（2018年 11月12日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條規(guī)定和省審計廳批準的2017年度審計項目計劃，2017年4月至5月，惠州市審計局對惠州市金山湖公園服務中心（下稱市金山湖服務中心）2016年度預算執(zhí)行情況進行了審計。現(xiàn)將審計結果公告如下： 

    一、基本情況

市金山湖服務中心又稱惠州市園林科學研究中心，由惠州市園林管理局原下屬市園林科學研究所、市園林工程質量監(jiān)理所和市園林苗圃場等3個單位整合而成，是隸屬于惠州市園林管理局的獨立核算的經(jīng)營服務類事業(yè)單位，執(zhí)行事業(yè)單位會計制度；內設行政部、園容管理部、旅游部、水電管理部、園林科研部等7個部門；主要負責金山湖公園日常管理，包括園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生（含水域）、景觀及設施維護、安全保衛(wèi)等工作，受市政府委托開展金山湖公園旅游、經(jīng)營項目的開發(fā)經(jīng)營及管理，受市政府委托開展園林科研、技術咨詢、科普宣傳等工作。

（一）預算執(zhí)行情況  

根據(jù)《關于批復2016年部門預算的通知》（惠財預〔2016〕20號），市財政年初批復市金山湖服務中心2016年度預算收入595萬元，當年無追加經(jīng)費，實際到位資金698.79萬元。2016年度預算支出595萬元，預算支出總計595萬元，實際支出729.11萬元。

（二）經(jīng)費收支結余情況

 市金山湖服務中心2016年度總收入698.79萬元，總支出729.11萬元；本年度收支結余-30.32萬元，加上年結余-352.35萬元，年末累計結余-382.67萬元，實際結余-382.67萬元。導致結余負數(shù)的原因主要是成立金山湖服務中心之前三個事業(yè)單位無財政撥款自負盈虧和原市苗圃場拆遷補償收入在往來款掛賬未及時結轉造成，市金山湖服務中心賬面虧損主要通過其他應付款掛賬金額及其他計提不需支付的款項進行彌補，其中：拆遷補償款收入273.98萬元、租賃押金46.50萬元、單位借款及其他64.97萬元。

（三）“三公”經(jīng)費管理使用情況

根據(jù)《關于批復2016年部門預算的通知》（惠財預〔2016〕  20號），市財政年初未批復市金山湖服務中心公務接待費預算、公務用車運行費預算和因公出國（境）費用預算支出，實際均無支出。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）擠占項目資金

市金山湖服務中心2016年度從“金山湖公園養(yǎng)護經(jīng)費”中列支廠房土地使用稅4.98萬元。

    （二）未經(jīng)主管和財政部門審核同意出租公園公共區(qū)域和房產

市金山湖服務中心未經(jīng)主管和財政部門審核同意且未經(jīng)評估論證，擅自將位于市鵝嶺南路61號怡康花園A棟一樓商鋪面積為140.30㎡、二樓至九樓15間房屋面積為1735.10㎡，按含稅租金1.50萬元/月（稅金0.26萬元）出租給個人。

（三）會計核算不規(guī)范

一是將多個項目支出進行合并核算，未針對不同預算項目進行單獨核算，涉及金額548.11萬元。二是收到財政補助收入先計入預收賬款后按需轉計收入進行核算，涉及金額537.76萬元。三是固定資產報廢收入計入其他收入科目核算，而上繳財政時通過應繳財政專戶科目進行核算，造成互相對掛未及時沖銷。四是應收賬款和預收賬款互相對掛未及時沖銷，造成資產負債虛增。五是市金山湖服務中心收到原市苗圃場和原市園科所辦公用房的拆遷補償收入在預收賬款和其他應付款長期掛賬未結轉，合計金額273.98萬元。

三、審計處理意見和建議

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，市審計局已依法出具了審計報告，并將審計結果提交惠州市審計執(zhí)法聯(lián)席會議。同時，市審計局建議市金山湖服務中心嚴格按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》等規(guī)定進行財務管理和會計核算，進一步加強和規(guī)范財務核算和管理；嚴格執(zhí)行各項項目資金管理制度，用好項目資金，確保專款專用，不斷提高項目資金的使用效益；規(guī)范國有資產管理，嚴格執(zhí)行國有資產出租、出借和處置報廢的各項制度規(guī)定。

 四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，市金山湖服務中心高度重視，積極落實整改，有關問題已基本整改到位。