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　　HFGS-2023-6

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市
無人認領(lǐng)遺體處理辦法的通知

惠府辦〔2023〕2號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市無人認領(lǐng)遺體處理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

　　惠州市人民政府辦公室    

　　2023年1月13日        

惠州市無人認領(lǐng)遺體處理辦法

　　第一條  為規(guī)范我市無人認領(lǐng)遺體處理工作，加強殯葬管理工作制度化建設(shè)，推動我市殯葬改革事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理條例》《廣東省殯葬管理辦法》以及國家、省有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市范圍內(nèi)無人認領(lǐng)遺體的處理適用本辦法。

　　本辦法所稱的無人認領(lǐng)遺體是指在本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)以下兩種情形的遺體：

　　（一）經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查確認姓名不詳、身份不明的；

　　（二）姓名、身份清楚，但家屬、有關(guān)單位或其他組織在防腐期15日屆滿后不為其辦理殯殮手續(xù)的。

　　第三條  各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公安機關(guān)根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委 廣東省公安廳 廣東省民政廳關(guān)于優(yōu)化廣東省居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書簽發(fā)流程和管理工作的通知》（粵衛(wèi)醫(yī)函〔2019〕21號）的有關(guān)規(guī)定出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證》）。

　　第四條  《死亡證》應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫，注明死者姓名、身份以及死亡原因等情況。如屬經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查確認姓名不詳、身份不明的，或姓名、身份清楚，但家屬、有關(guān)單位或其他組織不為其辦理殯殮手續(xù)的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《死亡證》或《遺體接運表》中注明。

　　第五條  殯儀館憑《死亡證》接運遺體。對不能現(xiàn)場出具《死亡證》的，經(jīng)與殯儀館協(xié)商一致后，可由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或公安機關(guān)先行出具《遺體接運表》，殯儀館憑《遺體接運表》接運。憑《遺體接運表》接運的遺體，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或公安機關(guān)必須自遺體接運后60日內(nèi)出具《死亡證》。對無《死亡證》或《遺體接運表》的遺體，殯儀館不予接運。

　　第六條  對現(xiàn)場不能出具《死亡證》的無人認領(lǐng)遺體，存在以下特殊情形的，殯儀館可憑《遺體接運表》接運：

　　（一）非正常死亡的；

　　（二）姓名不詳、身份不明的；

　　（三）姓名清楚，但無法聯(lián)系到家屬、單位或其他組織的；

　　（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能確定是否屬正常死亡的。

　　對發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的無人認領(lǐng)遺體，屬第（一）項情形的，由公安機關(guān)出具《遺體接運表》，并通知殯儀館接運；屬第（二）（三）（四）項情形的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具《遺體接運表》，并通知殯儀館接運遺體。

　　對發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外的無人認領(lǐng)遺體（不含監(jiān)管場所死亡的），由公安機關(guān)出具《遺體接運表》，并通知殯儀館接運遺體。

　　第七條  本辦法第六條規(guī)定的四種特殊情形，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公安機關(guān)要按規(guī)定做好遺體的調(diào)查取證工作。在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的無人認領(lǐng)遺體，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)書面通知（函告）公安機關(guān)，書面材料應(yīng)載明接診、就診、救治經(jīng)過和可疑跡象等情況，以及不能確定是否為非正常死亡的原因等內(nèi)容，由公安機關(guān)進行登記備案、調(diào)查死者身份、查找家屬等調(diào)查取證工作。公安機關(guān)調(diào)查完畢后，向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具《公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表》，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或公安機關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果出具《死亡證》或《遺體接運表》。

　　第八條  在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的無人認領(lǐng)遺體，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)移放太平間，存放時間不得超過24小時。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)沒有設(shè)置太平間的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將遺體移送殯儀館。

　　逾期未處理的無人認領(lǐng)遺體，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門批準，并報經(jīng)同級公安機關(guān)備案后，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通知殯儀館，殯儀館憑《死亡證》或《遺體接運表》接收、運送遺體。

　　公安機關(guān)因調(diào)查取證需要保留的遺體，應(yīng)當(dāng)在《死亡證》或《遺體接運表》上注明調(diào)查取證所需的防腐期，防腐期不超過60日。防腐期滿后需要繼續(xù)留存的，公安機關(guān)應(yīng)在防腐期屆滿前及時辦理延期手續(xù)，并明確具體延長期限，累計防腐保存時間原則上不得超過90日。

　　第九條  對經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查確認姓名不詳、身份不明的無人認領(lǐng)遺體，按以下分類方式進行處理：

　　（一）查明姓名和身份后，遺體沒有繼續(xù)保存必要的，參照本辦法第十條規(guī)定處理。

　　（二）確實無法查明姓名、身份的，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)正常死亡的，經(jīng)公安機關(guān)出具注明身份調(diào)查內(nèi)容的《公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表》，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參照第十條第（二）類遺體處理；其他情形遺體（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)非正常死亡的、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外正常或非正常死亡的），由公安機關(guān)根據(jù)《廣東省公安機關(guān)處置非正常死亡尸體和未知名尸體工作規(guī)定》（粵公通字〔2012〕250號）、《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部令第146號）、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部令第159號）有關(guān)規(guī)定，自遺體接運后90日內(nèi)出具《遺體處理通知書》送交殯儀館，由殯儀館對遺體進行火化處理。

　　第十條  對姓名、身份清楚，但家屬、有關(guān)單位或其他組織在防腐期15日屆滿后不為其辦理殯殮手續(xù)的無人認領(lǐng)遺體，按以下分類方式進行處理：

