2022年2月18日,惠東縣多祝鎮(zhèn)的惠東縣華業(yè)鑄造廠煉鋼車間2號(hào)電弧爐發(fā)生爆炸,造成3人死亡、2人重傷、13人輕微傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 890.67萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后,省安委辦、省應(yīng)急管理廳對(duì)該起事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦。市政府依法成立了惠東縣華業(yè)鑄造廠“2·18”電弧爐爆炸事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。按照市政府批復(fù),各有關(guān)單位按照批復(fù)要求,依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,分別落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。

　　一、評(píng)估工作組織開(kāi)展情況

　　2023年5月20日,惠州市政府成立了由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)徐東波為組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志參加的惠東縣華業(yè)鑄造廠“2·18”電弧爐爆炸事故評(píng)估組。依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》,梳理出事故責(zé)任追究,事發(fā)地縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé),落實(shí)事故整改措施情況6個(gè)方面16條評(píng)估清單,在事發(fā)地縣安委辦組織開(kāi)展自評(píng)的基礎(chǔ)上,評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式,深入開(kāi)展評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)向事發(fā)地縣安委辦進(jìn)行反饋,要求立即組織整改,形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告。

　　二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況

　　（一）刑事責(zé)任追究落實(shí)情況

　　1.金某，華業(yè)鑄造廠總經(jīng)理。

　　處理情況：2022年2月21日惠東縣公安局決定對(duì)金某涉嫌重大責(zé)任事故案實(shí)施立案?jìng)刹椋ɑ輺|）立字[2022]00341號(hào)｝；

　　處理落實(shí)情況：2022年3月25日惠東縣人民檢察院決定對(duì)金某涉嫌重大責(zé)任事故案批準(zhǔn)逮捕（惠東縣檢批捕[2022]67號(hào)）；2022年8月31日惠東縣人民檢察院決定對(duì)金某涉嫌重大責(zé)任事故案執(zhí)行取保候?qū)彛”Ｆ谙迯?022年8月31日起（惠東縣檢保[2022]467號(hào)）；2023年8月21日惠東縣人民法院決定對(duì)金某涉嫌重大責(zé)任事故案執(zhí)行取保候?qū)彛”Ｆ谙迯?023年8月21日至2024年8月20日止[（2023）粵1323刑初423號(hào)]；目前金某仍在取保候?qū)徠陂g。

　　2.林某，華業(yè)鑄造廠法定代表人。

　　處理情況：2022年2月21日惠東縣公安局決定對(duì)林某涉嫌重大責(zé)任事故案實(shí)施立案?jìng)刹椋ɑ輺|）立字[2022]00341號(hào)｝；

　　處理落實(shí)情況：2022年3月26日因惠東縣人民檢察院認(rèn)為林某行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，事實(shí)不清，證據(jù)不足，不批準(zhǔn)逮捕，需繼續(xù)偵查（惠東縣檢不批捕[2022]63號(hào)），惠東縣公安局決定對(duì)林某涉嫌重大責(zé)任事故案取保候?qū)彛”r(shí)間為：2022年3月26日至2023年3月25日（惠東）取保字[2022]00215號(hào)；2022年3月25日因未發(fā)現(xiàn)證據(jù)證明林某有重大責(zé)任事故的事實(shí)，取保候?qū)徠谙迣脻M，惠東縣公安局決定對(duì)林某解除取保候?qū)彛ɑ輺|）解保字[2023]00047號(hào)｝。

　　3.王某，華業(yè)鑄造廠副總經(jīng)理。

　　處理情況：2022年2月21日惠東縣公安局已決定對(duì)王某涉嫌重大責(zé)任事故案實(shí)施立案?jìng)刹椋ɑ輺|）立字[2022]00341號(hào)｝；

　　處理落實(shí)情況：2022年3月25日惠東縣人民檢察院決定對(duì)王某涉嫌重大責(zé)任事故案批準(zhǔn)逮捕（惠東縣檢批捕[2022]68號(hào)）；2022年8月31日惠東縣人民檢察院決定對(duì)王某涉嫌重大責(zé)任事故案執(zhí)行取保候?qū)彛”Ｆ谙迯?022年8月31日起（惠東縣檢保[2022]468號(hào)）；2023年8月21日惠東縣人民法院決定對(duì)王某涉嫌重大責(zé)任事故案執(zhí)行取保候?qū)彛”Ｆ谙迯?023年8月21日至2024年8月20日止[（2023）粵1323刑初423號(hào)]；目前王某仍在取保候?qū)徠陂g。

　　4.陳某，華業(yè)鑄造廠總經(jīng)理助理。

　　處理情況：2022年2月21日惠東縣公安局決定對(duì)陳某涉嫌重大責(zé)任事故案實(shí)施立案?jìng)刹椋ɑ輺|）立字[2022]00341號(hào)｝；

