在全球經濟增長趨勢放緩、國際貿易環境不確定性增加、消費電子市場持續低迷等因素影響下，仲愷高新區堅持產業立區、項目為王，緊緊圍繞“5+1”現代化產業體系，全力以赴抓招商、建平臺、推項目，持續展現經濟韌性和發展潛力。據統計，2023年，仲愷高新區實現地區生產總值1007.15億元，同比增長10.1%，增速排名全市第一；完成規上工業增加值586.40億元，同比增長9.5%，規上工業總產值總量位居全市第二。

　　近年來，惠州市生態環境局仲愷高新區分局（以下簡稱“仲愷分局”）作為高質量發展要素保障部門，從提升環保審批服務為抓手，促進優質項目在高新區扎根、發展壯大，為經濟社會發展增添“生態綠”的底色。據統計，2023年，仲愷分局已完成建設項目環評文件的批復工作318宗，總投資約282.04億元，環保投資約3.89億元，帶動就業69965人。

　　把準產業脈搏，做好綠色發展轉型文章

　　面對新形勢，如何將環保準入與產業導向有機糅合，招引更具有發展潛力和綠色能量的企業入駐？如何充分發揮“三線一單”宏觀調控和戰略引導作用，加強環保部門在產業布局優化、重大項目選址優化等方面的作用，使仲愷真正做到源頭管控住污染，激活產業活力，是仲愷分局一直追尋的方向。

　　●充分發揮分區管控及規劃環評的指導作用。仲愷分局嚴格貫徹落實省、市“三線一單”生態環境分區管控方案，持續推進“三線一單”分區管控體系在項目選址中的應用，運用國土空間系統與“三線一單”、規劃環評融合科技手段助力審批提速。同時，仲愷分局在規劃環評覆蓋園區“全覆蓋”實施告知承諾制，推動規劃環評與建設項目環評的聯動實踐，優化精簡審批流程，切實提升環保服務效能。

　　●推動產業聚集式綠色發展。為從源頭上破解傳統散、亂、污企業“生產低效率、成本高支出、環境高污染”的困局，仲愷高新區在國際合作區紅崗片區規劃建設了環保“共性噴涂”產業園，為地區發展高端產業騰出空間資源，實現減污降碳協同增效、產業聚集式綠色發展。一方面，“共性噴涂產業園”通過集中生產、集中設計、集中處理，達到減污降碳、保護環境的目的；另一方面，杜絕散亂污企業、地下小作坊的零星作業、遍地開花、偷排亂排的現象，將符合條件的、有鄰避問題的企業引進到環保產業園，環境風險減小；再一方面，有助于仲愷區內主導產業發展壯大，實現產業集聚發展、形成穩定運行的企業生態圈，從而實現產業全鏈條可持續發展。

　　精準惠企暖企，釋放政策改革最大紅利

　　為貫徹落實黨的二十大精神和全省高質量發展大會精神，仲愷分局以環評審批為突破口，在基層實踐中，讓越來越多的企業享受到了環評制度改革的優惠紅利。

　　●創新打造“1+2+N”高質量服務體系，助力高新區經濟社會高質量發展。2023年初仲愷分局制定印發《惠州市生態環境局仲愷分局關于構建“1+2+N”服務體系 助力高質量發展工作方案》，提出了推行項目建立容缺受理機制、專班跟蹤服務、堅持審慎包容執法等14條舉措。

　　●持續優化告知承諾制，連續兩年提高政策覆蓋范圍，簡化環評編制內容，在已完成規劃環評審批園區的主導行業及工業標準廠房產業平臺實施告知承諾制“全覆蓋”，符合告知承諾制適用條件的項目2個工作日內出具批復。2022年至今，享受告知承諾制獲得環評審批批復的項目達74宗，涉及總投資304.3億元。

　　●積極申報聯動試點，按照省、市環境影響評價制度改革工作的意見，仲愷分局積極申報產業園區規劃環評與建設項目環評聯動試點工作，爭取參與規劃環評與建設項目環境影響評價聯動實踐，為項目爭取更大政策福利。

