惠州：國內一流城市建設駛上快車道

　　3月28日，挖掘機開進了位于仲愷高新區的億緯集能動力電池項目工地，這個中韓（惠州）產業園首個中韓大型合作項目正式開工。

　　惠州要打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市，中韓（惠州）產業園等“2＋1”現代產業集群項目無疑是重要抓手。值得關注的是，它們的身影都出現在省人大近日審議通過的《廣東省2019年重點建設項目計劃》（以下簡稱《省重點項目計劃》）中。

　　惠州入選的92個項目中，產業項目58個、基礎設施項目27個、民生項目7個，總投資額3400多億元，今年的省重點建設項目中，“惠州元素”亮眼，入選項目數量也為9年來最多，標志著惠州建設國內一流城市駛入“快車道”。

　　加快形成開放新高地和發展引擎

　　一流城市必須具備一流的實力。對惠州來說，項目不僅是支撐實體經濟發展的基石，更是壯大城市實力的重要支撐。在打造大灣區重點節點城市、建設國內一流城市的背景下，項目的質量、項目的多寡影響著惠州實現目標的速度。

　　翻閱歷年新聞報道，2012年，惠州有70個項目入選省重點項目，2013年81個，2014年82個，2015年72個，2016年66個，2017年59個，2018年79個。今年92個，為9年來最多的一年。

　　在城市發展觀察人士眼里，這是一個積極的信號。“惠州入選省重點項目數量創9年來新高，透視出惠州城市發展的后勁綿厚有力。”

　　從中韓（惠州）產業園發展動作可見一斑。該產業園是廣東省唯一經國務院批準的中外共建產業園，是中韓地方經濟合作、高端產業合作的“國字號”創新平臺。自春節過后，中韓（惠州）產業園再次爆發出發展加速度。3月28日，首個中韓大型合作項目億緯集能動力電池項目開工；4月3日，《中韓（惠州）產業園核心組團空間發展總體規劃》（草案）征求意見；4月5日，中韓（惠州）產業園起步區第一宗土地正式掛牌出讓。

　　此次中韓（惠州）產業園起步區入選《省重點項目計劃》。其總投資約40億元，建設期為2019年～2021年，擬建成“兩縱兩橫”的園區主干路網，引進15家以上從事智能制造的高新技術企業，反映了惠州打造高水平開放創新大平臺的力度。

　　今年以來被頻頻提起的兩大科學裝置——中科院強流重離子加速器裝置（HIAF）與加速器驅動嬗變研究裝置（CIADS）項目，同樣入選《省重點項目計劃》。這兩個被譽為“國之重器”的國家級創新平臺已啟動建設，將在能源等領域產生大量的原創性科研成果，引領全市相關產業發展。

　　另一方面，作為省重大創新平臺、定位為“廣東硅谷”的惠州潼湖生態智慧區，出現在省重點項目的盤子里，除了創新小鎮、惠州思科潼湖科學城，今年的省重點項目中新增了惠州賽格潼湖國際半導體產業基地項目。

　　這是深圳、惠州加快產業共建合作的項目。“在建設大灣區背景下，這個項目能進一步深化深惠兩地互動合作。”深圳市國資委主任、黨委書記彭海斌稱，這個項目作為深圳市國資委圈層梯度推進戰略的排頭兵，能為未來深惠多元化、深層次合作打開新局面。

　　中韓（惠州）產業園、兩大科學裝置、潼湖生態智慧區等創新發展步伐提速，印證著惠州正不甘人后，加快形成創新創業活力最強的開放新高地和發展引擎，成為粵港澳大灣區高質量發展重要地區。

　　《省重點項目計劃》還出現了多個“2＋1”現代產業體系項目的身影，如總投資約300億元的惠州市梅龍湖智能制造產業新城、惠州平安羅浮山中醫康養城、惠州大亞灣宙邦化工三期項目、惠州仲愷中科高能電子加速器項目等。

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》省委宣講團成員、省政府發展研究中心巡視員李惠武認為，惠州“2＋1”產業集群已有基礎，要抓住大灣區發展機遇把產業做優做強做大。顯然，惠州已經在行動，邁著積極穩健的步伐，通過創新平臺和產業項目，實現高水平開放、高質量發展，融入大灣區建設。