　　處理落實(shí)情況：2022年3月25日惠東縣人民檢察院決定對(duì)陳某涉嫌重大責(zé)任事故案批準(zhǔn)逮捕（惠東縣檢批捕[2022]69號(hào)）；2022年8月31日惠東縣人民檢察院決定對(duì)陳某涉嫌重大責(zé)任事故案執(zhí)行取保候?qū)彛”Ｆ谙迯?022年8月31日起（惠東縣檢保[2022]469號(hào)）；2023年8月21日惠東縣人民法院決定對(duì)陳某涉嫌重大責(zé)任事故案執(zhí)行取保候?qū)彛”Ｆ谙迯?023年8月21日至2024年8月20日止[（2023）粵1323刑初423號(hào)]；目前陳某仍在取保候?qū)徠陂g。

　　5.黃某，華業(yè)鑄造廠維修部電鉗工班組班長(zhǎng)。

　　處理情況：2022年2月21日惠東縣公安局決定對(duì)黃某涉嫌重大責(zé)任事故案實(shí)施立案?jìng)刹椋ɑ輺|）立字[2022]00341號(hào)｝；

　　處理落實(shí)情況：2022年8月31日因惠東縣人民檢察院認(rèn)為黃某的行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，社會(huì)危險(xiǎn)性較小，無(wú)逮捕必要，不批準(zhǔn)逮捕（惠東縣檢不批捕[2022]351號(hào)）；2022年11月7日惠東縣人民檢察院決定對(duì)黃某取保候?qū)彛ɑ輺|縣檢保[2022]644號(hào)），惠東縣公安局決定對(duì)黃某涉嫌重大責(zé)任事故案提起公訴并辦理取保候?qū)彛”r(shí)間為：2022年11月7日至2023年11月7日｛（惠東）取保字[2022]00792號(hào)｝；目前黃某仍在取保候?qū)徠陂g。

　　（二）黨紀(jì)、政紀(jì)處分落實(shí)情況。

　　6.馮某，中共黨員，惠東縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

　　處理落實(shí)情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)已于2022年6月給予馮某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

　　7.蔡某，中共黨員，惠東縣原應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年6月給予蔡某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　8.林某，中共黨員，惠東縣多祝鎮(zhèn)原黨委書(shū)記。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)已于2022年6月給予林某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。

　　9.林某，中共黨員，惠東縣多祝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年6月給予林某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　10.周某，中共黨員，惠東縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)已于2022年6月給予周某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

　　11.丘某，中共黨員，惠東縣原應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年6月給予丘某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　12.魏某，中共黨員，惠東縣應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)執(zhí)法監(jiān)督股股長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年6月給予魏某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　13.鄭某，中共黨員，惠東縣人力資源和社會(huì)保障局四級(jí)調(diào)研員。

　　處理建議：對(duì)其進(jìn)行談話提醒。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年6月對(duì)鄭某進(jìn)行談話提醒。

　　14.張某，中共黨員，惠東縣人力資源和社會(huì)保障局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其責(zé)令檢查處理。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年6月給予張某責(zé)令檢查處理。

　　15.湯某，中共黨員，惠東縣科技工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其誡勉處理。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年6月給予湯某誡勉處理。

　　16.郭某，中共黨員，惠東縣科技工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)技術(shù)股負(fù)責(zé)人。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)警告處分。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年6月給予郭某黨內(nèi)警告處分。

　　17.張某，中共黨員，惠東縣原多祝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)已于2022年6月給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

　　18.曾某，中共黨員，惠東縣原多祝鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人。

　　處理建議：給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年6月給予曾某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　19.陳某，中共黨員，惠州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其誡勉處理。

　　處理落實(shí)情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年5月給予陳某誡勉處理。

　　20.李某，中共黨員，惠州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其批評(píng)教育處理。

　　處理落實(shí)情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年5月對(duì)李某進(jìn)行批評(píng)教育。

　　21.黃某，中共黨員，惠州市應(yīng)急管理局執(zhí)法監(jiān)督和工礦安全監(jiān)督科科長(zhǎng)。

　　處理建議：給予其誡勉處理。

　　處理落實(shí)情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會(huì)已于2022年5月給予黃某誡勉處理。

　　（三）行政處罰落實(shí)情況。

　　22.金某,華業(yè)鑄造廠總經(jīng)理。

　　處理建議：依照《安全生產(chǎn)法》第九十四條、第九十五條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十三條第（二）項(xiàng) 的規(guī)定，由市應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　處理落實(shí)情況：2023年3月14日，已由惠東縣應(yīng)急管理局依法給予其155756.8元人民幣的行政處罰。

　　三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

　　（一）惠東縣華業(yè)鑄造廠

　　處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款 第（二）項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并由市應(yīng)急管理局根據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　處理落實(shí)情況：已由惠東縣應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，并已納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　（二）惠東縣委、縣政府

　　處理建議：責(zé)成惠東縣委、縣政府向惠州市委、市政府作出深刻檢查。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣委、縣政府己于2022年3月3日向惠州市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　（三）惠州市應(yīng)急管理局

　　處理建議：責(zé)成惠州市應(yīng)急管理局向惠州市委、市政府作出深刻檢查。

　　處理落實(shí)情況：惠州市應(yīng)急管理局己于2022年6月23日向惠州市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　（四）多祝鎮(zhèn)黨委、政府

