大亞灣區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作方案

 　　一、指導(dǎo)思想
　　為進(jìn)一步提高我區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援能力，健全應(yīng)急保障體系，扎實(shí)推進(jìn)大亞灣區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援社會(huì)化工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的意見》（粵府辦〔2008〕49號(hào)）、《惠州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
　　二、工作目標(biāo)
　　大亞灣區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)單位根據(jù)本單位職能和應(yīng)急救援實(shí)際需要，各簽定1—2家應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)企業(yè)（單位），確保突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急救援設(shè)備、物資、人員、技術(shù)能快速、準(zhǔn)確調(diào)集到事發(fā)現(xiàn)場，最大限度減少損失。
　　三、試點(diǎn)范圍
　　按照“因地制宜、積極探索、逐步完善”的思路，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，下列職能部門作為大亞灣區(qū)第一批應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)單位：區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)分局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、住建局。
　　四、工作機(jī)構(gòu)
　　為扎實(shí)有效推進(jìn)我區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，區(qū)管委會(huì)決定成立大亞灣區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：
　　組 長：吳 欣（區(qū)委 管委會(huì)）
　　副組長：駱小強(qiáng)（區(qū)兩委辦 應(yīng)急辦）
　　王向榮（區(qū)安監(jiān)分局）
　　李 明（區(qū)環(huán)保局）
　　潘炳新（區(qū)交通運(yùn)輸局）
　　羅健強(qiáng)（區(qū)住建局）
　　成 員：由惠州海事局、區(qū)應(yīng)急辦、公安局、公安消防大隊(duì)、安監(jiān)分局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、住建局、公用事業(yè)局、社管局、宣教局、海洋與漁業(yè)分局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、供電局，澳頭街道辦、霞涌街道辦、西區(qū)街道辦，石化集團(tuán)、惠州港務(wù)集團(tuán)、大亞灣溢源凈水有限公司、大亞灣清源環(huán)保有限公司等23個(gè)單位（企業(yè)）分管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
　　大亞灣區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)應(yīng)急辦，辦公室主任由駱小強(qiáng)同志兼任，辦公室副主任由劉育堅(jiān)（區(qū)應(yīng)急辦）、林鎮(zhèn)光(區(qū)安監(jiān)分局)、蔡宏偉（區(qū)環(huán)保局）、吳旭華（區(qū)交通運(yùn)輸局）、王永忠（區(qū)住建局）等同志擔(dān)任，辦公室成員由石宏、尹新軍、鄧偉軍、孫文杰、鄭曉騰(區(qū)應(yīng)急辦)組成。
　　五、工作要求
　　（一）加強(qiáng)服務(wù)需求調(diào)查
　　相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職能和應(yīng)急救援實(shí)際需要，做好購買應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)的調(diào)查摸底工作，選擇符合條件的企業(yè)（單位）提供應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)，所簽定的應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有必要性。
　?。ǘ┘訌?qiáng)企業(yè)資質(zhì)審核
　　由社會(huì)企業(yè)（單位）向相關(guān)職能部門提出申請，職能部門對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核。審核通過后，由區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)一匯總，并就《大亞灣區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目價(jià)目表》征求物價(jià)部門意見后上報(bào)區(qū)管委會(huì)審批。審批同意后，由職能部門與企業(yè)簽訂應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)協(xié)議書。社會(huì)企業(yè)（單位）申請時(shí)應(yīng)當(dāng)說明企業(yè)庫存或在用物資、庫存量、輻射區(qū)域、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)限以及各項(xiàng)應(yīng)急救援服務(wù)費(fèi)用等情況。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)項(xiàng)目管理
　　相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)企業(yè)（單位）統(tǒng)一納入大亞灣區(qū)突發(fā)公共事件“一網(wǎng)五庫”登記管理。同時(shí)，應(yīng)至少每年開展一次應(yīng)急演練，對該企業(yè)（單位）資質(zhì)、庫存或在用情況進(jìn)行定期檢查，并將最新情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)協(xié)議的有效期限原則上不得超過2年，期間若應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)企業(yè)（單位）資質(zhì)已達(dá)不到要求條件的，應(yīng)及時(shí)終止協(xié)議。
　　（四）加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目評估
　　相關(guān)職能部門在救援結(jié)束后應(yīng)牽頭組織應(yīng)急、財(cái)政、物價(jià)、有關(guān)聯(lián)動(dòng)部門以及具備一定資質(zhì)的專家，組成政府購買應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)考核評估組，負(fù)責(zé)考核評估整個(gè)救援過程中應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)企業(yè)（單位）的專業(yè)性、服務(wù)量及服務(wù)成效等方面，考核評估結(jié)果采用百分制，對專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評估的分值比例分別為30%、30%、40%，可視實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。考核評估結(jié)果分5個(gè)等次，90分（含90）以上為優(yōu)秀、80（含80）—89分為良好、70（含70）—79分為合格、60（含60）—69分為基本合格、60分以下為不合格。經(jīng)考核評估為優(yōu)秀和良好的應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)企業(yè)（單位），相關(guān)職能部門在政府購買應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)中應(yīng)在同等條件下給予其優(yōu)先資格；經(jīng)考核評估為基本合格的，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期提出整改計(jì)劃并進(jìn)行整改；經(jīng)考核評估為不合格的，取消其次年承接政府購買應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資格。
　　（五）加強(qiáng)應(yīng)急資金保障
　　1.設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金。區(qū)管委會(huì)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，主要用于購置常用應(yīng)急救援物資，突發(fā)公共事件的善后處理、調(diào)查評估等救援費(fèi)用（含個(gè)別特別緊急的突發(fā)公共事件），以及用于相關(guān)職能部門向應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)企業(yè)（單位）支付應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目年費(fèi)（原則上每家每年3-5萬元）。
　　2.結(jié)算方式。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的救援費(fèi)用另行計(jì)算，結(jié)算方式以《大亞灣區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目價(jià)目表》（詳見附件）中所列的服務(wù)項(xiàng)目單價(jià)為準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)急救援總耗費(fèi)金額；未列入表中的服務(wù)項(xiàng)目由協(xié)議雙方按救援實(shí)際情況共同協(xié)商解決。
　　3.申報(bào)流程。相關(guān)職能部門在救援過程中應(yīng)指定專人登記所使用的各項(xiàng)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目并牽頭組織考核評估組進(jìn)行服務(wù)評估，在救援結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)企業(yè)（單位）提供的項(xiàng)目調(diào)用清單（需含調(diào)用服務(wù)項(xiàng)目名稱、數(shù)量、價(jià)格、規(guī)格、調(diào)用時(shí)間、調(diào)用地點(diǎn)等）報(bào)區(qū)應(yīng)急辦；區(qū)應(yīng)急辦在5個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一審核、報(bào)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，區(qū)應(yīng)急辦在10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)財(cái)政局申請撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并將應(yīng)急救援費(fèi)用支付到應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)企業(yè)（單位）提供的銀行賬戶。其他應(yīng)由涉事企業(yè)、單位承擔(dān)主體責(zé)任的突發(fā)事件，由涉事企業(yè)、單位向應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)供應(yīng)企業(yè)（單位）支付相關(guān)費(fèi)用。
　?。┘訌?qiáng)紀(jì)律監(jiān)督檢查
　　相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，對負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援社會(huì)化的部門主管人員或其他直接責(zé)任人員在應(yīng)急救援中弄虛作假、擠占、截留、挪用財(cái)政資金以及重復(fù)申請?zhí)兹?yīng)急救援資金的，應(yīng)當(dāng)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　附件:大亞灣區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目價(jià)目表
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