作為惠州未來的新城市中心，坐擁惠城南樞紐，未來將有兩條高鐵、一條城際軌道穿過的惠南地區(qū)近日又迎來發(fā)展新機(jī)遇。日前，市自然資源局發(fā)布《惠州市金山新天地分區(qū)規(guī)劃（2019-2035）》（征求意見稿）(以下簡稱“《規(guī)劃》”)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，總用地面積118.29平方公里、預(yù)測人口規(guī)模75萬人的金山新天地片區(qū)將以水環(huán)境綜合整治為先導(dǎo)，治水立城、塑景興城，帶動農(nóng)業(yè)觀光、先進(jìn)制造、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終打造成“國際濱水新青城、灣區(qū)科創(chuàng)新磁極”，提升城市品質(zhì)，加速惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市步伐。

　　規(guī)劃范圍：北至三環(huán)路、惠沙堤二路和惠州大道，西至現(xiàn)狀自然山體，東至馬安鎮(zhèn)行政邊界，南至惠城區(qū)與惠陽區(qū)交界處，總用地面積118.29平方公里

　　目標(biāo)定位：大灣區(qū)生態(tài)立城的門戶標(biāo)桿，惠州未來城市中心、一流城市核心樣板，大灣區(qū)東岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)新中樞

　　發(fā)展策略：治水立城、塑景興城，構(gòu)建綠水青山生態(tài)基底，激活金山銀山價(jià)值引擎

　　目標(biāo)

　　打造新生態(tài)新中心新引擎

　　去年年初，《惠州市惠南地區(qū)空間戰(zhàn)略研究（草案）》公示，惠南地區(qū)將打造成集高鐵、城市軌道、高速公路于一體的交通樞紐，成為惠州遠(yuǎn)景城市中心。《規(guī)劃》的發(fā)布，讓該片區(qū)具體的發(fā)展方向進(jìn)一步揭開面紗。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，金山新天地片區(qū)規(guī)劃范圍北至三環(huán)路、惠沙堤二路和惠州大道，西至現(xiàn)狀自然山體，東至馬安鎮(zhèn)行政邊界，南至惠城區(qū)與惠陽區(qū)交界處，總用地面積118.29平方公里。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，該片區(qū)將積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，利用惠州的區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)優(yōu)勢，打造為“新生態(tài)、新中心、新引擎”即大灣區(qū)生態(tài)立城的門戶標(biāo)桿，惠州未來城市中心、一流城市核心樣板，大灣區(qū)東岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)新中樞。

　　為實(shí)現(xiàn)上述定位，《規(guī)劃》提出“治水立城、塑景興城”“構(gòu)建綠水青山生態(tài)基底”“激活金山銀山價(jià)值引擎”三大發(fā)展策略。

　　如何理解該片區(qū)的發(fā)展策略？市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其核心理念為以治水撬動存量更新和增量開發(fā)，通過提升水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的公共環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水城共生。最后，再以綠水青山為生態(tài)基底，順勢造景，帶動轉(zhuǎn)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系引擎，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局。

　　“金山新天地片區(qū)位于惠州市地理幾何中心，片區(qū)內(nèi)自然生態(tài)資源本底優(yōu)越，土地資源儲備豐富，交通條件優(yōu)越，是惠州積極融入粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)國內(nèi)一流城市的重要載體。”該負(fù)責(zé)人介紹，在“灣區(qū)時(shí)代”背景下，建設(shè)金山新天地，以水環(huán)境綜合整治為先導(dǎo)，是政府激活金山銀山的價(jià)值引擎、打造一流品質(zhì)城市、提升城市能級和產(chǎn)業(yè)競爭力、樹立在大灣區(qū)品牌形象的重要抓手與舉措，有利于進(jìn)一步提升片區(qū)的吸引力。

　　空間

　　兩軸六廊匯金山 七區(qū)多心新天地

　　在片區(qū)的空間形態(tài)結(jié)構(gòu)上，《規(guī)劃》提出將金山新天地片區(qū)打造形成“兩軸六廊匯金山，七區(qū)多心新天地”的總體布局。

　　其中“兩軸”為串聯(lián)南北功能組團(tuán)的空間發(fā)展軸和東西向聯(lián)系文教智創(chuàng)區(qū)、科創(chuàng)以及產(chǎn)業(yè)區(qū)的創(chuàng)新活力軸。“六廊”為四條“山-城-河”生態(tài)廊道，以及西枝江、淡水河景觀水廊。“七區(qū)”包括綜合服務(wù)區(qū)、文教智創(chuàng)區(qū)、科創(chuàng)服務(wù)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活配套區(qū)、文體活力區(qū)和生態(tài)休閑區(qū)七個(gè)功能分區(qū)。“多心”包括新城核心、科教中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、科創(chuàng)中心、文體中心以及北部片區(qū)中心等。

　　同時(shí)，按照上述空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)，惠城南站地區(qū)分為10個(gè)分片區(qū)，并提出了相應(yīng)的指引。其中，河南岸、金山湖片區(qū)將打造生態(tài)宜居新城。馬安片區(qū)主要發(fā)展工業(yè)等產(chǎn)業(yè)；三棟片區(qū)依托惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺。南站片區(qū)結(jié)合高鐵樞紐，建設(shè)市級公共服務(wù)副中心，構(gòu)建現(xiàn)代宜居城區(qū)。

　　在用地規(guī)模控制上，金山新天地片區(qū)總用地面積為118.29平方公里，至規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模控制在約79.85平方公里，占總用地規(guī)模的67.5%，其中城市建設(shè)用地面積控制在約71.36平方公里。

　　產(chǎn)業(yè)

