HBGS-2021-9

關于印發《惠州市財政局 惠州市科學技術局 惠州市人力資源和社會保障局 國家稅務總局惠州市稅務局關于實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼管理辦法》的通知

惠財規〔2021〕2號

各縣（區）人民政府，大亞灣經濟技術開發區管委會、仲愷高新區管委會，市直各有關單位：

　　《惠州市財政局 惠州市科學技術局 惠州市人力資源和社會保障局 國家稅務總局惠州市稅務局關于實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼管理辦法》業經十二屆170次市政府常務會議審議通過，現印發實施。

惠州市財政局              

惠州市科學技術局          

惠州市人力資源和社會保障局

國家稅務總局惠州市稅務局 

2021年6月30日           

（聯系電話：市財政局  2881662，市科技局  2882426，市人力資源社會保障局  2890731，市稅務局   2382691）

惠州市財政局 惠州市科學技術局 惠州市人力資源和社會保障局 國家稅務總局 惠州市稅務局

關于實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼管理辦法

　　第一條  為落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策，切實做好惠州市境外高端人才和緊缺人才的財政補貼工作，根據《財政部 國家稅務總局關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《廣東省財政廳 廣東省科學技術廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于繼續貫徹落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號），結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  在惠州市實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策人才認定和給予財政補貼的，適用本辦法。

　　第三條  在惠州市行政區域范圍內工作的境外高端人才和緊缺人才，其在惠州市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼。該補貼免征個人所得稅。

　　前款所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規定繳納的個人所得稅額:

　　（一）工資、薪金所得；

　　（二）勞務報酬所得；

　　（三）稿酬所得；

　　（四）特許權使用費所得；

　　（五）經營所得；

　　（六）入選人才工程或人才項目獲得的補貼性所得。

　　第四條  財政補貼根據個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進行綜合計算）、合并補貼的方式進行，每年補貼一次。

　　個人所得稅稅負差額以一個納稅年度計算。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

　　第五條  市科技局負責境外高端人才的認定、補貼的受理審核和發放，市人力資源社會保障局負責境外緊缺人才的認定、補貼的受理審核和發放，市財政局統籌組織市科技局、人力資源社會保障局和稅務局開展審核和發放工作，按程序安排財政補貼資金并與各縣（區）進行清算，市稅務局負責對申請人繳納的所得項目、應納稅所得額、已繳稅額等數據協助審核，市政務服務數據管理局負責配合設置網上申報窗口。

　　第六條  財政補貼由市本級與各縣（區）按照財政管理體制分級負擔。

　　第七條 本辦法第三條所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請人），應當具備下列基本條件：

　　（一）香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃（優才、專業人士及企業家）的香港居民，臺灣地區居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權的留學回國人員和海外華僑；

　　（二）在惠州市工作，且申請所屬納稅年度內在惠州市工作天數累計滿90天；

　　（三）在惠州市依法納稅，且個人所得稅已繳納稅額超過其應納稅所得額15%；

　　（四）遵守法律法規、科學倫理和科研誠信。

　　第八條 符合本辦法第七條的境外高端人才申請人，同時應當符合下列條件之一：

　　（一）國家、省重大人才工程入選者，包括人才項目入選者和團隊項目的團隊帶頭人、核心成員。其中國家重大人才工程指國家各部委、中國科學院、國家自然科學基金委員會實施的人才計劃，省重大人才工程指廣東省引進創新科研團隊和領軍人才項目、“廣東特支計劃”、“珠江人才計劃”；

　　（二）根據廣東省人才優粵卡實施辦法，取得A卡或B卡的人才；

　　（三）外國人工作許可證（A類）或外國高端人才確認函的人才；

　　（四）實施公安部支持廣東省自貿區建設和創新驅動發展的16項出入境政策措施，經省科技廳（省外國專家局）、自貿辦、市政府及科技部門認定為外籍和港澳臺高層次人才；

　　（五）在本市設立的國家重點實驗室、省實驗室，高水平創新研究院，省級工程技術研究中心，新型研發機構，科技孵化器在孵企業，科技部門認定的為科技創新和科技成果轉化提供服務的科技服務機構的科研技術團隊成員；

　　（六）本市高等院校、三甲醫院中的科研技術團隊成員。

　　第九條  符合本辦法第七條的境外緊缺人才申請人，同時應符合市人力資源社會保障局制定并向社會公布的惠州市緊缺人才目錄標準。

　　第十條  有下列情形之一的，不得申請認定本辦法規定的境外高端人才和緊缺人才：

　　（一）申請人在申請財政補貼前三年內，有重大稅收違法失信行為的；有騙取、挪用財政資金等不誠信行為的；被列為失信被執行人的；受過刑事處罰的；有責令停產停業、吊銷許可證件、較大數額罰款行政處罰等重大違法記錄的。

　　（二）扣繳義務人有前款行為或記錄，申請人負有直接或主要責任的，或者擔任該扣繳義務人的法定代表人或負責人的。

　　第十一條  惠州市科學技術局、惠州市人力資源和社會保障局原則上應當按照本辦法規定于每年6月份前在部門網站發布申報指南，公告申報時間、申報方式、申報條件、申報材料等內容。

　　對在惠州市工作的境外人才和緊缺人才，按照自愿申報、科學客觀的原則進行認定。當年度的財政補貼于次年申請受理，符合條件而未在規定時間內提出申請的，可在下一年度的申請期限內補辦，再次逾期的，不予受理。

　　申請人個人所得稅由扣繳義務人代扣代繳的，一般由扣繳義務人代為辦理財政補貼申請手續。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其個人提出申請。

　　第十二條  經審核，受理部門形成正式人才補貼名單和金額，將財政補貼直接撥付至申請人的個人賬戶。

　　第十三條  申請人和扣繳義務人應當自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。

　　第十四條  申請人和扣繳義務人應如實提供申請材料，并對申請材料完整性、真實性和準確性負責。如發現申報人有違法違規、虛假申報等行為，取消享受優惠政策的資格，并收回已發放的財政補貼資金。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第十五條  本辦法自印發之日起施行，有效期至2023年12月31日。申請人申請補貼的所屬納稅年度在《廣東省財政廳 廣東省科學技術廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于繼續貫徹落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號）》規定的執行時限內的，適用本辦法。

政策解讀：《關于實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼管理辦法》解讀