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(2018年11月12日公告) 根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定和市委、市政府和省審計廳統(tǒng)一部署,2017年9月至11月,惠州市審計局對惠州市2017年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧情況進(jìn)行了跟蹤審計。審計共抽查扶貧資金14646.42萬元,涉及11個鎮(zhèn)、36個村和55個項目,并對189戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了走訪調(diào)查。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下: 一、基本情況和取得的主要成效 2016年以來惠州市委、市政府高度重視精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,圍繞“兩年攻堅、三年鞏固,到2020年高水平完成脫貧攻堅任務(wù)”的總目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實中央和省委省政府各項脫貧攻堅決策部署,采取積極有效措施,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。總體來說,全市精準(zhǔn)扶貧工作的開展取得了一定成效。 一是打造政策措施體系,落實扶貧機(jī)制保障。惠州市2016年出臺了《惠州市新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅實施意見(2016年至2018年)》、《惠州市新時期相對貧困村定點扶貧工作方案》等工作方案;印發(fā)了《關(guān)于制訂精準(zhǔn)扶貧市直行業(yè)職能部門1+N配套政策實施方案的通知》、《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用的監(jiān)管辦法》等政策文件,打造扶貧工作“1+N”政策措施體系,為落實基本醫(yī)療、住房安全、金融扶持和扶貧資金管理等方面提供多方位政策指引。 二是聚焦目標(biāo)落實責(zé)任,形成脫貧攻堅合力。惠州市充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制,切實做到市、縣、鎮(zhèn)、村四級書記“一把手”一起抓,集中精力推進(jìn)脫貧攻堅。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員每人掛點一個鎮(zhèn),負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)該鎮(zhèn)幫扶單位扶貧工作。落實職能部門的主管責(zé)任,把貧困戶考核指標(biāo)“八有”目標(biāo)任務(wù)分解到部門,明晰責(zé)任清單,倒推工作進(jìn)度的落實,共同推動任務(wù)完成。開展“三個一百”(百局扶百村、百企扶百村、百會扶百村)活動,組織160個市直和駐惠副處以上單位、148家民營企業(yè)、148家社會組織對口幫扶省市貧困村開展結(jié)對幫扶活動。 三是創(chuàng)新模式多措并舉,為貧困村“造血通脈”。惠州市按照“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”的精準(zhǔn)脫貧舉措,對貧困村和貧困人口分類指導(dǎo)、因人施策,大力實施項目扶貧、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、醫(yī)療保險扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、行業(yè)和社會扶貧、社會保障扶貧等十大扶貧模式。 二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題(截至2017年9月底) (一)扶貧領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。惠州市有2個村委涉嫌以虛假項目套取資金27.76萬元。 (二)脫貧驗收審核把關(guān)不嚴(yán)。一是3個縣426名被認(rèn)定已脫貧的無勞動能力貧困人口未納入政策性兜底。二是惠東縣7名已脫貧人員因無戶籍未參加2017年基本醫(yī)療保險。三是3個縣1479戶被認(rèn)定脫貧的貧困戶仍居住在需改造的危房中。 (三)“三保障”政策落實不到位。一是3個縣未將143名貧困學(xué)生納入生活費(fèi)補(bǔ)助范圍,涉及金額42.9萬元;龍門縣未向493名貧困學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助147.9萬元,未向61名貧困學(xué)生退還學(xué)雜費(fèi)15.25萬元。二是3個縣6009名已參加2017年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險但未獲個人繳費(fèi)財政資助138.21萬元;惠東縣有12名未脫貧人員因無戶籍未參加2017年基本醫(yī)療保險。三是3個縣5228名貧困人員未參加2017年養(yǎng)老保險;52名貧困人員未足額領(lǐng)取2016年1月至2017年8月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。四是99戶農(nóng)村危房改造已驗收合格但未足額獲得財政補(bǔ)助資金411.6萬元。 三、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 審計部門針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的意見及建議,相關(guān)部門制定了整改措施,加大力度推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落到實處。截至2018年6月底,審計發(fā)現(xiàn)問題整改取得一定成效: (一)嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗。通過與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動,對審計發(fā)現(xiàn)的2個村委涉嫌以虛假項目套取資金的問題,相關(guān)縣、鎮(zhèn)紀(jì)委已對5名涉案鎮(zhèn)、村干部給予嚴(yán)重警告、記過等黨紀(jì)政紀(jì)處分。 (二)提高精準(zhǔn)脫貧成效。審計指出脫貧成效方面存在的問題后,3個縣組織核查和整改,在無勞動能力貧困戶的脫貧保障方面,將373名納入政策性兜底發(fā)放生活救助金共239.47萬元、14名納入低保五保范圍、10名調(diào)整為有勞動力貧困戶進(jìn)行幫扶、4名被終止幫扶資格;在脫貧戶的醫(yī)療保障方面,惠東縣7名無戶籍的脫貧人員已參加2017年基本醫(yī)療保險;在脫貧戶的住房保障方面,對1455戶加快推進(jìn)建設(shè)和竣工驗收進(jìn)度,并撥付補(bǔ)助資金共5798.95萬元。 (三)推動“三保障”落到實處。審計指出“三保障”政策落實方面存在的問題后,在教育扶貧方面,3個縣已將137名貧困學(xué)生納入教育補(bǔ)助范圍并發(fā)放41.1萬元,同時龍門縣已發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助493名共147.9萬元,已退還學(xué)雜費(fèi)61名共15.25萬元;在醫(yī)療保障方面,3個縣已退還5956名醫(yī)療保險費(fèi)共119.38萬元,將5025名納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍,45名已領(lǐng)取養(yǎng)老金,同時惠東縣有12名無戶籍的未脫貧人員已參加2017年基本醫(yī)療保險;在危房改造方面,3個縣已撥付96戶建檔立卡貧困戶危房改造補(bǔ)助資金共403.8萬元。
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