　　“對外大連通、對內大循環”大交通思路照進現實

　　“惠州要加快交通互聯。”4月11日，李惠武在談及惠州如何更主動融入大灣區建設時認為，惠州作為大灣區東岸腹地，亟需暢通連接大灣區城市群的軌道交通網暢。

　　事實上，在市第十一次黨代會第四次會議上，惠州就已經就此進行布局，提出了以“對外大連通、對內大循環”的思路，暢通城市動脈，破解交通擁堵，對接通達深港快速通道，讓交通不再成為地域連接的障礙。隨后，市委市政府釋放消息，預計投入近300億元暢通大交通網絡。

　　從《省重點項目計劃》透露的信息來看，惠州的這一大交通思路正在照進現實。

　　4月18日，贛深高鐵惠州北站交通樞紐配套工程公開招標，設高架橋，有南北廣場，車站規模為5臺11線，僅次于深圳北站既有11臺20線的規模。從招標公告披露的信息來看，這是一座與深圳北站相媲美的現代化交通樞紐。作為大灣區東部高鐵交通樞紐，廣汕高鐵連接線也將接入惠州北站。

　　贛深高鐵、廣汕鐵路和已建成的廈深鐵路，覆蓋南北和東西兩個方向，無論是連接粵港澳大灣區城市，還是通往東面和北面的出省方向，惠州都可以借助高鐵快速抵達，因此這兩個項目備受惠州社會各界關注。

　　前期預備項目表還出現了深汕高鐵、廣河高鐵的身影。此前，深圳鐵路投資建設集團有限公司掛牌成立時也透露，深圳鐵投正在開展深

　　汕鐵路（西麗－坪山－惠州段）等3個項目的方案研究。廣河高速此前也在《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》中出現，2017年6月，廣州至河源鐵路客運專線前期研究成果評審會透露，廣河高鐵起點自廣州北站南端引出，途經惠州龍門，終點到河源境內引入贛深客專河源東站。當時設想，廣河高鐵擬設廣州北、白云機場T3航站、從化、永漢、龍門、河源東共6個車站，其中惠州市境內占了2個。不過，目前具體方案尚未最終敲定。

　　雖然這兩條高鐵仍在規劃中，但對惠州人來說卻是讓人振奮的消息。一旦項目落地，未來惠州將擁有5條高鐵，站點超10個，龍門縣也將告別不通高鐵的歷史。

　　惠州機場擴容擴建工程也列入今年省重點項目計劃。作為后起之秀，去年，惠州機場以188萬人次的旅客吞吐量排名全國第67名，比上一年提升20個名次，96.4％的同比增速更是在全國百萬級機場中名列第二。

　　此次，機場擴容擴建工程將擴建航站樓1.7萬平方米，3個停機坪及配套設施等。分析人士認為，惠州機場擴容擴建工程可以引起各方面對“加強軍民融合、釋放空域資源”密切關注，以此推動包括惠州機場在內的所有珠三角機場在統一規劃下合理爭取、分配、使用空域資源，為打造世界級機場群打通瓶頸。

　　前期預備項目計劃表還首次發布了惠州將與深圳相關航空公司打造“惠州航空產業基地”的信息。該基地擬建設航空飛行及乘務培訓基地，航空物流基地及保稅區，通用飛機制造、展示、銷售、維修一體化產業園區，購買25架飛機，估算總投資為100億元。根據計劃，惠州航空產業基地今年將開展項目的工可編制及前期報批工作，項目建設單位為深圳聯合航空有限公司。

　　高速公路方面，值得關注的是河惠莞高速四環出口連接工程、河源紫金至惠州段、惠州平潭至潼湖段、赤崗出口連接段工程全部列入《省重點項目計劃》。

　　今年是河惠莞高速施工建設最關鍵的一年，計劃明年通車，屆時將與廣惠高速、惠河高速、惠大高速一起形成惠州市區高速環線，推動惠州交通轉換并達大灣區不同城市。建成后，惠州市區前往廣州、東莞、中山等地將縮短近30分鐘，對惠州打造粵港澳大灣區區域交通樞紐有重要推動作用。

