惠市場監競爭〔2019〕1號

關于印發惠州市2019年醫藥服務

價格重點治理工作方案的通知

各縣（區）市場監督管理局、大亞灣區工貿局、仲愷高新區科創局：

    根據市場監管總局《關于開展醫療服務價格重點治理的通知》（國市監競爭〔2019〕116號）精神和今年省局價監競爭工作要點，結合《廣東省衛生健康委等8部門關于開展全省醫療亂象專項整治行動的通知》（粵衛函〔2019〕598號）等文件的要求以及省人大、政協委員提案所關注的醫療領域問題。為深化醫藥衛生體制改革、保障人民群眾健康權益，進一步加大對醫藥服務收費的整治，現制定我市開展醫療服務價格重點治理專項檢查工作方案如下：

一、 組織實施

    本次醫藥服務價格重點治理行動以屬地管理為原則，即采取同級檢查為主，按照“雙隨機、一公開”制度進行，醫療機構總體抽查比例不低于10%，其中公立醫療機構比例不低于10%，各縣（區）局根據當地具體情況在符合總量要求的情況下分別抽取，科學安排具體檢查任務。

市局價格監督檢查與反不正當競爭科負責統一安排部署全市醫藥服務價格重點治理檢查工作，并組織檢查組和指導各縣（區）局開展檢查工作，研究檢查中存在的問題，督促各縣（區）局嚴格按照時限要求完成相關工作。市直醫療機構由市局直接檢查，各縣（區）局對所管轄區內醫療機構采取直接檢查方式進行檢查。

二、 重點治理時間與步驟

    本次重點治理工作從2019年7月1日起至11月10日。分三個階段實施：

第一階段：7月1日至7月15日為準備和動員階段，各縣區（局）依據通知要求制定本地區重點治理和“雙隨機、一公開”工作方案，選取確實抽查醫療機構名單。同時要結合當地醫藥服務價格政策和執法隊伍情況開展相關業務培訓。

第二階段：7月16日至10月31日為重點檢查階段，各縣（區）局要按照本地區的工作方案積極開展檢查工作，結合舉報投訴線索，以點帶面，堅決糾正本地醫療機構存在的普遍性違法現象。

第三階段：11月1日至11月30日為總結整改規范階段，依法處理檢查中發現的違法行為，開展行業提醒告誡和警示教育，梳理本輪治理工作發現的主要問題和難點，總結經驗成效。

三、 重點治理的對象和檢查時限

本次重點治理針對各級公立醫療機構（三級、二級和基層社區醫療機構）和非公立醫療機構（營利性和非營利性民營醫療機構）的醫療服務價格項目規范執行情況。

檢查時限：2018年1月1日以來的價格行為，情節嚴重的可往前追溯。

四、 重點治理的檢查內容

    此次重點治理工作主要針對公立醫療機構的醫療服務價格項目規范執行情況，藥品、一次性醫用耗材、檢查檢驗的價格與收費執行情況、明碼標價與收費公示執行等情況，同時加強對非公立醫療機構的價格行為規范整治。

   （一）是否按規定的醫療服務項目和標準收費，有無違反規定自立項目、自定標準收費，分解項目收費，以及強制服務、強制收費、只收費不服務或少服務。

   （二）使用一次性醫用衛生材料是否按政策規定收費，有無重復收取一次性衛生材料費；允許單獨收費的一次性衛生材料有無超過規定的加價率；是否存在虛增使用數量等方式變相多收費。

    （三）醫療機構銷售藥品、高值植（介）入類醫用耗材，有無超過規定的價格水平或加價率銷售。

    （四）醫療機構（公立和非公立）的醫療服務項目、藥品、醫用耗材價格公示、住院病人日費用清單制度以及手術（治療）過程病患者知情同意權執法情況。

    （五）醫療機構是否存在違反規定無醫囑、無護理記錄等亂收費行為。

    （六）醫療機構在提供服務時不履行或者不完全履行價格承諾的價格欺詐行為。

    （七）其他價格違法行為。

五、重點治理工作要求

各縣（區）局市場監管部門要按照國家市場監督管理總局和省、市市場監管局的要求，積極推進醫藥服務價格重點整治工作，攻堅克難，務求實效，圓滿完成檢查任務。

   （一）加強組織領導，提高檢查效率。此次醫療服務價格重點治理工作由市場總局部署，各縣（區）局要按照省和市市場監管局的要求具體實施。各地要充分認識開展醫療服務價格重點治理對整頓當前醫療亂象、保障人民群眾合法權益的重要意義，結合醫療服務價格改革過程中出現的新情況，聚焦人民群眾普遍關注的熱點問題，加強領導、明確分工、夯實責任，堅持檢查與規范并重，確保重點治理工作取得實效。要嚴格按照“雙隨機、一公開”要求，在有舉報必查、有線索必查的基礎上，開展隨機抽查，并向社會公布抽查檢查情況及結果。

   （二）嚴格執法，堅持廉潔自律。各縣（區）局要克服部分人員到崗時間短，相關政策不熟悉等困難，抓緊組織本地區執法人員認真學習法律法規及政策規定。檢查組和各縣（區）局要嚴格遵守中央八項規定和市委市政府有關廉政建設的各項規定，切實做到公正執法、文明執法。各地要對治理的重點問題認真核查，對整治過程中發現的違法違規行為要依法依規堅決查處，做到有案必查，違法必究，對違法行為情節惡劣、影響較大的價格案件要予以曝光，有效震懾各類價格違法行為的發生。

   （三）健全機制，標本兼治。各縣（區）局要建立健全本轄區醫療機構監管名錄庫，對查辦的案件建立監管臺賬，便于系統管理和組織對相關問題進行回頭看，落實整改情況，鞏固市場執法工作成果。

   （四）創新手段，查出成效。為探索大數據集中核查醫療價格違法線索，請各縣（區）局在治理行動中提取3家以上醫療機構2019年1-6月收費明細資料的電子數據（數據來源需涵蓋綜合性、?？漆t療機構、需嚴格按照電子數據提取通知書統一的格式要求進行儲存），同時抽取相關醫療機構同一時段的病人住院完整收費清單及手術麻醉知情同意書報市局留存（收費清單、手術麻醉知情同意書要求為每家醫院2019年1、2季度各提取3份，需有醫院蓋章確認），相關資料要求做到完整提取一家，立即上報一家。檢查過程中，要做到依法行政，按規定程序做到資料收集，調查取證，制作檢查過程中切實執行《廣東省市場監督管理局關于加強價監競爭案件查處和管理的通知》（粵市監競爭〔2019〕442）有關規定及時做好報備工作，確保依法行政，嚴格執法。

   （五）認真總結，及時報送。請各縣（區）局按要求按時保質完成檢查整治工作，及時歸納梳理排查中發現的問題，提出處理意見及今后加強行業監管的意見和建議，于11月10日前將總結材料、典型案例1個及《2019年醫療服務價格重點治理情況統計表》一并上報市市場監管局價格監督檢查與反不正當競爭科。 

聯系人：張春娣，聯系電話：2873813，電子郵箱：hzwjfj@163.com

附件：廣東省市場監督管理局《關于開展醫藥服務價格

重點治理的通知 》（粵市監競爭〔2019〕620號）

                          惠州市市場監督管理局                                     2019年6月28日         

  公開方式：依申請公開

抄送：廣東省市場監督管理局。

惠州市市場監督管理局辦公室              2019年6月28日印發