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HBGS-2022-11

惠州市市場監督管理局關于印發《惠州市市場監督管理局

促進經濟高質量發展專項資金（實施技術

標準戰略）管理細則》的通知

惠市場監標準〔2022〕12號

各縣（區）市場監督管理局：

　　為加強惠州市市場監督管理局促進經濟高質量發展專項資金（實施技術標準戰略）的管理，規范資金的使用和監督，根據《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》《廣東省市場監督管理局關于印發廣東省實施標準化戰略專項資金管理細則的通知》等相關規定，我局制定了《惠州市市場監督管理局促進經濟高質量發展專項資金（實施技術標準戰略）管理細則》，現予印發實施。在實施過程中如有疑問，請及時向市市場監管局反映。

　　惠州市市場監督管理局     

　　2022年6月21日          

惠州市市場監督管理局促進經濟高質量發展

專項資金（實施技術標準戰略）管理細則

第一章　總則

　　第一條  為加強惠州市市場監督管理局促進經濟高質量發展專項資金（實施技術標準戰略）的管理，規范資金的使用和監督，根據《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》《廣東省市場監督管理局關于印發廣東省實施標準化戰略專項資金管理細則的通知》等相關規定，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條  本細則所稱實施技術標準戰略是指全市從事技術標準研制及標準化科研項目，承擔專業標準化技術委員會（分技術委員會）秘書處工作，承辦國內、國際重大標準化活動，承擔標準化試點示范項目建設，標準化專業技術公益性宣傳培訓，惠州市技術標準公共服務平臺的運營與維護等工作，以上所有項目均是事后補助項目。

　　第三條  本細則所稱技術標準研制及相關科研項目是指主導和協助制定（含修訂）國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的工作和承擔的國際、國家、省標準化科研工作。

　　本細則所稱專業標準化技術委員會的建設和管理是指按照《廣東省市場監督管理局專業標準化技術委員會管理辦法》規定，承擔相應職責。

　　本細則所稱標準化試點示范建設是指為推動標準化機制創新，探索標準化助推經濟發展轉型升級新模式，開展的區域、園區、企業標準化試點示范活動。

　　本細則所稱參與國際、國內標準化組織及其活動是指承擔國際、國家標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處工作；承擔國際、國家標準化組織專業技術委員會/分技術委員會年會、學術研討會等工作和承擔省內標準化重大活動項目等工作。

　　本細則所稱國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）所發布的國際標準，由《采用國際標準管理辦法》確認的其他國際組織發布的國際標準，以及其他重要國際組織（見附件）發布的國際先進標準。