　　處理建議：責(zé)成多祝鎮(zhèn)黨委、政府向惠東縣委、縣政府作出深刻檢查。

　　處理落實(shí)情況：多祝鎮(zhèn)黨委、政府己于2022年8月向惠東縣委、縣政府作出深刻書(shū)面檢查。

　　（五）惠東縣應(yīng)急管理局、人力資源和社會(huì)保障局、科技工業(yè)和信息化局

　　處理建議：責(zé)成惠東縣應(yīng)急管理局、人力資源和社會(huì)保障局、科技工業(yè)和信息化局向惠東縣委、縣政府作出深刻檢查。

　　處理落實(shí)情況：惠東縣應(yīng)急管理局、人力資源和社會(huì)保障局、科技工業(yè)和信息化局己于2022年8月向惠東縣委、縣政府作出深刻檢查。

　　四、事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況

　　惠東縣華業(yè)鑄造廠在事故發(fā)生之后:一是開(kāi)展全員教育。事故發(fā)生后,公司立即組織全體員工開(kāi)展安全警示教育,學(xué)習(xí)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全知識(shí),并對(duì)全體員工進(jìn)行考核。二是現(xiàn)場(chǎng)隱患整改。按照《廣東省應(yīng)急管理廳金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》要求，9月30日，該廠通過(guò)了縣科工信局關(guān)于煉鋼車間“電弧爐氧槍節(jié)能環(huán)保技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目”的備案工作，10月11日經(jīng)批復(fù)，同意該廠安全設(shè)施設(shè)計(jì)。批復(fù)后，該廠組織設(shè)備廠家、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員對(duì)2號(hào)電弧爐及其配套設(shè)施進(jìn)行重建修復(fù)，于10月20日完成2號(hào)電弧爐重建。三是邀請(qǐng)專家指導(dǎo)確認(rèn)該廠試運(yùn)行安全條件和要求。2號(hào)電弧爐重建完成后，該廠組織負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)安全設(shè)施施工情況和安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，確定安全設(shè)施處于正常適用狀態(tài)，滿足安全生產(chǎn)要求；縣應(yīng)急管理局組織3名專家對(duì)該廠制定的《試運(yùn)行方案》和相關(guān)資料進(jìn)行核查，專家確認(rèn)該廠《試運(yùn)行方案》符合法定形式，符合實(shí)際作業(yè)要求；縣政府組織縣應(yīng)急局、發(fā)改局、科工信局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、惠東供電局、縣檢察院等部門和多祝鎮(zhèn)府及3名專家，在多祝鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)惠東縣華業(yè)鑄造廠試運(yùn)行和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，討論、研判2號(hào)電弧爐試運(yùn)行和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作事宜。根據(jù)專家組意見(jiàn)，2號(hào)電弧爐的氧槍、爐壁、水冷板、爐蓋和水平加料小車等水冷設(shè)備，均安裝了進(jìn)出水溫度和流量差報(bào)警裝置及聯(lián)鎖系統(tǒng)，符合“鋼八條”要求，已具備安全生產(chǎn)條件。四是修改完善制度。公司重新修訂完善了相關(guān)方安全管理制度,進(jìn)一步明晰了公司各部門對(duì)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé)。

　　五、事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)、強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況

　　（一）惠州市應(yīng)急管理局

　　1.事故發(fā)生后，惠州市應(yīng)急管理局立即召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議,通報(bào)事故情況、分析事故原因和教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作要求，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作作出進(jìn)一步部署。

　　2.惠州市應(yīng)急管理局認(rèn)真對(duì)照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，深入分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，徹底整改事故隱患，規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全資格準(zhǔn)入管理。對(duì)全市同類企業(yè)及相關(guān)重點(diǎn)單位開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，責(zé)令企業(yè)一一進(jìn)行整改。

　　3.惠州市應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹事故調(diào)查組意見(jiàn)，2023年2月9日，會(huì)同惠東縣政府組織專家檢查惠東縣華業(yè)鑄造廠的整改情況,經(jīng)專家2023年3月8日復(fù)查，認(rèn)為企業(yè)6項(xiàng)安全隱患整改完畢，符合規(guī)范要求。

　　（二）惠東縣委、縣政府 

　　1.事故發(fā)生后,惠東縣委、縣政府針對(duì)事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題和教訓(xùn)，要求各單位要深刻認(rèn)識(shí)鋼鐵冶金行業(yè)的危險(xiǎn)性，時(shí)刻保持警惕、防微杜漸。

　　2.督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。統(tǒng)籌做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全防范工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，尤其是冶金、危化、礦山等行業(yè)和使用鍋爐、高溫高壓等設(shè)備的企業(yè)，督促企業(yè)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)一”“一線三排”、化工企業(yè)“四令三制”、有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”“鋼八條”等制度。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，規(guī)范安全操作，權(quán)利消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕此類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　六、評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)

　　綜上所述,評(píng)估組認(rèn)為,本起事故中,事故責(zé)任單位和責(zé)任人員均已按照事故調(diào)查報(bào)告提出的處理建議處理到位;事故發(fā)生企業(yè)能夠汲取事故教訓(xùn),舉一反三,注重加強(qiáng)企業(yè)安全管理,強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí),至今未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。