無縫對接服務(wù)項目落地跑出“惠州速度”

　　從1989年3月中國海洋石油總公司與荷蘭皇家殼牌集團簽署合資經(jīng)營南海石化項目意向書，到2002年11月中海殼牌石化項目奠基，足足花了13年時間。

　　從2018年9月廣東省、惠州市分別與埃克森美孚公司代表簽署項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議及初步投資協(xié)議，到昨日埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目正式動工，僅僅花了1年半時間。

　　兩組數(shù)據(jù)，從13年到1年半的變化，體現(xiàn)的正是國家對外開放水平的飛躍提升。

　　微觀看大勢，惠州石化經(jīng)濟逆周期增長就是明證。

　　改革開放大潮涌動，身處南海之濱，惠州正張開懷抱，主動融入開放大格局。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目從談判到簽約再到場地平整各項工作中，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)綱項目指揮員、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員，大亞灣區(qū)及相關(guān)部門通力協(xié)作，跨領(lǐng)域、跨部門、跨事權(quán)零距離梳理項目涉及的每個細節(jié)，逐個環(huán)節(jié)進行推進，為項目落地掃清一攬子障礙，彰顯了惠州上下團結(jié)一心、目標一致，敢于突破、敢于擔(dān)當，為項目落地保駕護航的開放意識、服務(wù)意識。

　　跨部門協(xié)作無縫對接解決項目落地難題

　　重大項目是推動惠州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。開辦一家企業(yè)，引進一個項目，每一步都涉及到大量事務(wù)。政府服務(wù)意識好，服務(wù)質(zhì)量高，辦事效率高，企業(yè)困難就能更快解決，項目就能快速落地。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目自簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，得到國家、省的高度重視，列入第一批標志性重大外資項目。2018年7月，該項目列入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》首批儲備項目。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目列入國家儲備項目后，省、市需要做大量前期工作，將項目轉(zhuǎn)為規(guī)劃項目。

　　“從那時起，我們就進入最忙碌的狀態(tài)。”在最短時間里，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶著相關(guān)部門負責(zé)人，多次到國家和省發(fā)改部門溝通，聽取國家、省、市專家意見，重新修訂《大亞灣石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　2019年，惠州將推進埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目列為重要事項。因為是國家重大外資的獨資項目，國家政策在不斷調(diào)整，省、市的推進措施也需要及時調(diào)整，但惠州從上到下都在朝著推動項目開工的目標努力。

　　這一年，惠州恰逢政府機構(gòu)改革，惠州特設(shè)能源和重點項目局，整合石化能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展從宏觀規(guī)劃到中觀產(chǎn)業(yè)平臺到微觀項目跟蹤服務(wù)的相關(guān)職能，集中所有服務(wù)要素打造石化能源新材料萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目作為省重點化工項目，市發(fā)展和改革局、市能源和重點項目局服務(wù)更全面、深入，十幾個市直部門緊密配合、跟蹤項目、提供服務(wù)，需要誰出馬解決問題，可用“無縫對接”來形容。

　　2019年6月，埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目轉(zhuǎn)為規(guī)劃類項目。從儲備項目到轉(zhuǎn)為規(guī)劃類項目，惠州僅用了11個月的時間，同年11月，獲得一期項目核準。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目從列入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》首批儲備項目到獲得一期項目核準，只用了不到17個月的時間，可謂“神速”，這背后是惠州各級各部門齊心合力把政府服務(wù)發(fā)揮到極致的不懈努力。

　　因為項目落戶在大亞灣，大亞灣區(qū)管委會還成立項目專班跟進，我市制訂了重大項目落地實施責(zé)任分解機制，梳理項目涉及的每個細節(jié)，細化落實到職能部門、科室責(zé)任人，制訂完成階段任務(wù)時間表，以時間倒推方式一項項完成，一步步推動項目朝著開工的目標前進。

　　積累加速項目落地創(chuàng)新經(jīng)驗

　　“埃克森美孚這個國際石油巨頭落戶惠州，不僅是因為看上了我國對茂金屬聚乙烯、抗沖擊聚丙烯等高端化工材料的市場需求，更是因為看上了惠州良好的投資環(huán)境、政府服務(wù)水平和高效的節(jié)奏。”采訪過程中，不少業(yè)內(nèi)人士向記者表達了同樣的觀點。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目從項目提出到簽訂協(xié)議用了不到16個月時間，體現(xiàn)了為項目落地保駕護航的體制優(yōu)勢。

　　例如，在國家層面，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)與埃克森美孚高層對接；在省級層面，不但建立起與埃克森美孚的高層會談機制，我省還成立了一批重大項目專項指揮部，其中，惠州市重大石化項目建設(shè)指揮部首要任務(wù)是推進埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目。在指揮部協(xié)調(diào)下，省市兩級順暢聯(lián)動，突破政策瓶頸。

　　市級是具體操作的層面，我市成立了埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目工作專班專職服務(wù)該項目，極快地推動了航道拓寬、輸油管道改線、重建碼頭等問題的解決。

　　市發(fā)展和改革局副局長鄒偉明透露，結(jié)合惠州推動埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目、中海殼牌3期項目落地的創(chuàng)新做法，惠州正在編制推動重大項目落地機制，將這當中的成功經(jīng)驗制度化固定下來，為以后高效推動重大項目落地提供制度保障。

　　從更大視野看，在新冠肺炎疫情影響下，埃克森美孚依然堅持投資在中國，說明該項目對其戰(zhàn)略布局來說意義重大，粵港澳大灣區(qū)對高端化工產(chǎn)品有著巨大需求，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，市場優(yōu)勢非常明顯。

