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　　為落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，堅決打好我高新區村鎮工業集聚區（以下簡稱“集聚區”）升級改造攻堅戰，推動產業結構轉型升級，促進經濟社會高質量發展。根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《廣東省土地管理條例》等有關法律、法規和政策文件的規定，結合我高新區實際，制定本方案。

　　一、征收范圍及用途

　　惠環街道（西坑）、潼僑鎮村鎮工業集聚區升級改造項目范圍內的國有土地上房屋和建（構）筑物（詳見房屋征收范圍圖），用于村鎮工業集聚區生產、生活升級改造用地。

　　二、征收部門及實施單位、被征收人

　　（一）征收部門：惠州市國土資源局仲愷高新技術產業開發區分局（以下簡稱區國土資源分局）。

　　（二）實施單位：惠環街道辦事處、潼僑鎮人民政府。

　　（三）被征收人：惠環街道（西坑）、潼僑鎮村鎮工業集聚區升級改造項目范圍內的國有土地上房屋和建（構）筑物的所有權人。

　　三、房屋征收補償原則

　　對項目征收范圍內認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。

　　四、房屋征收簽約時限

　　自征收決定公告發布之日起60日內，完成全部房屋征收簽約搬遷工作。

　　五、房屋征收補償及價值確認

　　（一）房屋征收補償標準：對被征收房屋價值的補償，不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同類型房地產的市場價格。

　　（二）被征收房屋價值的確認：被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（中華人民共和國國務院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）等有關規定進行評估確定。

　　（三）本次房地產價格評估機構的選定，由房屋征收部門及實施單位按程序推薦房地產價格評估機構給被征收人，被征收人在房屋征收決定公告發布之日起30日內自行協商選定；協商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

　　（四）對征收范圍涉及未經依法登記或手續不齊或無手續的房屋（框架、混合、磚木結構），經認定可參照合法建筑補償房屋的認定程序：由被征收人提出申請，經轄區鎮（街道）組織規劃建設、城管執法等部門調查核實，先確認房屋權屬關系并經公示無異議后，由轄區鎮（街道）報區國土資源分局會同區住房和城鄉規劃建設局認定。

　　六、住宅房屋一次性簽約補助

　　針對被征收的合法產權住宅，被征收人在項目征收與補償方案規定期限內簽訂房屋征收補償安置協議書的，給予住宅房屋一次性簽約補助。其標準按照被征收符合居住使用條件的永久性住宅房屋不超過480平方米建筑面積計算，每平方米的補助金額為：惠環街道西坑片區1516元/平方米、潼僑鎮片區1492元/平方米。

　　七、搬遷補助

　　被征收人一律自行搬遷，房屋征收部門以貨幣形式給予搬遷補助費。具體標準如下：

　　（一）住宅房屋搬遷補助按被征收符合居住使用條件的永久性住宅房屋建筑面積計算，每平方米補助15元，每戶不足1000元的按1000元補助。選擇安置房的，按照“拆一補一”確定的安置房建筑面積給予第二次搬遷補助費。

　　（二）被征收房屋的移裝費用（空調、家用熱水器、太陽能熱水器、空氣能熱水器、不銹鋼儲水罐）按照下表標準執行：

　　（三）涉及大型機器設備或特殊設備設施的搬遷補助費，按照市場評估方式給予補償。

　　（四）存在租賃關系的，涉及的搬遷費、裝修費、廣告費等其他各項費用均由被征收人與承租人自行協商處理或者按其租賃合同的約定處理。有合同約定的且被征收人確認同意支付給承租人的，可直接支付給承租人，但被征收人須負責協調承租（或實際經營人）按征收補償協議約定時間搬遷騰空房屋。

　　八、臨時安置補助及停產停業損失

　　被征收人一律自行過渡，以貨幣形式給予補助或補償。具體標準如下：

　　（一） 臨時安置補助

　　對永久性住宅房屋，給予住宅房屋臨時安置補助，由被征收人自行解決過渡期住房。按同區位、同類住宅房屋平均市場租金單價（根據房屋市場租金分析報告確定）計算，按20元/㎡/月標準執行。

　　1. 選擇貨幣補償的，按被征收符合居住使用條件的永久性住宅房屋建筑面積，一次性補助12個月。

　　2. 選擇置換安置房的，按“拆一補一”確定的安置房建筑面積，補助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止，臨時安置補助每6個月支付一次。

　　3. 產權登記為住宅經認定實際用作商業經營的房屋，選擇貨幣補償的，不給予住宅房屋臨時安置補助。選擇安置房的，從搬遷騰空房屋之日起6個月內給予停產停業損失補助，按本條第（二）款規定執行；從第7個月開始，按所選擇的安置房建筑面積給予臨時安置補助，補助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止，臨時安置補助每6個月支付一次。

　　（二）停產停業損失

　　《仲愷高新區惠環街道（西坑）、潼僑鎮村鎮工業集聚區升級改造項目國有土地上房屋征收與補償安置實施方案（征求意見稿）》發布前仍在實際依法經營的，且經營手續齊全，給予停產停業損失補償，房屋類型包括：商業（商鋪）、廠房、辦公、倉庫類等。根據《征收補償方案（征求意見稿）》發布前房屋的效益、停產停業期限等因素確定，具體按以下辦法之一計算：

