關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)急避險(xiǎn)教育工作的意見(jiàn)

粵府辦〔2011〕46號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，深入開(kāi)展面向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)的應(yīng)急避險(xiǎn)教育，增強(qiáng)學(xué)生、幼兒的應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)急避險(xiǎn)教育工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，走有廣東特色的應(yīng)急避險(xiǎn)教育之路

　　與成年人相比，學(xué)生、幼兒的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救能力較弱，面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能否采取必要的避險(xiǎn)措施、具備必要的自救互救能力，直接關(guān)系學(xué)生、幼兒自身的生命安全。各地、各有關(guān)單位要高度重視學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)急避險(xiǎn)教育工作，將其作為應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，加大工作力度。教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合我省實(shí)際，制訂應(yīng)急避險(xiǎn)教育大綱，編寫(xiě)應(yīng)急避險(xiǎn)教育教材。各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要把應(yīng)急避險(xiǎn)教育納入學(xué)生、幼兒的安全教育內(nèi)容和素質(zhì)培養(yǎng)范圍，切實(shí)提高學(xué)生、幼兒防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)，努力走好“意識(shí)—知識(shí)—技能—能力”的廣東特色應(yīng)急避險(xiǎn)教育之路。

　　二、突出重點(diǎn)，著力提升應(yīng)急避險(xiǎn)能力

　　各地、各有關(guān)單位要針對(duì)可能造成嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)事件，突出重點(diǎn)，分門(mén)別類地開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)教育。

　　（一）氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)教育。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同氣象等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)教育，向?qū)W生、幼兒宣傳普及臺(tái)風(fēng)、暴雨洪澇、龍卷風(fēng)、雷電、泥石流、山體滑坡、海嘯等自然災(zāi)害的基本知識(shí)，特別是對(duì)我省多發(fā)的臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨及其衍生災(zāi)害，要開(kāi)展防護(hù)常識(shí)的重點(diǎn)教育，增強(qiáng)學(xué)生、幼兒的防災(zāi)避災(zāi)能力。教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要建立與氣象等有關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，采取停課、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的學(xué)生、幼兒等必要的避險(xiǎn)措施，確保學(xué)生、幼兒生命安全。

　　（二）地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)教育。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同地震等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震災(zāi)害的相關(guān)教育，對(duì)學(xué)生、幼兒普及地震基本常識(shí)以及如何科學(xué)避震、自我防護(hù)等避震知識(shí)。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要在校園內(nèi)合理設(shè)計(jì)避險(xiǎn)逃生路線，堅(jiān)持開(kāi)展避震逃生演練，確保地震發(fā)生時(shí)有序應(yīng)對(duì)，減少人員傷亡。

　　（三）消防安全教育。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同公安消防等有關(guān)單位，開(kāi)展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)消防安全教育工作。托幼機(jī)構(gòu)和小學(xué)重點(diǎn)開(kāi)展火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防安全標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、逃生自救常識(shí)教育；中學(xué)、技工院校、高等院校重點(diǎn)開(kāi)展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)、滅火器材使用、火災(zāi)自救互救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。通過(guò)消防安全教育，確保學(xué)生做到“兩會(huì)三能”（會(huì)逃生、會(huì)報(bào)警；能自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，能發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，能向家人宣傳消防知識(shí)）。

　　（四）公共衛(wèi)生和食品安全教育。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似患有突發(fā)傳染性疾病的學(xué)生、幼兒，要立即報(bào)告并注意做好隔離工作。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同食品安全監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全教育，重點(diǎn)教育學(xué)生了解食品安全基本常識(shí)，讓學(xué)生從小培養(yǎng)良好的生活和飲食習(xí)慣，樹(shù)立食品安全意識(shí)，增強(qiáng)食品安全自我保護(hù)能力；要教育學(xué)生不購(gòu)買(mǎi)和食用“三無(wú)食品”（無(wú)廠名和廠址，無(wú)生產(chǎn)日期，無(wú)保質(zhì)期）和沒(méi)有質(zhì)量安全標(biāo)志的食品，以免引發(fā)食品中毒事故；要教育學(xué)生掌握食品中毒的各種臨床癥狀和初步處置方法。

　　（五）人身安全教育。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同公安、交通等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生命安全教育。要教育學(xué)生、幼兒假期外出和上學(xué)、放學(xué)途中注意安全，防范交通、溺水、毒氣等意外事故的發(fā)生；要教育學(xué)生、幼兒掌握防侵襲、防詐騙、防綁架勒索等常識(shí)，不斷提高自我保護(hù)意識(shí)；要加強(qiáng)學(xué)生、幼兒在校期間的安全管理，防止發(fā)生擁擠踩踏等意外事故；要教育學(xué)生、幼兒遇到停電等意外情況時(shí)保持冷靜，不慌不亂，科學(xué)合理、沉著有序應(yīng)對(duì)。