　　生態旅游“月亮”“星星”將交相輝映

　　在大灣區城市群中，惠州生態游資源豐富。根據省文化和旅游廳日前公布的廣東省鄉村旅游開發資源目錄（第一批），粵港澳大灣區城市中，惠州有479個項目（點）入選，入選項目數量位列珠三角城市第一。

　　但也要看到，惠州鄉村旅游項目中，“月亮”項目還不多。在《省重點項目計劃》中，惠州矮光鳳悅花兮項目、龍門桂峰山生態旅游村一期項目、博羅宏興茶山休閑谷項目、惠州市稔山壩仔生態旅游項目等“星星”旅游項目的存在，客觀反映了這一現狀。

　　列入《省重點項目計劃》的惠州潼湖國家濕地公園一期工程則是值得期待的“月亮”項目。《省重點項目計劃》透露，該公園將建設城市公園區、濕地保育區、恢復重建區、宜教展示區、合理利用區、管理服務區和創意農田區，構建濕地保護、生態科普與農業生產相結合的綜合型國家濕地公園、5A級旅游景區。

　　從前期預備項目計劃表還可看見，惠州生態旅游類的儲備項目也不少。其中，惠州海山湖濱海生態旅游項目總投資約為200億元，惠州稔平半島綜合旅游基礎設施PPP項目總投資約為150億元，惠州華潤羅浮山風景區項目總投資約為80億元，惠東平海海濱溫泉休閑養生旅游項目總投資約50億元。

　　隨著這些生態旅游項目的建設，惠州生態旅游的“月亮”“星星”將交相輝映，打開一個前景寬廣、蛋糕巨大的市場。

　　發展也需要講求民生溫度。記者留意到，惠州尚書文體運動城、博羅縣第二人民醫院、廣東技術師范學院天河學院博羅龍華校區等7個民生保障項目也列入省重點項目計劃表。

　　“惠州提出要建成粵港澳大灣區‘近者悅、遠者來、居者安’的品質城市，基礎設施項目、產業項目、生態旅游項目、民生項目無一不是重要助力。”市發展和改革局相關負責人表示，隨著一系列重點項目推進建設，惠州建設宜居宜業宜游品質城市步伐正在提速，建設國內一流城市目標有望早日實現。本報記者馮麗均

　　觀察眼

　　重點項目筑實惠州實力

　　大批“2＋1”現代產業項目入選省重點建設項目，充分體現了惠州雄厚的發展潛力以及面臨的巨大發展機遇。城市的崛起源于產業的崛起，曼徹斯特和利物浦的紡織業，紐約的金融業、高端制造業，芝加哥的物流業和信息產業之所以令人印象深刻，就是因為這些產業賦予所在城市實力和信心，成為推動城市不斷前行的重要力量。

　　一流實力是建設一流城市必不可少的部分，一流的產業經濟又是形成一流實力必不可少的部分。競逐一流，就要切實壯大產業經濟，增強經濟社會發展的動力，壓實這塊保障改善民生的壓艙石。牢牢抓住粵港澳大灣區建設這個“綱”，根據建設國內一流城市發展藍圖，對標指標任務，加快發展石化能源新材料、電子信息兩個萬億級先進制造業集群，培育壯大生命健康新支柱產業，構建“2＋1”現代產業體系，惠州一流實力必然會早日生成。這需要對扶持產業經濟發展釋放大招實招奇招，為企業發展破障礙、去沉疴、筑坦途。今年以來，市委、市政府決定舉辦解決企業困難“直通車”活動，打破妨礙企業發展的“隱形門檻”，解決影響營商環境的深層次體制機制問題，企業發展活力為之一振，城市營商環境為之一新，也為實體經濟發展注入了強大推動力。

　　城市產業經濟變成“產業優勢”需要咬緊目標、持久發力，進一步解放思想，處理好政府和市場的關系，激發企業發展活力，堅定企業發展信心，為進一步筑實惠州實力凝聚更多力量。（凌保康）