　　第四條  專項資金的使用和管理，遵循以下原則：

　　（一）提前謀劃，儲備項目。

　　（二）績效優先，目標明確。

　　（三）依法公開，強化監督。

　　（四）突出重點，獎補結合。

第二章　使用范圍和分配方式

　　第五條  專項資金使用范圍：

　　（一）技術標準的研制及科研項目。

　　1.主導或協助制定（修訂）的國際標準、國家標準、行業標準，主導制定（修訂）的地方標準、團體標準。

　　2.承擔的國際、國家、省標準化科研項目。

　　（二）標準化活動的組織、管理。

　　1.承擔國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處的工作；

　　2.承擔全國專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處的工作；

　　3.承擔廣東省專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處的工作；

　　4.承辦國家和國際標準化組織的論壇、年會或學術研討會等；

　　5.承辦廣東省和惠州市重大標準化活動；

　　6.承辦其他重大國家和國際標準化學術活動。

　　（三）承擔重大項目或重要領域的標準化試點示范。

　　（四）標準化專業技術公益性宣傳培訓。

　　（五）惠州市技術標準公共服務平臺的運營與維護。

　　第六條　技術標準研制及科研項目資助額度：

　　（一）每主導制定（修訂）1項國際標準，資助額度30～50萬元；協助制定的，資助額度15～30萬元。

　　（二）每主導制定（修訂）1項國家標準，資助額度10～30萬元；協助制定的，資助額度5～15萬元。

　　（三）每主導制定（修訂）1項行業標準，資助額度5～15萬元；協助制定的，資助額度3～6萬元。

　　（四）每主導制定（修訂）1項地方標準，資助額度3～5萬元。

　　（五）每主導制定（修訂）1項有較大影響的團體標準，資助額度不超過3萬元。

　　（六）每承擔1個國家級標準化試點示范項目或省級標準化試點示范項目，一次性資助20萬元；對于標準化主管部門終期考核（驗收）獲得“優秀”等級的項目，可再申報資助5萬元。

　　（七）完成1項國際、國家標準化科研項目，資助30萬元；完成1項省標準化科研項目，資助15萬元。

　　（八）對以上第（一）至（七）項的資助，同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得超過50萬元。

　　參與國際標準的起草，并且其提案是唯一被采納為國際標準核心內容的，為主導制定國際標準的單位；參與國際標準起草，并且其提案被采納為國際標準重要內容的，為協助制定國際標準的單位。標準文本沒有列出起草單位的，由標準的發布或歸口單位出具“主導制定標準”的證明。

　　符合下列條件之一者，為主導制定國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的單位：1.國家標準、行業標準、地方標準的唯一起草單位；2.標準文本的“前言”中排序首位的起草單位，若排序首位為非惠州市登記注冊的單位，則排序第二的惠州市登記注冊單位視為主導單位；3.標準文本沒有列出起草單位的，由標準的發布或歸口單位出具“主導制定標準”的證明；4.團體標準的主導制定單位為發布該標準的團體。

　　第七條　標準化活動組織、管理項目資助額度：

　　（一）對承擔國際標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過50萬元。

　　承擔國外權威標準化組織專業技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位，經省級標準化行政主管部門確認，可參照承擔國際標準化組織相關工作資助額度進行資助。

　　（二）對承擔全國專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位，一次性資助額度不超過30萬元。

　　（三）對承擔廣東省專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位，一次性資助10萬元；對于工作成績突出、對標準化工作的技術支撐作用明顯，經組織專家評審，考核年度結果為優秀的省級專業標準化技術委員會給予獎勵，一次性獎勵10萬元。

　　（四）對牽頭承辦國際、國家和省標準化組織的論壇、年會或重要學術研討會等重大標準化活動的單位，一次性資助10～30萬元。

　　（五）對能提供經市市場監管部門批準的宣傳培訓計劃，面向惠州市企事業單位開展的標準化專業技術公益性宣傳培訓的單位，每年可給予不超過30萬元的資助額度。

　　（六）惠州市技術標準公共服務平臺的運營與維護，包括網站運行維護、購買國內外標準資料、外文標準資料翻譯、標準審查服務、WTO/TBT技術性貿易壁壘預警等開支，根據項目實際情況，每年資助額度不超過40萬元。

　　第八條  專項資金的申報單位為我市依法設立的企業、社會團體、科研單位、檢測機構、大專院校等法人單位。

第三章　申報和審批

　　第九條  市市場監督管理局負責組織專項資金資助申報工作，印發年度專項資金申報通知（指南），明確資助范圍、申報條件、申報材料等內容，按照《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》有關規定，做好專項資金申請受理、審核和信息公開等工作。

　　申報通知（指南）應向社會公告，受理時間以公告為準。

　　第十條  申報單位將申報材料提交到所屬縣（區）市場監督管理局。材料不齊全的，由縣（區）市場監督管理局書面告知申報單位，申報單位在申報期內可以重新提交申報材料。縣（區）市場監督管理局對申報材料進行原件核對后，向市市場監督管理局推薦項目。

　　第十一條  申報單位應當符合以下基本條件：

　　（一）符合專項資金管理細則和申報指南的要求和條件。

　　（二）申報單位不得以同一事項重復或多頭申報，同一事項確因政策允許需申報多項專項資金的，應當在申報材料中予以標明并注明原因。

　　（三）申報單位應當在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負責，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

