研討會(huì)等；

　　5.承辦廣東省和惠州市重大標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；

　　6.承辦其他重大國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)活動(dòng)。

　　（三）承擔(dān)重大項(xiàng)目或重要領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)公益性宣傳培訓(xùn)。

　　（五）惠州市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營與維護(hù)。

　　第六條　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及科研項(xiàng)目資助額度：

　　（一）每主導(dǎo)制定（修訂）1項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，資助額度30～50萬元；協(xié)助制定的，資助額度15～30萬元。

　　（二）每主導(dǎo)制定（修訂）1項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，資助額度10～30萬元；協(xié)助制定的，資助額度5～15萬元。

　　（三）每主導(dǎo)制定（修訂）1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，資助額度5～15萬元；協(xié)助制定的，資助額度3～6萬元。

　　（四）每主導(dǎo)制定（修訂）1項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，資助額度3～5萬元。

　　（五）每主導(dǎo)制定（修訂）1項(xiàng)有較大影響的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過3萬元。

　　（六）每承擔(dān)1個(gè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目或省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，一次性資助20萬元；對于標(biāo)準(zhǔn)化主管部門終期考核（驗(yàn)收）獲得“優(yōu)秀”等級的項(xiàng)目，可再申報(bào)資助5萬元。

　　（七）完成1項(xiàng)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目，資助30萬元；完成1項(xiàng)省標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目，資助15萬元。

　　（八）對以上第（一）至（七）項(xiàng)的資助，同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得超過50萬元。

　　參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容的，為主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的單位；參與國際標(biāo)準(zhǔn)起草，并且其提案被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)重要內(nèi)容的，為協(xié)助制定國際標(biāo)準(zhǔn)的單位。標(biāo)準(zhǔn)文本沒有列出起草單位的，由標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布或歸口單位出具“主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)”的證明。

　　符合下列條件之一者，為主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的單位：1.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的唯一起草單位；2.標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序首位的起草單位，若排序首位為非惠州市登記注冊的單位，則排序第二的惠州市登記注冊單位視為主導(dǎo)單位；3.標(biāo)準(zhǔn)文本沒有列出起草單位的，由標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布或歸口單位出具“主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)”的證明；4.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制定單位為發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體。

　　第七條　標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)組織、管理項(xiàng)目資助額度：

　　（一）對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過50萬元。

　　承擔(dān)國外權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作的單位，經(jīng)省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確認(rèn)，可參照承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)工作資助額度進(jìn)行資助。

　　（二）對承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元。

　　（三）對承擔(dān)廣東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作的單位，一次性資助10萬元；對于工作成績突出、對標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐作用明顯，經(jīng)組織專家評審，考核年度結(jié)果為優(yōu)秀的省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　（四）對牽頭承辦國際、國家和省標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會(huì)或重要學(xué)術(shù)研討會(huì)等重大標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的單位，一次性資助10～30萬元。

　　（五）對能提供經(jīng)市市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，面向惠州市企事業(yè)單位開展的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)公益性宣傳培訓(xùn)的單位，每年可給予不超過30萬元的資助額度。

　　（六）惠州市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營與維護(hù)，包括網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)、購買國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資料、外文標(biāo)準(zhǔn)資料翻譯、標(biāo)準(zhǔn)審查服務(wù)、WTO/TBT技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警等開支，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，每年資助額度不超過40萬元。

　　第八條  專項(xiàng)資金的申報(bào)單位為我市依法設(shè)立的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研單位、檢測機(jī)構(gòu)、大專院校等法人單位。

第三章　申報(bào)和審批

　　第九條  市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金資助申報(bào)工作，印發(fā)年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知（指南），明確資助范圍、申報(bào)條件、申報(bào)材料等內(nèi)容，按照《惠州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，做好專項(xiàng)資金申請受理、審核和信息公開等工作。

