市委常委、紀(jì)委書記閆寶璋（右前）到惠陽調(diào)研村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。

惠陽區(qū)紀(jì)委工作人員在沙田鎮(zhèn)東明村開展信訪舉報宣傳。

仲愷高新區(qū)紀(jì)檢干部在潼湖鎮(zhèn)廣和村群眾家中排查扶貧資金領(lǐng)域問題線索。

惠城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員進行軍事化體能訓(xùn)練。

惠城區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)律監(jiān)督小組保障村“兩委”換屆風(fēng)清氣正。

　　今年以來，在省紀(jì)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅持把紀(jì)律挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，狠抓“兩個責(zé)任”落實，堅決懲治腐敗，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，深化體制機制改革，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

　　上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)加大紀(jì)律審查力度，進一步減存量、遏增量，實現(xiàn)“一降一升”。據(jù)介紹，上半年全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共收到檢舉控告類信訪舉報970件（次），同比下降21.1%；立案692件692人，同比增長8.8％。

　　各部門各單位提醒談話10591人次

　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。

　　今年以來，市紀(jì)委開展了新任處級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和黨規(guī)黨紀(jì)知識測試，強化紀(jì)律意識和廉潔從政意識；深入廣大黨員隊伍中宣講全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢新要求208次，為1.65萬名黨員上黨課、作廉政輔導(dǎo)報告；編印惠州市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育讀本和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法懺悔錄，拍攝警示教育片，用身邊人身邊事教育廣大黨員干部。同時，加強對黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，保證政令暢通；加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣的監(jiān)督，對涉嫌違反換屆紀(jì)律問題線索快速啟動紀(jì)律審查工作，受理涉及換屆事項舉報反映79件，全部及時核查處理。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新和管黨治黨的實踐標(biāo)尺，體現(xiàn)了黨中央既鐵腕肅紀(jì)又治病救人的良苦用心。

　　今年以來，市紀(jì)委綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立健全抓早抓小機制，以“咬耳扯袖”“紅臉出汗”等方式對黨員干部進行提醒談話，全市各部門各單位提醒談話10591人 （次）。其中，談話對象涉及縣處級干部436人次；加大信訪函詢力度，開展談話函詢49人（次）。

　　據(jù)介紹，上半年全市共運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理752人次。其中，第一種形態(tài)363人次，占比48.3%；第二種形態(tài)284人次，占比37.8%；第三種形態(tài)55人次，占比7.3%；第四種形態(tài)50人次，占比6.6%。

　　全市基層辦案數(shù)607件

　　上半年，市紀(jì)委機關(guān)立案57件，同比增長58.3%；市紀(jì)委派駐機構(gòu)立案28件，同比增長55.6%；全市基層辦案數(shù)607件，同比增長4.3％。

　　在這組數(shù)據(jù)的背后，體現(xiàn)了全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

　　今年以來，市紀(jì)委認真貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，探索制定《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作指引（試行）》和《線索處置和執(zhí)紀(jì)審查“兩報告”工作實施細則》，不斷規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作；加強案件審理工作，嚴(yán)把案件審理關(guān)，對32件案件提出審核監(jiān)督意見共189條，確保案件質(zhì)量。

　　同時，加強審查安全工作，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)辦案工作點安全值班制度，執(zhí)紀(jì)審查期間，市紀(jì)委班子成員每周輪流負責(zé)辦案點的安全管理工作；完善談話室使用管理制度，確保辦案談話規(guī)范安全，既保障采取審查措施安全，也保障“走讀式”談話期間安全；對全市7個縣（區(qū)）開展執(zhí)紀(jì)審查安全專項檢查，督促整改存在問題，確保審查安全“零事故”。

　　此外，市紀(jì)委充分發(fā)揮信訪舉報職能作用，暢通信訪舉報渠道，組織開展市、縣、鎮(zhèn)、村四級信訪舉報主題宣傳活動，開展越級舉報、重復(fù)舉報專項治理，加大跟蹤督辦力度，層層壓實辦理責(zé)任；建立健全信訪舉報件分級歸口受理工作，強化信訪舉報統(tǒng)一歸口管理；完善信訪舉報情況“季報”和要情“專報”制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

　　堅決查處“微腐敗”問題

　　黨員干部作風(fēng)建設(shè)，需要馳而不息強化。今年以來，通過馳而不息改進作風(fēng)，全市黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。通過緊盯年節(jié)假期、關(guān)鍵少數(shù)、特殊區(qū)域，市紀(jì)委不斷強化作風(fēng)建設(shè)，堅決查處隱形變異、改頭換面的 “四風(fēng)”問題。上半年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題12起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分28人，通報曝光典型違紀(jì)問題6批27人。

　　聚焦“四風(fēng)”強化暗訪曝光。市紀(jì)委開設(shè)《聚焦“四風(fēng)”》暗訪曝光專欄，對黨員干部作風(fēng)問題進行常態(tài)化暗訪曝光。上半年，全市開展明察暗訪300批次，制作、播出暗訪片23期，曝光問題192個，立案14件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，誡勉談話131人，通報批評71人；創(chuàng)新“萬眾評公務(wù)”評議方式，對去年排名末位的4個單位的班子成員進行改進作風(fēng)集體提醒談話。

　　堅決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題。深入開展基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查工作，上半年全市排查線索1154條，立案546件，結(jié)案292件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分275人。開展農(nóng)村基層違紀(jì)違法線索排查結(jié)果異地抽查復(fù)核工作，共收到群眾來信來訪來電335宗，入戶核查農(nóng)戶642戶，訪談村民1808人，梳理違規(guī)違紀(jì)問題線索216條，初步核實問題線索57條。