　　目前惠州對石化產(chǎn)業(yè)的布局是：中上游項目放在大亞灣，中下游項目放在惠東縣，互相配套，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我市在惠東縣布局了新材料產(chǎn)業(yè)園，距離大亞灣石化區(qū)不到10公里，與埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目所在的大亞灣石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)隔墻供應(yīng)，互為配套，做精做長石化產(chǎn)業(yè)鏈。未來，我市將形成大亞灣石化區(qū)、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園、稔平半島能源科技島“三足鼎立”，國企、外企、民企“三駕馬車”同臺競技的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。

　　惠州既高起點引進大項目、龍頭企業(yè)，又順勢而為鑄鏈條、強集群，補鏈延鏈強鏈。惠州將利用工業(yè)項目全生命周期跟進服務(wù)信息系統(tǒng)，及時跟進項目建設(shè)進展，建立重大項目專員服務(wù)工作機制，針對項目建設(shè)過程中存在的困難和訴求，制訂措施，責(zé)任到人，主動協(xié)調(diào)，推動項目建設(shè)，全力為項目做好協(xié)調(diào)保障服務(wù)工作。

　　揮灑汗水為開工清除最后障礙

　　為了讓埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目能夠更快落地開工，除了政府部門積極做好服務(wù)以外，還有許多參與項目現(xiàn)場建設(shè)的工作人員，他們雖然默默無聞，但同樣不辭辛苦，用辛勤的汗水、質(zhì)樸的熱情，為項目的開工清除了最后的障礙。

　　●廣州打撈局工程部部長張賀強

　　連續(xù)進行兩個多月高強度現(xiàn)場施工

　　“打撈局主要負責(zé)埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目的場平及配套工程施工，去年5月17日正式動工。”張賀強介紹，作為交通運輸部直屬的國家事業(yè)單位，廣州打撈局在工程建設(shè)方面經(jīng)驗豐富，可坦率地講，場平施工任務(wù)還是讓他們經(jīng)受了許多考驗。

　　說起考驗，張賀強認為，首先主要體現(xiàn)在工期緊、任務(wù)重、施工組織難度大等各個方面。拿場平項目中增加的B+地塊來說，一塊占地11.4萬平方米、爆破土石方總量達65萬立方米的土地，2019年10月10日動工，要在年底前交地，工期只有兩個月。

　　“工期緊張、任務(wù)艱巨，我們只能采取連續(xù)24小時施工并不斷優(yōu)化施工組織，調(diào)動一切機械和人員進行輪番作業(yè)。”張賀強說，考慮到中間有大量的爆破作業(yè)，且由于場地靠近鐵路500米范圍內(nèi)，對爆破精度要求高，需要制訂嚴密方案，盡可能降低對周邊正常生產(chǎn)、生活秩序的影響且保證工期。“這次的施工，對我們整個項目部來說都是前所未有的考驗與挑戰(zhàn)，連續(xù)兩個多月高強度，全身心撲在工地，非常難忘。”

　　張賀強認為，埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目是一個全新項目，不但要綜合考慮地塊、水文、交通、環(huán)保等各種問題，而且要結(jié)合外方整體規(guī)劃方案的需求，不斷調(diào)整設(shè)計方案，所以項目難度很大。“雖然有很多挑戰(zhàn)，但最終不辱使命，按時且保質(zhì)保量完成了既定任務(wù)，使整個項目達到了動工的條件，能讓這個國家重點項目留下我們的建設(shè)印記，我們感覺很驕傲。”

　　●場地建設(shè)負責(zé)人趙健

　　為趕工期進場施工人員實行輪班制

　　“公司去年8月1日正式進場施工，先后投入人力506人，挖土機、推土機、裝載機、打樁機、運輸車輛等設(shè)備150臺（套），主要涉及場地平整、土方開挖、土方回填、地基處理等。”中交第四航務(wù)工程局有限公司埃克森美孚大灣區(qū)惠州項目場地建設(shè)負責(zé)人趙健告訴記者，由于工期緊、任務(wù)重、工作量大，項目建設(shè)需要投入較大的人力、物力和財力，再加上受雨季、臺風(fēng)天氣等因素影響，施工難度也比較大。

　　為確保如期保質(zhì)完成任務(wù)，進場施工人員實行輪班制，樁基施工等分項則全天24小時不停工。截至目前，已經(jīng)完成陸域回填110萬平方米，回填土石方300萬立方米，護岸圍堰、場地平整等后續(xù)工作還在緊張進行中。

　　說起令人印象深刻的記憶，趙健說，今年新冠肺炎疫情讓人難忘，也給施工帶來了一些影響，但工期就是責(zé)任，無法延誤。工人們積極購買口罩、消毒液等防疫物資，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月11日至當月底，復(fù)工率已經(jīng)達到100%。3月初，通過延長施工時間、增加物資配給等方式，不僅把疫情前期耽誤的工期給補了回來，整個工地也沒有出現(xiàn)一例新冠肺炎病例。

　　“埃克森美孚石化項目可以與港珠澳大橋、深中通道等我們參建的項目比肩，這對我們施工方來說，也是一個千載難逢的機會。”趙健說，在施工過程中，雖然付出的精力比較多，壓力也比較大，但對團隊和個人都有很大的幫助和鍛煉，很高興能夠參與此次項目建設(shè)。

　　記者李向英 邱若蓉 謝寶樹 劉豪偉 劉煒煒 馮麗均