　　1. 按實際用作經營的房屋建筑面積和同期、同區域、同類經營性房屋市場租金（根據房屋市場租金分析報告確定），給予一次性6個月的停產停業損失補償。

　　2. 被征收人要求按評估價值補償的，經營性房屋的效益原則上按《仲愷高新區惠環街道（西坑）、潼僑鎮村鎮工業集聚區升級改造項目國有土地上房屋征收與補償安置實施方案（征求意見稿）》發布前1年內實際月平均稅后利潤（需提供前一年內年度財務報表審計報告、年度企業所得稅匯算清繳納稅報告、前一年內的財務會計報表、年度所得稅稅收完稅憑證）和6個月停產停業期限，由具有相應資質的評估機構評估予以確定。

　　3. 其他國有土地上建（構）筑物，在項目征收與補償安置方案征求公眾意見前已實際用作經營的，被征收人能夠提供合法有效的經營證照的，可按前款規定一次性計補6個月停產停業損失。

　　4. 對項目征收與補償實施方案征求公眾意見前已存在租賃合同關系，且項目征收與補償實施方案發布之日仍在實際經營承租人（或實際經營人）配合征收工作并根據實施單位要求，按時搬遷騰空房屋的，本條上述經營性房屋類型標準給予承租人（或實際經營人）一次性6個月停產停業損失補償。

　　征收部門或實施單位根據實際經營情況確定停產停業損失支付方式，可直接支付給承租人（或實際經營人），也可支付給被征收人；支付給被征收人的，被征收人須負責協調承租人（或實際經營人）按補償安置協議約定時間搬遷騰空房屋。

　　九、獎勵辦法

　　（一） 住宅房屋放棄安置房獎勵

　　被征收人自愿選擇放棄安置房，全部選擇貨幣補償的，給予一次性獎勵。獎勵標準按被征收符合居住使用條件的永久性住宅房屋建筑面積，每平方米獎勵900元，每戶最高40萬元。

　　對被征收人第四層以上（不含第四層）產權登記手續不齊全的被征收房屋，不給予該項獎勵。

　　（二） 限時搬遷獎勵

　　自征收部門向被征收人送達評估報告之日起30日內簽訂補償安置協議，并在簽訂協議之日起7日內搬遷騰空房屋和交付實施單位清拆的，給予限時搬遷獎勵，獎勵辦法如下：

　　1. 被征收房屋用途為住宅、商鋪、寫字樓的，按照被征收房屋建筑面積300元/㎡的標準獎勵，每戶最多15萬元。

　　2. 被征收房屋用途為廠房、倉庫的，按照被征收房屋建筑面積100元/㎡的標準獎勵，最高30萬元。

　　超過30日簽訂房屋征收補償協議書或未按照房屋征收補償協議書約定的時間搬遷騰空房屋并交付清拆的，不予（或取消）限時搬遷獎勵金。

　　對被征收人第四層以上（不含第四層）產權登記手續不齊全的被征收房屋，不給予該項獎勵。

　　限時搬遷獎勵金在被征收人簽訂房屋征收補償協議書，并按協議書約定時間搬遷騰空和移交房屋及相關產權資料后15個工作日內，以貨幣方式一次性支付。

　　（三） 工業廠房升級改造補助

　　對于土地用途為工業用地，且已辦理出讓性質的國有土地使用權證的廠房，被征收人在規定期限內簽訂補償安置協議的，給予工業廠房升級改造補助。補助標準按國有土地使用權證證載土地面積，每平方米獎勵100元。

　　十、房屋征收補償安置方式

　　被征收人可以選擇貨幣補償，可以選擇產權調換，也可以選擇部分房屋貨幣補償及部分房屋產權調換。

　　（一）被征收人選擇貨幣補償

　　由房屋征收實施單位以貨幣補償方式支付給被征收人。征收補償總額=房屋價值補償款（含裝飾裝修）+搬遷補助+限時搬遷獎勵+其他補助。

　　被征收人按征收補償標準取得的補償款免征個人所得稅。征收個人住宅的，被征收人選擇貨幣補償簽訂征收補償安置協議后并自行購買商品房的，在產權登記時，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅。選擇貨幣補償后申請公租房，符合申請條件的，住房保障管理部門予以優先安排。

　　（二）被征收人選擇房屋產權調換

　　有產權手續房屋的被征收人可以選擇貨幣補償，亦可選擇安置房進行房屋調換。未依法登記經認定可參照合法建筑補償的房屋，原則上給予貨幣補償。

　　被征收人選擇房屋產權調換的，限時搬遷獎勵、搬遷補助費、臨時安置補助及停產停業損失以貨幣方式支付。

　　1. 住宅房屋產權調換

　　（1）合法產權住宅標準房

　　房屋占用的土地為國有出讓用地；房屋為框架或混合結構，有完好的外墻及屋蓋，層高在2.2米以上，室內普通裝修，門、窗、水、電設施已安裝，具備居住使用條件的永久性建筑物。