　　申報(bào)通知（指南）應(yīng)向社會(huì)公告，受理時(shí)間以公告為準(zhǔn)。

　　第十條  申報(bào)單位將申報(bào)材料提交到所屬縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局。材料不齊全的，由縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局書面告知申報(bào)單位，申報(bào)單位在申報(bào)期內(nèi)可以重新提交申報(bào)材料。縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局對申報(bào)材料進(jìn)行原件核對后，向市市場監(jiān)督管理局推薦項(xiàng)目。

　　第十一條  申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　（一）符合專項(xiàng)資金管理細(xì)則和申報(bào)指南的要求和條件。

　　（二）申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或多頭申報(bào)，同一事項(xiàng)確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因。

　　（三）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對提交的申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金。

　　第十二條  市市場監(jiān)督管理局對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核：

　　（一）對申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行審查。

　　（二）對申報(bào)單位存在影響資金安全的失信行為的，不予核查通過；對不符合條件的項(xiàng)目，不予通過。

　　（三）審核過程中發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位可能存在非正常申請情形時(shí)，可暫停資助程序，展開調(diào)查；屬于違法違規(guī)申請專項(xiàng)資金的，不予資助，已經(jīng)資助的，予以追回。

　　第十三條  專項(xiàng)資金的分配方式采取專家評審制。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織專家組對申報(bào)單位和申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行符合性評審并將評審結(jié)果向社會(huì)公開征求意見，時(shí)間為7日。任何單位或個(gè)人對評審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市市場監(jiān)督管理局提出，并明確異議的內(nèi)容、理由及主要證據(jù)材料或證據(jù)線索。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對異議組織調(diào)查核實(shí)，異議成立的，應(yīng)重新組織專家評審和公開征求意見。

　　第十四條  專項(xiàng)資金經(jīng)專家組評審和公開征求意見后形成資金分配的擬資助方案。擬資助方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)市市場監(jiān)管局黨組會(huì)議或辦公會(huì)議集體審議通過，在公示前按《惠州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

　　第十五條  專項(xiàng)資金的下達(dá)和撥付程序按照《惠州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督管理和績效評價(jià)

　　第十六條  專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫管理應(yīng)符合《惠州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條  申報(bào)單位要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理，做好相關(guān)臺(tái)賬，專款專用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

　　第十八條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十九條　績效自評。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求組織開展自我評價(jià)，形成績效評價(jià)綜合報(bào)告。績效自評的內(nèi)容主要包括：績效目標(biāo)的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果。

　　第二十條  市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金分配下達(dá)、實(shí)際支付、項(xiàng)目實(shí)施、任務(wù)清單和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開進(jìn)行全面核查和重點(diǎn)抽查，原則上每3年對專項(xiàng)資金完成至少一次全面核查，并將核查情況報(bào)告抄送市財(cái)政局。

　　第二十一條  市市場監(jiān)管局要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。

　　第二十二條  市市場監(jiān)管局應(yīng)建立專項(xiàng)資金管理信用體系，信用信息作為專項(xiàng)資金申報(bào)、評審和分配的重要依據(jù)。對項(xiàng)目承擔(dān)單位在專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用過程中存在虛報(bào)、擠占、挪用等違法行為的，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章　信息公開

　　第二十三條  專項(xiàng)資金實(shí)行信息公開。市市場監(jiān)督管理局按《惠州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》規(guī)定在市市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站公開以下信息（涉密信息除外）：

　　（一）專項(xiàng)資金管理細(xì)則。

　　（二）專項(xiàng)資金申報(bào)通知（指南）。

　　（三）專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目及資助額，項(xiàng)目所屬單位等。

　　（四）專項(xiàng)資金績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績效評價(jià)自評和重點(diǎn)評價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果等。

　　（五）接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理結(jié)果等。

　　（六）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第六章　附則

　　第二十四條  本細(xì)則自2022年7月22日起施行，有效期3年。

　　附件：其他重要國際組織名錄

附件

其他重要國際組織名錄

　　　　第三代合作伙伴計(jì)劃（3GPP）

　　　　電器和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）

　　　　歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI）

　　　　動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）

　　　　植物保護(hù)公約（IPPC）

　　　　開放移動(dòng)聯(lián)盟（OMA）

　　　　物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（oneM2M）

　　　　材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）