HBGS-2022-25

　　關(guān)于印發(fā)《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性租賃住房項目認定辦法》的通知

惠市住建〔2022〕202號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），各有關(guān)單位：

　　《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性租賃住房項目認定辦法》業(yè)經(jīng)市司法局審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年12月23日

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性租賃住房項目認定辦法

　　第一條  為明確和規(guī)范本市保障性租賃住房項目認定工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）等要求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的保障性租賃住房項目，是指政府給予土地、財稅、金融等政策支持，主要由市場主體建設(shè)運營，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金不超過同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題的租賃住房項目。

　　第三條  本辦法適用于通過以下渠道籌建的保障性租賃住房項目認定：

　　（一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建；

　?。ǘ┢笫聵I(yè)單位自有存量土地新建；

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建；

　　（四）非居住存量房屋改建；

　?。ㄎ澹┬鹿?yīng)國有建設(shè)用地新建；

　?。┢渌緩交I集，包括把閑置棚改安置房、公租房、經(jīng)濟適用房等政府閑置住房等用作保障性租賃住房。

　　第四條  保障性租賃住房項目分為新增項目和既有項目。

　?。ㄒ唬┬略鲰椖渴侵副巨k法實施前尚未辦理建筑工程施工許 可證（含建筑工程施工備案）的項目。

　?。ǘ┘扔许椖渴侵副巨k法實施前已經(jīng)運營或已辦理建筑工 程施工許可證（含建筑工程施工備案）尚未運營的項目。

　　第五條  保障性租賃住房項目認定工作按照全市統(tǒng)籌、各縣區(qū)負責(zé)的原則。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市保障性租賃住房項目認定工作的行政主管部門，負責(zé)本市保障性租賃住房項目認定的政策制定和監(jiān)督考核、保障性租賃住房管理系統(tǒng)建設(shè)管理、年度建設(shè)計劃編制、項目認定備案等工作。

　　各縣（區(qū)）政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）是轄區(qū)內(nèi)發(fā)展保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負責(zé)房源籌集、項目審批、質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)測等工作。

　　各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（含大亞灣開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局、仲愷高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，下同）負責(zé)轄區(qū)保障性租賃住房年度建設(shè)計劃編制、項目認定等工作。

　　第六條  認定為保障性租賃住房的新增項目須同時符合下列標(biāo)準：

　?。ㄒ唬┟娣e標(biāo)準。保障性租賃住房項目以建筑面積不超過70 平方米的小戶型為主。

　?。ǘ┳饨饦?biāo)準。保障性租賃住房租金不超過同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%，具體由市場主體委托第三方專業(yè)機構(gòu)定期評估確定，并報送各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。保障性租賃住房租金漲幅，與第三方評估周期同步，年度漲幅不超過5%。

　?。ㄈο髽?biāo)準。保障性租賃住房出租對象主要為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。

　　通過企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等方式籌建的保障性租賃住房項目允許優(yōu)先向本單位或本園區(qū)符合條件的職工定向出租。

　?。ㄋ模┮?guī)模標(biāo)準。采取集中式租賃方式，且房源規(guī)模原則上不少于50套（間），建筑面積不少于2000平方米。

　　（五）建設(shè)標(biāo)準。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)使用標(biāo)準的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）要求執(zhí)行。

　　（六）運營標(biāo)準。保障性租賃住房項目運營期限不得超過經(jīng)批準的土地使用年限和租賃合同年限，具體標(biāo)準為：

　　1. 集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建的、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積從7%提高至15%建設(shè)的、企事業(yè)單位自有存量非居住土地建設(shè)的保障性租賃住房項目原則上不得退出保障性租賃住房管理；

　　2. 新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)的、獲得國家和省資金補助的保障性租賃住房項目運營期限（含建設(shè)時間）原則上不少于10年；

　　3. 企事業(yè)單位自有存量居住土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地新建項目的房源，運營期限（含建設(shè)時間）原則上不少于8年；

　　4. 非居住存量房屋改建項目和其他途徑籌集項目運營期限（含建設(shè)時間）原則上不少于5年。

　　第七條  既有項目原則上執(zhí)行新增項目認定標(biāo)準，確有困難的，在滿足租金標(biāo)準、對象標(biāo)準、運營標(biāo)準以及結(jié)構(gòu)安全、消防安全的前提下，可適當(dāng)放寬認定標(biāo)準，具體由各縣（區(qū)）政府審議決定，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

