(2017年6月23日公告)

2017年上半年惠州市審計局組織全市審計機關開展國家和省重大政策措施落實情況的跟蹤審計,采取按季度、分專題審計的方式,其中重點審計了惠州市2016年去庫存行動計劃落實情況以及重大建設項目建設進展情況。現將審計結果公告如下:

一、貫徹落實重大政策措施的總體情況

(一)去庫存行動計劃落實情況。

2016年,在市委、市政府的高度重視和各職能部門的積極推動下,惠州市認真落實去庫存行動計劃重點工作任務,積極擴大有效需求,推進打通供需通道,穩定市場,消化房地產庫存。截至2016年底,全市商品房庫存面積為654.05萬平方米,較2015年年末(1297.75萬平方米)下降643.7萬平方米,2016年全市商品房新增面積1033.23萬平方米,消化面積1676.93萬平方米,去庫存周期為4.7個月。

(二)重大建設項目建設進展情況。

2017年以來,本次所審計調查2017年續建的惠東產業轉移工業園項目、東江支流淡水河流域(惠陽段)綜合整治工程項目、惠東縣稔平半島供水工程項目、惠州港荃灣港區煤碼頭一期工程、惠東生活垃圾焚燒發電項目等5個省重大基礎設施建設項目的建設單位均能認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加快推進重大基礎設施建設項目的重要決策部署和各項政策要求,在時間緊、任務重的情況下,采取多項有效措施積極推進省重大基礎設施建設項目建設,在推進建設進度方面成立了專門機構協調和解決項目建設中遇到的困難和問題,在資金籌集方面積極采用政府與社會資本合作即PPP等建設模式多渠道籌措資金,在征地拆遷方面通過設計優化減少房屋拆遷數量等,確保項目按照省委、省政府的要求如期推進。

二、跟蹤審計發現的主要問題

(一)去庫存行動計劃落實情況方面存在的問題。

1.個別去庫存政策措施未充分落實到位。博羅縣尚未對商品住房項目停止實施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求。

2.個別縣(區)非商品住房庫存不減反增,消化周期偏長,去庫存壓力較大。2016年,大亞灣開發區非商品住房新增面積23.57萬平方米,消化面積19.98萬平方米,去庫存周期達44.9個月。大亞灣開發區2016年非商品住房新增面積超過當年消化面積,導致庫存面積不減反增,加大了去庫存壓力。

(二)重大建設項目建設進展情況方面存在的問題。

個別工程項目征地專項資金閑置,涉及金額996.15萬元。東江支流淡水河流域(惠陽段)綜合整治工程,2013年12月26日淡水街道辦向惠陽區政府請示預付該項目第二期工程房屋拆遷工作補償款1000萬元。2014年1月27日惠陽區財政局撥付淡水街道辦1000萬元專項資金用于預付該項目第二期工程房屋拆遷。截至2017年3月25日,淡水街道辦僅支付地上附著物補償3.85萬元,結余996.15萬元資金閑置超過3年。

三、審計發現問題的整改情況

對審計發現問題,相關部門、單位針對審計意見及建議,制定整改措施,加大力度推動國家和省各項重大政策措施落到實處。一是博羅縣住建局于2017年4月24日印發了《關于對商品住房項目停止實施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”要求的通知》(博住建函〔2017〕304號)。二是大亞灣開發區房管局于2017年2月9日發布了《關于進一步規范在建工程抵押的通知》,規定抵押房地產不得用于預售,預售商品房不得用于抵押。此舉將持續有效釋放沉積房源,加快商品房特別是非商品住房的去庫存速度。2017年1月至5月通過鼓勵開發商已將約3.39萬平方米的庫存商業、辦公等用房用于自持或出租經營。三是在重大建設項目跟蹤審計報告征求意見過程中,淡水街道辦財政所已按審計建議將996.15萬元閑置征地專項資金繳入惠陽區財政局國庫賬戶。