　　（2）安置房補償標準

　　有合法產權且達到或者超過“住宅標準房”的，安置房按照“拆一補一”進行補償。本方案“拆一補一”是指一平方米被征收的合法產權住宅房屋置換一平方米安置房，按照認定的被征收的合法產權住宅建筑面積和安置房證載建筑面積計算。選擇置換安置房需符合限時搬遷獎勵規定，且已包含了被征收房屋價值、住宅房屋一次性簽約補助及限時搬遷獎勵。

　　有合法產權但未達“標準房”標準的住宅房屋應當進行調整，具體按照附表《住宅置換安置房計算表》執行。

　　未依法登記或超過合法產權建筑面積，經認定可參照合法建筑補償的房屋，不給予安置房，應參照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）標準或委托具有相應資質的評估機構評估建筑重置價格確定其貨幣補償金額。

　　（3）安置房交付標準：已通過竣工驗收的商品房，公共配套、室外裝修、小區園林綠化已完成，已安裝入戶門、鋁合金窗、水電燃氣安裝到戶、室內裝修為毛坯。

　　2. 工業廠房產權調換

　　產權登記為工業廠房的，被征收人以評估確定的全部或部分補償金額（含被征收房屋價值補償及裝飾裝修評估價值、升級改造補助）等值置換廠房。

　　3. 商鋪產權調換。產權登記為商業（商鋪）的房屋選擇安置房商鋪產權調換的，按照被征收商鋪評估價值與安置房商鋪價值等值及面積最接近原則進行調換，并結清差價。

　　（三）對于房屋征收實施單位與被征收人在房屋征收簽約時限內達不成補償協議或被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門或實施單位報請區管委會按照相關法律法規和本方案的規定作出補償決定。征收補償方式原則上采取貨幣補償的方式進行，補償金額由房屋征收實施單位提交惠州市惠城公證處辦理公證提存手續。

　　十一、個人建房用地補償

　　本方案所稱個人建房用地，是指2006年5月30日以前，由原潼湖經濟管理區、原華僑農場、鎮人民政府（街道辦事處）或者其下屬房地產開發公司，在本轄區內征收集體土地后分塊售賣給個人且未辦理產權證的建房用地（俗稱“地皮單”）。

　　本方案所稱個人建房用地應當同時符合以下條件：

　　1. 2006年5月30日以前向原潼湖經濟管理區、原華僑農場、鎮（街道）或者其下屬房地產開發公司購買并繳清了購地款，經鎮（街道）確認且土地權屬無爭議；

　　2. 有當時的用地規劃紅線圖，個人建房用地位置明確。

　　個人建房用地權利人權益價值由具有相應資質的評估機構評估，并按《評審實施意見》的規定予以確定。

　　評估時統一設定個人建房用地為國有劃撥用地；土地用途為住宅用地；容積率為4.0；土地使用年限為相應用途的國有土地使用權法定出讓最高年限；開發狀態為“五通一平”；評估基準日為房屋征收決定公告發布之日。

　　地上有建（構）筑物的，參照《惠州市集體土地征收與補償辦法》（惠府〔2021〕27號）相關規定進行補償。

　　十二、責任追究

　　（一）在補償安置工作中，有下列情形之一的，依法依紀追究相關人員責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

　　1. 違反國家和省、市法律法規和政策，損害國家、集體利益或個人合法權益的；

　　2. 玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的；

　　3. 與被征收人惡意串通、弄虛作假，騙取補償或補助的；

　　4. 擾亂征收補償秩序、阻礙征地工作、妨礙依法執行公務的。

　　（二）被征收人采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權屬、人口等相關材料及其他違法行為騙取補償或補助的，依法追回違法所得；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　十三、其他

　　（一）本方案未明確的其他補償事項根據省、市有關法律法規和政策規定執行。

　　（二）本方案公布實施后，惠州市人民政府頒布有關征收補償的新標準，可根據有利于征收工作、保護被征收人合法權益的原則，在和上級政策文件不沖突的情況下，由仲愷高新區管委會研究決定，繼續按原標準條款或按新標準條款實施。

　　（三）被征收人簽訂補償安置協議并收到補償款或選定安置房后，應當將房屋的土地使用證、房產證等全部產權資料原件交給實施單位，并配合實施單位辦理產權注銷登記。

　　（四）征收補償安置工作中遇到的個案問題，由區國土資源分局會同區住房和城鄉規劃建設局、區城市更新發展中心、鎮（街道）根據有關法律法規和政策規定，結合實際情況研究并提出處理意見報仲愷高新區管委會同意后實施。

　　附表

住宅置換安置房計算表

　　注：1.合法產權內選擇置換安置房，根據房屋的實物狀況按上表的調整系數進行調整。

　　2.如國有土地上住宅房屋占用的土地使用權為劃撥，應扣減土地使用權調整額，減值調整額為國有出讓土地使用權市場價值40%。

　　附件2