　　優化審批服務，“三個一”推動審批再提速

　　●一張服務卡：“互聯網+進度表”，實現全流程跟蹤服務。

　　為保障項目順利開工建設，仲愷分局充分發揮“互聯網+進度表”的優勢，為項目建檔立表，實施一對一的全流程跟蹤服務，并將每次溝通對接、協調內容都實時記錄在表上，做到信息互通，遇事及時解決。據了解，仲愷分局對152個重大項目建檔立卡，定期調度進展，遇事及時協調，切實推動項目環評進度。針對重點項目盯引、簽約、落地、開工、竣工、達產全生命周期開展幫扶指導，做到事事有著落，件件有落實。今年以來，惠州億緯鋰能股份有限公司、廣東一納科技有限公司、惠州市華陽光學技術有限公司、星河產業園相繼給仲愷分局送來四面錦旗。

　　仲愷分局接受企業錦旗

　　●一個總量庫：“深挖掘+善協調”，實現要素跟著項目走。

　　環境資源要素是保障重大項目落戶建設的重要因素之一，重大項目的審批往往也伴隨著排放總量的需求。在審批過程中，往往會遇到總量庫指標不足問題，在企業焦急萬分之時，仲愷分局主動靠前服務，在進一步提高項目廢氣收集處理效率的基礎上，一方面，堅持“指標跟著項目走”，針對卡脖子的污染物總量指標，重新摸排轄區環境污染源清單，挖掘轄區污染物減排潛力，做到應納盡納，全力保障重點項目建設；另一方面，積極向上級部門協調，通過調劑市級儲備庫對項目所需總量指標予以保障，確保項目環評審批的順利通過。

　　●一份技術清單：“店小二+精準式”，實現貼心高效辦實事。

　　今年以來，為貫徹落實省、市高質量發展會議精神和工作部署，仲愷持續落實“1+2+N”高質量服務體系精神，為企業提供“店小二+精準式”服務，通過積極與建設單位、環評編制單位協調，一份份技術服務清單幫助公司辦理項目環評、排污許可相關手續，為企業出具1243份“體檢清單”。

　　仲愷分局到企業開展“三找三送”服務

　　扎緊制度籠子，強化內外監督管理

　　一直以來，仲愷分局在規范環評編制質量、建立持續管理機制上不斷做出努力，旨在強化內外監督管理，通過“正向引導+嚴肅追究”，切實維護群眾和企業的合法權益，以高質量環評服務助力高質量發展。

　　●健全完善環評審批制度。2023年，仲愷分局制定印發了《仲愷生態環境分局建設項目審批程序規定（2023版）》，進一步優化分局建設項目環境影響評價文件審批程序規定，提高審批效率和質量；建立健全環評文件技術評估工作規程，制定了《惠州市仲愷生態環境事務中心環評文件技術評估工作規程（試行）》，規范專家技術評審和評估，完善專家保密制度，簽署廉政承諾書；制定印發了《仲愷高新區環評審批現場勘察工作機制》，通過制度化、規范化方式杜絕“選擇性勘察”廉政風險的發生，依靠制度來明確勘察要求和程序，進一步做好區域高質量環評審批服務需求。

　　●強化環評質量控制。一方面，為規范環評市場秩序，仲愷分局制定印發《惠州市生態環境局仲愷分局環境影響報告書（表）編制質量問題通報和約談制度（試行）》，通過制度扎牢監管籠子，將環評質量審查的發現的問題，定時、及時召集環評編制單位開展集體約談、個別約談和立案通報，釋放嚴肅查處的強烈信號，杜絕環評市場亂象，確保企業享受良好環評服務；另一方面，制定項目環評審批前技術審查及審批后技術復核工作方案，按工作方案安排開展審批前技術審查、審批后質量復核，做好環評編制質量日常檢查、集中抽查，倒逼環評文件質量持續提升。2023年，仲愷分局共計對3家環評機構、個人實施了信用扣分（4個項目）；通報3家環評機構；約談9家環評機構、編制人員。

　　仲愷分局約談環評質量問題環評機構

　　結 語

　　接下來，仲愷分局將以高效率、快節奏推動項目環評審批，以一流營商環境為仲愷高新區經濟注入強勁動能，為推動經濟高質量發展貢獻環保力量。