HBGS-2021-10

關于印發(fā)《惠州市生態(tài)環(huán)境局關于生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法》的通知

惠市環(huán)〔2021〕18號

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局，局各科室單位：

　　為進一步鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，我局制定了《惠州市生態(tài)環(huán)境局關于生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠州市生態(tài)環(huán)境局    

2021年8月17日     

惠州市生態(tài)環(huán)境局關于生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法

第一條 為鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，引導企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東省環(huán)境保護條例》《惠州市西枝江水系水質保護條例》《惠州市揚塵污染防治條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱舉報是指組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）向生態(tài)環(huán)境主管部門反映、檢舉、揭發(fā)相關生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關違法線索。

第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵堅持鼓勵舉報、屬地管理、分類管理的原則。

第四條 市生態(tài)環(huán)境局負責全市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作，由縣區(qū)分局具體實施舉報案件的受理、查處與獎勵。

第五條 舉報獎勵經(jīng)費納入部門預算，按照預算管理的規(guī)定安排和使用，依法接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第六條 舉報人可以通過“惠服務U”小程序、12345微信公眾號、來信來訪、官網(wǎng)等途徑舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。舉報人可以通過撥打12345專線電話或來訪的方式咨詢投訴舉報的相關問題。

生態(tài)環(huán)境主管部門收到舉報后應當對舉報人提供的信息進行審查，應當自收到舉報信息之日起15日內(nèi)作出是否受理決定并告知舉報人。應當提供的信息不全或者不屬于有獎舉報范圍以及生態(tài)環(huán)境主管部門管轄范圍的，納入普通生態(tài)環(huán)境投訴舉報程序處理并告知舉報人。

第七條 舉報人舉報時應當提供以下信息：

（一）舉報人真實有效的身份信息、聯(lián)系方式；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、具體位置、違法情形及相應線索材料。

舉報人舉報時還可以同時提供以下信息：

（一）生態(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息；

（二）能直接證明違法行為的其他線索材料。

第八條 按照危害程度，有獎舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項、較大事項、一般事項三類。

市生態(tài)環(huán)境局組織開展生態(tài)環(huán)境保護領域專項執(zhí)法行動的，可以另行發(fā)布通告，確定專項行動的舉報活動期限、獎勵標準、違法行為分類及情形等。

第九條 重大事項包括以下情形：

　?。ㄒ唬┰陲嬘盟匆患壉Ｗo區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

　　（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

　　（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；

　?。ㄋ模┡欧?、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

（六）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。

第十條 較大事項包括以下情形：

　?。ㄒ唬┰诮紖^(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)鍋爐燃用煤、重油等高污染燃料的；

　　（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物一百公斤以上但不足三噸的；

　?。ㄈ┡欧拧A倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準不足三倍的；

　　（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準不足十倍的；

（五）除本辦法第九條第（一）項外，在飲用水水源保護區(qū)排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、放射性物質以及油類、酸堿類物質、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物、糞便及其他廢棄物的；

（六）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的。

第十一條 一般事項包括以下情形：

　?。ㄒ唬┓欠ㄅ欧?、傾倒、處置危險廢物不足一百公斤的；

（二）排污單位拒不執(zhí)行重污染天氣應急減排措施的；

（三）違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；

（四）非法傾倒一般工業(yè)固體廢物一百噸以上的；

（五）生態(tài)環(huán)境部門已采取責令停止生產(chǎn)、查封扣押等措施，未經(jīng)批準擅自恢復生產(chǎn)的；

（六）在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的；

（七）土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控或者實施修復，進行后期管理的；

（八）從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估活動的單位，出具虛假調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的；

（九）工礦企業(yè)在運營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務的；

（十）工業(yè)企業(yè)未對易產(chǎn)生揚塵的物料采取密閉、覆蓋、噴淋等有效措施控制揚塵排放，物料的占地面積達二百平方米以上的。

第十二條 根據(jù)舉報人的貢獻程度，獎勵等級分為以下三級：

　?。ㄒ唬┮患壺暙I，舉報人指出被舉報人具體名稱、違法時間、違法位置、違法事實，并提供能直接證明違法行為的線索材料，協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，違法行為經(jīng)查證屬實的；