　　（六）心理健康教育。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)等有關(guān)單位，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)建立健全心理健康、預(yù)防預(yù)警和心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要將完善心理素質(zhì)教育機(jī)制作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課程，促進(jìn)學(xué)生、幼兒提高心理素質(zhì)。要引導(dǎo)學(xué)生、幼兒在面對(duì)挫折和可能發(fā)生的突發(fā)事件時(shí)冷靜應(yīng)對(duì)，訓(xùn)練學(xué)生養(yǎng)成良好的應(yīng)急心理。有條件的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)可以設(shè)立心理咨詢輔導(dǎo)室，為有需要的學(xué)生、幼兒提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生、幼兒出現(xiàn)心理危機(jī)要積極干預(yù)，防止由于學(xué)生、幼兒心理失衡發(fā)生人身安全事故。

　　三、多管齊下，全面實(shí)施應(yīng)急避險(xiǎn)教育

　　教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)與各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，研究和遵循應(yīng)急避險(xiǎn)教育的規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬應(yīng)急避險(xiǎn)教育工作渠道，創(chuàng)新應(yīng)急避險(xiǎn)教育模式，全面實(shí)施應(yīng)急避險(xiǎn)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、幼兒應(yīng)急避險(xiǎn)教育全覆蓋。

　　（一）創(chuàng)新教育形式。依托教師和學(xué)生，組織應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣講團(tuán)和文藝團(tuán)，深入學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)，以學(xué)生、幼兒喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳；通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依托廣東省應(yīng)急氣象頻道，堅(jiān)持“天天講、月月講、年年講”的強(qiáng)化教育方式，引導(dǎo)學(xué)生、幼兒增強(qiáng)避險(xiǎn)意識(shí)，養(yǎng)成“居安思危”的良好習(xí)慣；通過(guò)開(kāi)辟宣傳欄，舉辦面向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展避險(xiǎn)標(biāo)識(shí)征集、避險(xiǎn)教育大家談活動(dòng)等方式，不斷拓展宣傳教育形式。

　　（二）打造互動(dòng)平臺(tái)。省政府應(yīng)急辦要依托省政府應(yīng)急辦門(mén)戶網(wǎng)站，完善網(wǎng)上應(yīng)急模擬體驗(yàn)館功能，吸引學(xué)生借助動(dòng)漫游戲方式掌握避險(xiǎn)技能；要加快建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)模擬體驗(yàn)館，模擬主要災(zāi)種，讓學(xué)生、幼兒“親臨”其境地學(xué)習(xí)提高應(yīng)急避險(xiǎn)技能。教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要搭建學(xué)校家庭聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，打造學(xué)生、幼兒應(yīng)急避險(xiǎn)教育的第二課堂。

　　（三）組織應(yīng)急演練。教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位，指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)制訂各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)操性。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，特別是有針對(duì)性地開(kāi)展緊急情況下的撤離、疏散、逃生等逃生避險(xiǎn)演練；要通過(guò)應(yīng)急演練、建設(shè)中小學(xué)應(yīng)急避險(xiǎn)教育示范基地等途徑，推動(dòng)學(xué)生熟練掌握常見(jiàn)的避險(xiǎn)技能，并在掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能的基礎(chǔ)上不斷提高應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。

　　四、明確責(zé)任，確保應(yīng)急避險(xiǎn)教育工作落到實(shí)處

　　（一）明確責(zé)任主體。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)是開(kāi)展學(xué)生、幼兒應(yīng)急避險(xiǎn)教育的主體，校長(zhǎng)和托幼機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，充分利用操場(chǎng)、體育館等設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，設(shè)置明確的指示標(biāo)識(shí)，配套相應(yīng)的生活設(shè)施，完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)責(zé)任人員，使應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所不僅成為開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)教育的基地，更成為突發(fā)事件發(fā)生后學(xué)生、幼兒的“避風(fēng)港”。

　　（二）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地、各有關(guān)單位要共同關(guān)心、支持和參與學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的應(yīng)急避險(xiǎn)教育。要研究建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的應(yīng)急避險(xiǎn)教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)和社會(huì)各界的積極性。要及時(shí)宣傳報(bào)道應(yīng)急避險(xiǎn)教育中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，營(yíng)造應(yīng)急避險(xiǎn)教育的良好社會(huì)氛圍。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)急避險(xiǎn)教育工作的督促檢查，將學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)教育納入安全文明校園專項(xiàng)考核，定期向社會(huì)通報(bào)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)教育情況，接受社會(huì)監(jiān)督，并督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以整改，確保應(yīng)急避險(xiǎn)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效，推動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　廣東省人民政府辦公廳
　　二○一一年七月二十二日