國企改革新突破 打造一流城建服務商

贛深鐵路仲愷站配套項目工地上，工人們在忙碌。

　　備受關注的贛深高鐵仲愷站交通樞紐及配套工程，近日又有新進展——目前已全面開工建設，計劃今年完成40%的建設任務，在明年11月完成總體工期。

　　實施該工程的，是惠州仲愷城市發展集團有限公司（以下簡稱“仲愷城發集團”），這是一家去年8月才正式掛牌成立的仲愷高新區屬國企新力量。它的成立，標志著仲愷高新區新一輪國有企業改革大幕正式拉開。

　　掛牌成立后，仲愷城發集團出臺了“12459戰略”——未來5年戰略發展規劃，以期不斷推進和深化國企改革工作，促進資本運作與產融結合發展能力持續提升。新成立的仲愷城發集團明確要在5年內把集團資產規模從50多億元擴大到500億元，打造區域一流城市建設運營服務商。

　　成立背景

　　整合資源重點打造4大業務板塊

　　此前，與國內諸多一流高新區相比，仲愷高新區一直存在缺乏有雄厚實力的區屬國有企業的現實問題，隨著城市建設與運營深入推進逐漸凸顯出來。

　　去年8月，仲愷高新區委、區管委會審時度勢，著眼未來發展，區屬一級國有企業仲愷城發集團由此掛牌成立。該集團由原惠州市仲愷高新技術投資控股有限公司、惠州仲愷高新區投資開發有限責任公司、陳江糧所以及下屬企業等26家企業合并重組而成。新組建的仲愷城發集團以“助力仲愷發展，筑夢城市未來”為企業使命，秉承“以城為心，以誠為本，以成為道”的企業宗旨，推動城市發展蝶變、城市風貌彰顯和城市品質提升。

　　從單一的政府代建管理平臺不斷向政府投資主體、重大項目建設主體和城市運營主體轉型，整合區內各種資源，重點打造城市開發、城市運營、園區運營、產業投資4大業務板塊，凸顯主營業務，是此輪仲愷區屬國企改革的主路徑。

　　“在新的歷史時期，仲愷城發集團按照仲愷高新區委、區管委會進一步深化國企改革發展的戰略部署，以提高市場核心競爭力為主線?！敝賽鸪前l集團董事長、總經理楊振城表示，將按照現代企業制度，完善內控管理機制和監管體系，確保財務結構優化、融資能力持續增強，資產運營能力全面提升。

　　主動出擊

　　發力高鐵站交通樞紐配套工程

　　高新區國企說干就干。

　　今年上半年，仲愷城發集團主動出擊，啟動工程總投資約33.78億元的贛深鐵路仲愷站交通樞紐配套工程項目建設工作，并組建聯合體，成功競標贛深鐵路仲愷站站前公交配套工程和商圈旅客集散中心及交通配套工程兩個特許經營權項目。目前，兩個項目各已完成總工程量約15%。

　　記者獲悉，仲愷城發集團正在統籌規劃仲愷高新區5個鎮（街）的安置房建設，目前正在開展實地調研，按照安置與商業地塊的配比和一宗一策的思路進行開發。規劃建設的8.53平方公里群益（留用地集中安置）產業園項目正在完善總體建設方案，細化一期建設方案，計劃于11月30日前實現園區一期開工建設。根據仲愷高新區排水及污水處理一體化改革和建設運營實施方案，由仲愷城發集團依法承接全區排水及污水處理一體化項目實施工作。

　　作為快速發展的國家級高新區，仲愷高新區各種基礎設施建設和城市建設如火如荼。如何規范各個建設主體在參與仲愷高新區建設的同時，嚴格遵守環保要求？

　　根據仲愷高新區管委會意見，仲愷城發集團統一規劃布局建設建筑廢棄物和混凝土攪拌站項目，形成集綠色、現代、環保、科技于一體的產業園區。目前，建筑廢棄物項目一期已完成施工，具備建筑廢棄物收納條件，項目二期選址工作同步開展。同時，混凝土攪拌站項目已確定選址并開展前期工作。

　　提質增效

　　抓好自身建設提高經營管理水平

　　打鐵還須自身硬。

　　“12459戰略”由藍圖變為現實，需要苦練內功。抓好自身建設，持續提高經營管理水平，是仲愷城發集團的第一門功課。

　　“在加強專業人才隊伍建設方面，仲愷城發集團加大引才力度，統籌規劃人才工作，截至今年8月底通過社會招聘引進投融資、工程管理、環保領域專業人才5名?！睏钫癯钦J為，人才是企業發展的第一要素，為加強人才培養和梯隊建設，仲愷城發集團建立了高層次人才儲備庫。

　　現代企業管理還需要科學的決策體系。仲愷城發集團初步建立起一套符合集團管控，有利于經營決策、規范流程、加強管理和防范風險的標準化現代企業制度。

　　“將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序；通過選優配強黨組織班子，夯實黨建基礎工作，切實做好發展黨員工作，整頓軟弱渙散黨組織，落實黨風廉政建設責任制等實實在在的舉措，保障黨對國有企業的領導得以貫徹落實?！敝賽鸪前l集團相關部門負責人透露，作為區屬一級國企，該集團把加強國企黨建和黨風廉政建設工作、落實全面從嚴治黨主體責任作為一項重要的工作來抓。

　　發展規劃

　　市政環保業務謀求整體上市

　　要打造成為國家一流高新區，仲愷高新區必須面對城市開發、城市運營、園區運營、產業投資等現實問題。這成為仲愷城發集團的4大業務板塊。

　　“城市運營板塊的市政環保業務謀求整體上市，積極尋求與標的企業重組上市機會，實現資產證券化和混合所有制改革目標。”楊振城介紹，該集團計劃在5年內實現資產規模達500億元，并為上市打好基礎，探索和梳理實現發展目標的路徑和時間表。

　　上市公司是仲愷城發集團謀求打造的兩大平臺之一，另一平臺就是信用評級AA平臺，開展主體AA信用評級及債券發行工作，拓寬融資渠道，通過還原代建本質、做實房租收入、解決歷史遺留問題、獲取補貼收入等形式增加收入和利潤，達到城發集團AA信用評級標準，并計劃年底發行公司債券。

　　該集團相關負責人表示，未來5年，仲愷城發集團將立足仲愷，放眼大灣區，圍繞打造區域一流城市建設運營服務商的發展定位，加大實業項目投資，拓展各大業務板塊，提升集團資本運作與產融結合發展能力，構建城市運營全產業鏈，做強做優做大，為仲愷高新區建設國家一流高新區作出更大貢獻。

　　◆名詞解釋

　　“12459戰略”

　　◎“12459戰略”是仲愷城發集團未來

　　5年戰略發展規劃

　　◎以“一個目標，兩大發展模式，

　　四大產業板塊，五大轉型策略，

　　九大戰略舉措”為步驟

　　◎最終是要實現把仲愷城發集團打造

　　成為粵港澳大灣區一流城市建設運營服務商的“大目標”

　　文/圖 記者楊敬賀 林麗娟 魏怡蘭 通訊員惠仲宣 馬衛飛

　　本版統籌 記者楊敬賀