　　從提升和承接兩方面打造8個(gè)集聚區(qū)

　　生態(tài)立城后，如何啟動分區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系引擎？這就需要對片區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。

　　記者走訪該片區(qū)域看到，分區(qū)第一產(chǎn)業(yè)目前以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處于起步階段，初具規(guī)模的有馬安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和演達(dá)三高農(nóng)業(yè)基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，目前以惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園和三棟中心園為主，初步形成了以智能移動通信、平板顯示、電子信息、汽車配件和現(xiàn)代裝備制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)則以零散和低端傳統(tǒng)生活性服務(wù)為主，分布零散和相對低端。

　　如何依托綠水青山引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》進(jìn)行了闡述。該片區(qū)將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游基地，依托現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)業(yè)，積極融入廣深科技創(chuàng)新走廊，打造集聚創(chuàng)新功能“第二島鏈”，培育生態(tài)創(chuàng)新空間載體與基礎(chǔ)設(shè)施。依托高鐵站點(diǎn)、生態(tài)水系，打造市級綜合服務(wù)中心，完善商務(wù)商業(yè)中心職能。

　　具體到如何布局，市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，本次規(guī)劃擬打造8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，制定產(chǎn)業(yè)提升策略，將8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚又分成產(chǎn)業(yè)提升區(qū)和產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。

　　其中，產(chǎn)業(yè)提升區(qū)主要包括惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、三棟數(shù)碼園、惠州奧林匹克體育場、鹿頸村文化旅游區(qū)，擬通過政策扶持、二次開發(fā)、提升產(chǎn)業(yè)的方式，完善園區(qū)配套，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)承接區(qū)則主要包括金山水廊、科教片區(qū)、淡水河谷產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)及人工智能啟動區(qū)、金山旅游島等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。未來將將通過分步實(shí)施，打造特色產(chǎn)業(yè)承接平臺，建設(shè)示范區(qū)，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，完善區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。

　　交通

　　以惠城南站為樞紐建兩高鐵一城軌大交通體系

　　打造一流的交通環(huán)境，是提升城市硬實(shí)力的需要。把交通體系建設(shè)得更加方便快捷、四通八達(dá)，是區(qū)域發(fā)展的前提。

　　“金山新天地片區(qū)擁有優(yōu)越的對外交通區(qū)域條件。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了現(xiàn)有的惠大鐵路外，該片區(qū)坐擁惠城南樞紐，未來將形成兩條高鐵（廣汕客專、深汕高鐵）和一條城際鐵路（深惠城際），30分鐘可達(dá)廣深港。加速融入大灣區(qū)高鐵圈，將助推惠州更好地參與區(qū)域競爭與合作，促進(jìn)區(qū)域人才及要素的便捷流動。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣汕客專線路自西向東途經(jīng)金山新天地片區(qū)，在惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)北部設(shè)惠城南站，規(guī)劃預(yù)留廣汕客專通道寬度不少于110米。同時(shí)，該片區(qū)還將預(yù)留一條客專通道，自深圳起往北，至惠州市區(qū)接入廣汕客專惠城南站。此外還預(yù)留了城際軌道通道至惠州機(jī)場。

　　除了對外軌道交通，在高速公路方面，該片區(qū)同樣將形成快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《規(guī)劃》，該片區(qū)規(guī)劃新增目前在建的河惠莞高速公路、惠州至深圳高速公路，與既有高速公路網(wǎng)形成“兩橫兩縱”結(jié)構(gòu)。

　　在內(nèi)部交通方面，該片區(qū)將整體形成“兩橫三縱”的快速路體系，主要服務(wù)于市區(qū)中長距離的快速交通。此外，片區(qū)內(nèi)還規(guī)劃有社會停車場共21處，總占地面積約12萬平方米，按照節(jié)約土地資源的原則，結(jié)合停車需求優(yōu)先建設(shè)多層停車樓。

　　配套

　　按75萬人口配建公共服務(wù)設(shè)施

　　記者從《規(guī)劃》內(nèi)容了解到，根據(jù)預(yù)測，到2035年金山新天地片區(qū)的人口規(guī)模為75萬人。

　　在公共服務(wù)上，市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該片區(qū)將規(guī)劃構(gòu)建多層級、均等化的公共服務(wù)設(shè)施體系，打造市級教育中心、文體中心、商業(yè)商務(wù)中心。

　　具體到公共服務(wù)配套設(shè)施上，該片區(qū)也將同步跟進(jìn)。根據(jù)《規(guī)劃》，在教育方面，片區(qū)規(guī)劃約536.17萬平方米教育科研用地，用以安排引進(jìn)各類高等院校及科研機(jī)構(gòu)。規(guī)劃中小學(xué)用地329.85萬平方米。各學(xué)校用地根據(jù)人口居住空間就近設(shè)置。

　　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地101.81萬平方米，其中市級綜合醫(yī)院有兩處，一處為惠州健康城，位于惠州奧林匹克體育場東側(cè)，占地面積約35.43萬平方米，規(guī)劃編制床位數(shù)3200張。另一處為市第五人民醫(yī)院，位于市勞動教養(yǎng)所用地內(nèi)，占地面積約5.4萬平方米。同時(shí)，在規(guī)劃區(qū)東、南、西、北、中部設(shè)置區(qū)級綜合醫(yī)院，用地面積1.3～7.5萬平方米不等，服務(wù)范圍涵蓋全規(guī)劃區(qū)及周邊地區(qū)。

　　此外，除惠州奧林匹克體育場外，還將在各功能組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃體育設(shè)施用地17處，以滿足居民日常運(yùn)動健身需求。

　　記者邱若蓉