市委十一屆六次全會提出:
打造一流效率城市。支持政府進(jìn)行大力度、高效率的改革,重點(diǎn)是審批制度、管理制度的改革,在審批方面要做減法,能減則減,能不審就不審,真正做到審批最少、流程最短、服務(wù)最優(yōu)。
辦理戶口遷入、遷出,不再需要村(居)委會開具的同意證明;大陸居民赴港澳商務(wù)類申請,不再需要市社保局開具的社保繳費(fèi)明細(xì);辦理積分入戶審批,不再需要人社部門開具的專業(yè)技術(shù)資格證書證明,而是通過專業(yè)技術(shù)人才職稱管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)核驗;申請大病醫(yī)療救助,不再需要鎮(zhèn)級政府、村(居)委會蓋章的相關(guān)證明材料;殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠乘坐公共交通工具,不再需要辦理相關(guān)的乘車證,僅憑殘疾人證即可;住房公積金提取,不再需要原單位提供離職證明……
日前,經(jīng)市政府同意,市編辦等部門聯(lián)合發(fā)出通知,決定在全市范圍內(nèi)再取消53項證明事項,進(jìn)一步加大簡政放權(quán)和減證便民的力度。記者在采訪中了解到,這53項證明事項涉及我市多個民生部門和多項惠民利民措施,欲了解詳情的讀者,可登錄市直相關(guān)部門網(wǎng)站,查看相關(guān)公告通知;或關(guān)注微信公眾號“惠州新聞”,查看相關(guān)推送內(nèi)容。
凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消
據(jù)了解,本次取消的53項證明事項,是根據(jù)國務(wù)院和省政府的相關(guān)要求,結(jié)合我市的實際情況,反復(fù)梳理和論證而最終確定的。根據(jù)各單位報送的證明事項,市編辦組織專門人員,按照“六個凡是”清理原則對單位報送的證明事項進(jìn)行梳理審核,最終確定取消53項證明事項。
“所謂‘六個凡是’,即凡是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的一律取消;凡是能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消;凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消;凡是要求開具證明的單位能夠通過內(nèi)部調(diào)查或信息共享等方式辦理的,原則上一律取消;凡是開具單位無權(quán)查證、無法開具的,原則上一律取消。”市編辦有關(guān)方面負(fù)責(zé)人告訴記者,“目的是要進(jìn)一步減證便民、優(yōu)化服務(wù),解決困擾群眾‘辦證多,辦事難’的問題。這只是第一批,接下來我們還有更大動作的減證便民措施。”
記者看到,取消的53項證明事項中,很多事關(guān)群眾的切身利益,也涉及多個重要民生部門。其中,市教育局1項,市公安局8項,市民政局13項,市司法局5項,市人社局9項,市衛(wèi)生計生局12項,市質(zhì)監(jiān)局1項,市總工會1項,市殘聯(lián)2項,市住房公積金管理中心1項。
市編辦也在相關(guān)通知中明確,對取消的證明事項,任何單位不得以任何方式再行要求辦事人提供,開具證明單位也不再開具(省外、市外單位確實要求提供相關(guān)證明的,本著方便辦事人的原則予以出具)。各縣(區(qū))要及時通知證明事項材料收取單位,修改辦事指南,優(yōu)化辦事流程,確保事項取消落到實處。
讓企業(yè)和群眾享受無部門界限無標(biāo)準(zhǔn)差異政務(wù)服務(wù)
記者在采訪中了解到,近年來,我市深入貫徹落實國務(wù)院、省關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署,堅持把“放管服”改革作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”,緊緊圍繞“五個為”,即為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利,以更有力舉措深化“放管服”改革,落實簡政放權(quán)措施,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù),助推全面深化改革不斷深入。
立足于把該放的徹底放開,該減的徹底減掉,我市推進(jìn)政府“瘦身強(qiáng)體”,先后5次清理市級行政審批事項,累計削減行政審批事項369項。先后清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項3批共122項。對規(guī)范性文件與“放管服”改革要求不一致的進(jìn)行清理,修改市政府及其部門規(guī)范性文件12件,廢止29件。在“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)“多證合一”,實行“24證合一”改革和外商投資企業(yè)設(shè)立備案 “一口辦理”改革,企業(yè)只需提交一次申請,領(lǐng)取一張營業(yè)執(zhí)照即可,以“減證”推動“簡政”。截至今年6月底,全市核發(fā)“一照一碼”企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照分別為14萬多個和16萬多個。
在優(yōu)化服務(wù)方面,我市緊緊圍繞“六個一”,為群眾辦事生活增便利,進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。即企業(yè)開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半,政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
我市還深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門式一網(wǎng)式”改革。完成了開辦企業(yè)、食品生產(chǎn)許可等30多個主題的開發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)“集成辦理、一次搞定”改革;啟動市行政服務(wù)中心“一窗通辦”服務(wù)模式,實行“綜合服務(wù)、受審分離”。惠州市網(wǎng)上辦事大廳為公眾提供一網(wǎng)式服務(wù),截至今年7月,全市(含縣區(qū))網(wǎng)上辦事大廳入駐事項4500多項,其中開通網(wǎng)上辦事的服務(wù)4274項,占93.8%。
市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,接下來,我市還將繼續(xù)推進(jìn)落實“集成辦理、一次搞定”服務(wù)改革,讓企業(yè)和群眾進(jìn)“一個門”、上“一張網(wǎng)”,就能享受無部門界限、無標(biāo)準(zhǔn)差異的政務(wù)服務(wù),讓群眾和企業(yè)辦事不折騰。
惠州日報記者潘高聳 通訊員 冷 丹 祁宇翔
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