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轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)法規(guī)

生物安全和生物技術(shù)相伴而生，生物技術(shù)的發(fā)展對(duì)安全管理提出了更高要求，一些新基因、新性狀、新方法、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，例如，耐寒、提高養(yǎng)分利用率轉(zhuǎn)基因作物，復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因作物等。轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)是世界范圍的熱議焦點(diǎn)，而且改造生物的作用被極少數(shù)人夸大甚至妖魔化，使公眾對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生恐懼。因此政府必須加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)公眾的關(guān)注。

國(guó)際上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理沒有統(tǒng)一的模式，有的國(guó)家制定了獨(dú)立的專門法律（歐盟、澳大利亞等），有的國(guó)家將其納入現(xiàn)有法規(guī)的框架（美國(guó)），在管理的具體細(xì)節(jié)上各國(guó)間也存在明顯的差異。

我國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，已經(jīng)形成了一整套適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際慣例接軌的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，依法實(shí)施安全管理，取得顯著成效。

2001年，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，依據(jù)《條例》，有關(guān)部門先后制定了5個(gè)辦法：《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》，規(guī)范了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、進(jìn)口安全管理、標(biāo)識(shí)管理、加工審批、產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局先后發(fā)布了轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄，建立了研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可審批和標(biāo)識(shí)制度。農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建設(shè)了一批環(huán)境和食用安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中39個(gè)已通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可。2012年成立的第四屆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理委員會(huì)由多學(xué)科的64位專家組成。由安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)部還組建了由41位專家組成的全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，已經(jīng)發(fā)布了104項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行分級(jí)分階段安全評(píng)價(jià)制度，安全評(píng)價(jià)按照實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請(qǐng)安全證書等五個(gè)階段進(jìn)行。與此同時(shí)，組織開展轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等作物生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，保障轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于那些獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的轉(zhuǎn)基因植物，還必須按照《中華人民共和國(guó)種子法》的要求，獲得品種審定證書、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證，才能進(jìn)入商業(yè)化種植。

我國(guó)的轉(zhuǎn)基因安全管理是嚴(yán)格的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹＾D(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全不安全，是由多方面的科學(xué)家按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的法規(guī)程序來評(píng)價(jià)的，不是由哪個(gè)工作部門或者哪個(gè)人說了算的。我國(guó)轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)信息是公開透明的。2013年，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，農(nóng)業(yè)部在官方網(wǎng)站“熱點(diǎn)專題”的“轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注”欄目（http：//www.moa.gov.cn/ztzl/zjyqwgz/）主動(dòng)公開了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)法律、法規(guī)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指南、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、安委會(huì)工作規(guī)則和委員組成名單等。對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物安全審批結(jié)果及相關(guān)安全評(píng)價(jià)資料，農(nóng)業(yè)部也按年度及時(shí)在網(wǎng)上予以公布，這些資料公眾都可以在網(wǎng)上查詢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部依照公眾的個(gè)人申請(qǐng)，依法向申請(qǐng)人公開了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理相關(guān)的政府信息。通過信息公開，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批和管理的透明度，滿足了公眾的知情權(quán)。應(yīng)該說，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的信息是公開透明的，符合國(guó)際通行做法。

來源：《南方日?qǐng)?bào)》

http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2015-09/16/content_7468611.htm