　?。ǘ┒壺暙I，舉報人指出被舉報人具體名稱、違法時間、違法位置、違法事實，并提供能直接證明違法行為的線索材料，但未能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，違法行為經(jīng)查證屬實的；

　　（三）三級貢獻，舉報人指出違法時間、違法位置、違法事實及相應線索材料，但未能指出被舉報人具體名稱，違法行為經(jīng)查證屬實的。

　　對符合本辦法的舉報范圍及貢獻程度的，按照下列標準給予舉報人獎金獎勵：

（幣種：人民幣；單位：元）

第十三條 同一違法行為或者線索有多人分別舉報的，以生態(tài)環(huán)境主管部門收到舉報時間的先后順序確定，獎勵最先的舉報人；聯(lián)名舉報的，按照一案進行獎勵，由登記的聯(lián)系人領取獎金，獎金由舉報人自行分配；同一舉報人同一違法主體多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，以單項最高金額獎勵。

第十四條 有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報人實施或教唆他人實施生態(tài)環(huán)境違法行為、捏造虛假舉報材料、敲詐勒索被舉報人并舉報該行為的；

（二）因自然災害、緊急停電等不可抗力事由導致污染防治設施被迫拆除或不能正常運轉，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的；

（三）舉報人舉報前被舉報人違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門立案或者調(diào)查的，或者已被新聞媒體曝光的；

（四）舉報人為依法負有社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機構及其工作人員的；

（五）舉報人為生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員及其近親屬或者前述工作人員透露線索給舉報人的；

（六）舉報內(nèi)容經(jīng)查證不屬實等其他依法不應給予獎勵的。

第十五條 對于符合本辦法獎勵條件的，生態(tài)環(huán)境主管部門應做好獎金核發(fā)工作計劃，舉報案件辦理完成之日起10個工作日內(nèi)（以處理決定書或刑事立案決定書為準），以保密的方式告知舉報人舉報有獎信息。

舉報人應當自接到領獎通知之日起30日內(nèi)，憑舉報時的有效身份證件到指定地點辦理領獎手續(xù)；委托他人代領獎金的，應當提供書面授權委托書、舉報人及受托人身份證件。生態(tài)環(huán)境主管部門經(jīng)核實確認后在30日內(nèi)直接把獎金匯入舉報人指定的銀行賬號。無正當理由逾期未到場辦理領獎手續(xù)或者由于舉報人提供的聯(lián)系方式有誤導致30日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報人的，視為自動放棄獎勵。

生態(tài)環(huán)境主管部門在核發(fā)獎金后，應當將有獎舉報的登記、受理、調(diào)查、審核及獎金發(fā)放等材料整理歸檔，建立有獎舉報獎金核發(fā)管理檔案。

生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)需要，開通微信支付等便民的獎金發(fā)放方式。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

舉報人對生態(tài)環(huán)境主管部門的案件受理、調(diào)查、獎勵等有異議的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當做好答疑解釋工作；對獎勵決定不服的，可依法提起行政復議或者行政訴訟。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

第十七條 舉報人存在下列行為的，由有關部門依法追究責任：

　　（一）制作虛假證明材料舉報的；

　?。ǘ┲圃焐鷳B(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報人的；

　　（三）以投訴舉報敲詐、勒索被舉報人的；

　?。ㄋ模┡e報人阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；

　　（五）其他違法犯罪行為的。

第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員故意透露線索串通他人舉報以獲取獎勵，或者在辦理舉報獎勵事項過程中未及時履行工作職責、徇私舞弊或者違反保密規(guī)定泄漏舉報案件信息的，依法追究責任。

第十九條 本辦法自2021年10月1日起施行，有效期5年。