　　（一）對非正常死亡無人認領(lǐng)遺體的處理。屬非正常死亡的無人認領(lǐng)遺體，由公安機關(guān)根據(jù)《廣東省公安機關(guān)處置非正常死亡尸體和未知名尸體工作規(guī)定》（粵公通字〔2012〕250號）、《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部令第146號）、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部令第159號）有關(guān)規(guī)定，自遺體接運后90日內(nèi)出具《遺體處理通知書》送交殯儀館，由殯儀館對遺體進行火化處理。

　　（二）對正常死亡無人認領(lǐng)遺體的處理。屬正常死亡的無人認領(lǐng)遺體，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能聯(lián)系家屬的，應(yīng)直接向家屬發(fā)出《催告履行通知書》進行催辦，必要時商請公安機關(guān)發(fā)函至死者戶籍所在地公安機關(guān)或者村（居）委會予以協(xié)助；不能聯(lián)系家屬的，在市級報刊（惠州日報）對外公告。自家屬收到《催告履行通知書》滿60日或無法送達《催告履行通知書》，經(jīng)對外公告滿30日，死者家屬仍不辦理火化手續(xù)的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向本級衛(wèi)生健康部門提出遺體火化申請，并提交死者基本情況、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治經(jīng)過、死因鑒定意見書、公安機關(guān)協(xié)查通告和調(diào)查報告、登報公告等相關(guān)材料，經(jīng)衛(wèi)生健康部門批準后，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具《遺體處理通知書》送交殯儀館，由殯儀館對遺體進行火化處理。

　　（三）對涉及醫(yī)療糾紛無人認領(lǐng)遺體的處理。涉及醫(yī)療糾紛由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交的無人認領(lǐng)遺體，經(jīng)法定途徑解決糾紛的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在協(xié)議生效或取得生效判決后10日內(nèi)向殯儀館提供有效證明文書，殯儀館通知死者家屬在30日內(nèi)到殯儀館辦理喪葬事宜。家屬逾期未辦理火化手續(xù)的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參照本條第（二）類遺體處理。

　　第十一條  無人認領(lǐng)遺體在防腐期或公告期內(nèi)，如有家屬、單位或其他組織認領(lǐng)的，憑公安機關(guān)出具的介紹信到殯儀館辦理認領(lǐng)手續(xù)；對有可能查清身份或通知家屬認領(lǐng)的遺體，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實并通知家屬認領(lǐng)。

　　第十二條  有以下情況之一的，無需公告，殯儀館憑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或公安機關(guān)出具的《死亡證》《遺體處理通知書》，可以對無人認領(lǐng)遺體進行火化處理：

　　（一）家屬、有關(guān)單位或其他組織以書面或電話錄音、視頻錄像等方式明確表示放棄認領(lǐng)的；

　　（二）遺體已出現(xiàn)膨脹、腐臭氣味、舌腫眼突等明顯腐變癥狀的；

　　（三）經(jīng)縣級以上衛(wèi)生健康部門確認患有重大傳染疾病遺體需火化處理的；

　　（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)立即火化處理的。

　　本條的公告指的是公安機關(guān)或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在處理無人認領(lǐng)遺體過程中所需的公告環(huán)節(jié)。

　　第十三條  無人認領(lǐng)遺體火化后，自火化之日起骨灰保留3年，在骨灰保留期間如有家屬、單位或其他組織認領(lǐng)的，殯殮處理費用由認領(lǐng)者負責(zé)；骨灰保留期滿仍無人認領(lǐng)的，骨灰由殯儀館通過海葬等生態(tài)環(huán)保方式處理。

　　第十四條  對政策允許土葬的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安10個少數(shù)民族的無人認領(lǐng)遺體，由民政部門會同民族宗教部門按有關(guān)民族政策處理。

　　第十五條  涉外國人、涉臺港澳僑的無人認領(lǐng)遺體，由公安、外事、臺港澳僑、民政、衛(wèi)健等部門按有關(guān)政策處理。

　　第十六條  無人認領(lǐng)遺體的處理費用根據(jù)遺體的具體情況，由民政部門納入年度財政預(yù)算，殯儀館根據(jù)相關(guān)部門出具的《死亡證》或《遺體接運表》以及《遺體處理通知書》核報結(jié)算。

　　（一）按照事權(quán)和支出責(zé)任相一致原則，對涉及無人認領(lǐng)遺體的處理費用由無人認領(lǐng)遺體移交地民政部門納入本級政府部門預(yù)算，可從本級年度福利彩票公益金安排。

　　（二）涉及市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)移交的無人認領(lǐng)遺體處理的費用，所需費用從市民政局部門預(yù)算項目“無名尸處理經(jīng)費”中列支。

　　第十七條  民政、公安、衛(wèi)生健康、財政、外事、民族宗教、臺港澳僑和殯儀服務(wù)單位及其工作人員要正確履行職責(zé)，違反本辦法，有下列行為之一的，應(yīng)給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責(zé)任：

　　（一）應(yīng)當(dāng)由本單位處理而推諉不作處理的；

　　（二）故意拖延時間處理或造成不良影響的；

　　（三）虛報、騙取遺體處理費用的；

　　（四）有其他玩忽職守行為的。

　　第十八條  本辦法有關(guān)期限的規(guī)定，除注明工作日外，其他均為自然日。

　　第十九條  本辦法自2023年2月13日起施行，有效期5年。

　　附件：1. 遺體接運表

　　           2. 公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表

　           　3. 遺體防腐期限延長申請

　　           4. 催告履行通知書

　           　5. 遺體處理通知書