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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)具體問(wèn)題的通知
粵建房[2013]26號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)從實(shí)施主體、法律關(guān)系、管理體制、征收程序、強(qiáng)制執(zhí)行模式等層面上對(duì)我國(guó)城市房屋拆遷制度作了重大調(diào)整。為規(guī)范我省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于房屋征收補(bǔ)償工作主體。國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的主體是市、縣級(jí)人民政府，由房屋征收部門(mén)組織實(shí)施。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本通知發(fā)出之日起三個(gè)月內(nèi)確定房屋征收部門(mén)，充實(shí)必要的工作人員，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)明確市、區(qū)兩級(jí)房屋征收部門(mén)的職責(zé)分工，并履行監(jiān)督職責(zé)。房屋征收部門(mén)委托不以營(yíng)利為目的的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確委托權(quán)限、范圍以及雙方權(quán)利義務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督。
二、關(guān)于優(yōu)先給予住房保障。征收個(gè)人住宅，被征收人符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且按規(guī)定通過(guò)資格審核和公示的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，由住房保障主管部門(mén)自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際搬遷后的當(dāng)月起發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；申請(qǐng)公共租賃住房等保障性住房的，在輪候時(shí)采取加分等方式給予優(yōu)先安排。
三、關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。房屋征收評(píng)估工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(建房〔2011〕77號(hào))的規(guī)定開(kāi)展。地級(jí)以上市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布具有相應(yīng)資質(zhì)、有意向從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在政府作出房屋征收決定并公告后30個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于三家。隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)由公證部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)公證。
四、關(guān)于停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。對(duì)因征收合法房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。其中，房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或者無(wú)法核算稅后利潤(rùn)的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)額或者同類(lèi)房屋市場(chǎng)租金計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限的確定，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌?SPAN lang=EN-US>6個(gè)月計(jì)算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實(shí)際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止。
五、關(guān)于條例施行前拆遷項(xiàng)目的銜接工作。市、縣級(jí)人民政府在確定國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作體制的同時(shí)，要指定部門(mén)負(fù)責(zé)《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的未完成項(xiàng)目的后續(xù)工作，沿用原城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理好補(bǔ)償安置事宜，確保新舊制度的平穩(wěn)過(guò)渡。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年3月25日
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