　　第十二條  市市場監督管理局對申報項目進行審核：

　　（一）對申報單位提交的申報材料進行審查。

　　（二）對申報單位存在影響資金安全的失信行為的，不予核查通過；對不符合條件的項目，不予通過。

　　（三）審核過程中發現申報單位可能存在非正常申請情形時，可暫停資助程序，展開調查；屬于違法違規申請專項資金的，不予資助，已經資助的，予以追回。

　　第十三條  專項資金的分配方式采取專家評審制。市市場監督管理局負責組織專家組對申報單位和申報項目進行符合性評審并將評審結果向社會公開征求意見，時間為7日。任何單位或個人對評審結果有異議的，應當以書面形式向市市場監督管理局提出，并明確異議的內容、理由及主要證據材料或證據線索。市市場監督管理局負責對異議組織調查核實，異議成立的，應重新組織專家評審和公開征求意見。

　　第十四條  專項資金經專家組評審和公開征求意見后形成資金分配的擬資助方案。擬資助方案應按照“三重一大”要求經市市場監管局黨組會議或辦公會議集體審議通過，在公示前按《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》有關規定報批。

　　第十五條  專項資金的下達和撥付程序按照《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》相關規定執行。

第四章  監督管理和績效評價

　　第十六條  專項資金的項目庫管理應符合《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》的有關規定。

　　第十七條  申報單位要切實加強對專項資金的使用管理，做好相關臺賬，專款專用，自覺接受財政、審計部門的監督檢查，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。

　　第十八條 專項資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

　　第十九條　績效自評。項目完成后，項目承擔單位按要求組織開展自我評價，形成績效評價綜合報告。績效自評的內容主要包括：績效目標的執行情況、資金投入和使用情況、為實現績效目標制定的規章制度及采取的措施、績效目標的實現程度及效果。

　　第二十條  市市場監管局負責對專項資金分配下達、實際支付、項目實施、任務清單和績效目標實現、信息公開進行全面核查和重點抽查，原則上每3年對專項資金完成至少一次全面核查，并將核查情況報告抄送市財政局。

　　第二十一條  市市場監管局要加強對專項資金管理關鍵崗位和重點環節的廉政風險排查和防控，完善內控機制，加強對專項資金分配、使用、管理全流程的監管。

　　第二十二條  市市場監管局應建立專項資金管理信用體系，信用信息作為專項資金申報、評審和分配的重要依據。對項目承擔單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法行為的，嚴格按相關規定處理。

　　第五章　信息公開

　　第二十三條  專項資金實行信息公開。市市場監督管理局按《惠州市市級財政專項資金管理辦法（試行）》規定在市市場監督管理局門戶網站公開以下信息（涉密信息除外）：

　　（一）專項資金管理細則。

　　（二）專項資金申報通知（指南）。

　　（三）專項資金分配結果，包括資金分配明細項目及資助額，項目所屬單位等。

　　（四）專項資金績效評價、監督檢查和審計結果，包括項目財務決算報告、項目驗收情況、績效評價自評和重點評價報告、財政財務監督檢查報告、審計結果等。

　　（五）接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理結果等。

　　（六）其他按規定應公開的內容。

第六章　附則

　　第二十四條  本細則自2022年7月22日起施行，有效期3年。

　　附件：其他重要國際組織名錄

附件

其他重要國際組織名錄

　　　　第三代合作伙伴計劃（3GPP）

　　　　電器和電子工程師協會（IEEE）

　　　　歐洲電信標準化協會（ETSI）

　　　　動物衛生組織（OIE）

　　　　植物保護公約（IPPC）

　　　　開放移動聯盟（OMA）

　　　　物聯網領域國際標準化組織（oneM2M）

　　　　材料試驗協會（ASTM）