　　第八條  保障性租賃住房項目認定實行“先申報認定，后納入計劃”的工作機制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計劃應(yīng)取得項目認定書。

　　各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強保障性租賃住房項目認定的政策宣傳，牽頭開展保障性租賃住房項目摸查和收集工作，根據(jù)認定標(biāo)準篩選項目，建立轄區(qū)項目儲備庫，支持采取集中組織申報的方式加快推進項目認定。

　　第九條  保障性租賃住房項目認定常年接受申報，認定程序如下：

　?。ㄒ唬┥陥蟆Ｉ暾埲丝梢酝ㄟ^各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提交項目認定的基本資料和建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)包括項目概況、建設(shè)主體、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準、資金來源、運營方案和執(zhí)行保障性租賃住房相關(guān)規(guī)定的承諾。

　　同一市場主體經(jīng)營多個租賃住房項目的，可將位于同一縣（區(qū)）級行政區(qū)內(nèi)地理位置相鄰的多個項目，整合為一個項目整體申請認定。

　?。ǘ彶椤Ｉ陥蟛牧淆R全的項目，各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理后，牽頭開展聯(lián)合審查。

　　對利用非居住存量房屋改建等方式依法整租運營項目可按照國家和省的有關(guān)要求，由各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點，作為消防設(shè)計審查驗收的依據(jù)。

　?。ㄈ┱J定。符合標(biāo)準的項目，公示5個工作日且無異議的，報經(jīng)各縣（區(qū)）政府審議同意后，由各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)項目認定書。項目認定在受理之日起30個工作日內(nèi)完成。

　　（四）備案。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過市保障性租賃住房管理系統(tǒng)將認定的保障性租賃住房項目，上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每月15日前將上月保障性租賃住房項目認定名單抄送給市稅務(wù)局。

　　第十條  新增項目和既有項目的申請人憑項目認定書到相關(guān)部門辦理各項建設(shè)和運營手續(xù)，按規(guī)定申請享受土地、財政資金支持、稅費、民用水電氣價格等優(yōu)惠政策。

　　第十一條  新建保障性租賃住房應(yīng)整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)牽頭對保障性租賃住房項目建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開展檢查，檢查內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)期，重點督促項目按計劃推進、按標(biāo)準建設(shè)等；

　?。ǘ╉椖窟\營期，重點監(jiān)督項目出租對象、租金水平等符合標(biāo)準。

　　第十二條  保障性租賃住房項目在運營期限內(nèi)，確需整體轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)運營主體應(yīng)當(dāng)向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出轉(zhuǎn)讓申請，變更項目認定書，轉(zhuǎn)讓后仍作為保障性租賃住房使用，原運營期限不變。

　　第十三條  保障性租賃住房項目運營期限達到規(guī)定年限，建設(shè)運營主體可以在期滿三個月前向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出注銷申請；保障性租賃住房項目運營期限未達到規(guī)定年限，建設(shè)運營主體因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的，可以向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出注銷申請。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定注銷項目認定書。

　　第十四條  保障性租賃住房項目運營期限達到規(guī)定年限，繼續(xù)作為保障性租賃住房使用的，建設(shè)運營主體應(yīng)當(dāng)在期滿三個月前向各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出續(xù)期申請，符合標(biāo)準的，按規(guī)定重新核發(fā)項目認定書；不符合標(biāo)準的，按規(guī)定注銷項目認定書。 

　　第十五條  在本辦法實施前，已納入年度建設(shè)計劃的項目，各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促建設(shè)運營主體參照本辦法第六條至第十條的相關(guān)要求申請認定，加快核發(fā)項目認定書。

　　第十六條  各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可參照本辦法結(jié)合本縣（區(qū)）實際，細化保障性租賃住房項目認定程序。

　　第十七條  本辦法自2023年1月23日起施行，有效期5年。

　　附件：1.惠州市保障性租賃住房項目認定申請表（參考模板）

　　           2.惠州市保障性租賃住房項目認定書（參考模板）

　　           3.惠州市保障性租賃住房項目注銷認定書（參考模板）