　　加強對扶貧資金的監(jiān)督檢查。抽選部分市級貧困村和集體經(jīng)濟薄弱村農(nóng)戶進行入戶核查，共核查農(nóng)戶486戶1592人，發(fā)現(xiàn)問題線索36條，立案13人，堅決斬斷伸向扶貧資金的黑手，推動中央和省市扶貧政策落實到位。

　　堅決問責(zé)不作為、慢作為。加大對不作為、慢作為、亂作為等行為的問責(zé)力度，對中央環(huán)境保護督察的40宗重點案件進行責(zé)任倒查，問責(zé)133人，其中立案53人，移送司法機關(guān)1人。按照市委要求，對不認真履行職責(zé)導(dǎo)致推動不力、進展緩慢的7宗市重點項目有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進行問責(zé)。

　　制定出臺“一案雙查”暫行辦法

　　今年以來，我市各級黨委、紀(jì)委切實擔(dān)負起管黨治黨責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落地生根。

　　市紀(jì)委將落實全面從嚴(yán)治黨 “兩個責(zé)任”情況納入“三述”重要內(nèi)容，組織10名縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門“一把手”向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉述德，督促全市各縣（區(qū)）紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢組開展“三述”活動。依托“兩個責(zé)任”電子監(jiān)管平臺，對各縣（區(qū)）黨委、紀(jì)委和市直部門黨委（黨組）、市紀(jì)委派駐（出）機構(gòu)落實“兩個責(zé)任”情況進行監(jiān)管和考核。

　　市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)堅持經(jīng)常深入縣（區(qū)）和市直單位，既推動“兩個責(zé)任”層層落實，又把中央全面從嚴(yán)治黨要求傳導(dǎo)到各級黨組織和廣大黨員干部中。同時，制定出臺“一案雙查”暫行辦法，強化責(zé)任追究，上半年全市共有5名黨員干部分別被追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，5人均受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有力倒逼主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實處。

　　全市巡察8輪發(fā)現(xiàn)問題線索59件

　　巡視巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的制度創(chuàng)新，是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。

　　今年以來，我市加大巡察力度，市縣巡察一體化格局工作初步形成。市委各巡察組以“六項紀(jì)律”為尺子，深化政治巡察。全市巡察8輪，共巡察49個單位，發(fā)現(xiàn)問題線索59件，轉(zhuǎn)立案11件；其中市一級巡察2輪，巡察單位20個，發(fā)現(xiàn)問題線索27件，轉(zhuǎn)立案6件。

　　開展村級換屆紀(jì)律專項巡察。

　　巡察走訪全市74個鎮(zhèn) （街）和

　　245個村（居），召開座談會84場次，組織個別談話605人次，發(fā)現(xiàn)個別鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不夠到位等問題一批，并要求及時整改。

　　同時，強化巡察成果運用。開展巡察“回頭看”活動，對去年巡察的惠州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等5所職業(yè)院校進行回訪，跟蹤督促有關(guān)問題整改落實，進一步增強巡察工作成效。修訂出臺《惠州市委巡察工作辦法（試行）》，明確機構(gòu)和職責(zé)等內(nèi)容，為規(guī)范開展巡察工作提供了依據(jù)和遵循。指導(dǎo)各縣（區(qū)）成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦和巡察組，截至6月底，全市各縣（區(qū)）全部成立了巡察機構(gòu)，配齊配強巡察工作力量，全市形成市縣巡察工作一體化格局。

　　出臺治理“為官不為”制度

　　今年，在完成市一級派駐機構(gòu)“全覆蓋”改革的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委突出抓好建章立制工作，起草了市紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)實施意見、市紀(jì)委派駐（出）機構(gòu)工作指引等相關(guān)文件，推動派駐機構(gòu)規(guī)范履職。

　　指導(dǎo)7個縣（區(qū)）紀(jì)委完成派駐機構(gòu)改革全覆蓋工作，共設(shè)立81個派駐紀(jì)檢組，人員編制341名，平均每個派駐組4人以上。改革后，全市派駐力量大幅度增加，工作合力進一步增強。上半年，市、縣二級派駐機構(gòu)立案分別同比增長55.6%、17.1%。

　　此外，我市出臺治理“為官不為”制度。制定出臺“一線問責(zé)法”實施意見，明確提出對貫徹執(zhí)行不力、懶政怠政、失職瀆職等三大類23種情形實行問責(zé)，明確了批評教育、責(zé)令辭職、免職等9種問責(zé)方式。上半年，全市共查處“為官不為”問題52起，處理55人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分44人，通報曝光典型案例6宗。

　　82名部門“一把手”作出廉政承諾

　　今年以來，市紀(jì)委強化監(jiān)督和教育，不能腐、不想腐的制度機制進一步建立。

　　強化“不能腐”。開展以案治本“一案四書”，選取典型案例，剖析原因，督促案發(fā)單位黨委 （黨組）切實做好整改，完善制度，強化監(jiān)督，防控風(fēng)險。完善政府投資工程廉情預(yù)警評估系統(tǒng)，建立常態(tài)化預(yù)警處置機制。截至目前，系統(tǒng)共監(jiān)督項目180個，發(fā)出預(yù)警短信112條，發(fā)送廉情預(yù)警告知書7份。

　　強化“不想腐”。市紀(jì)委充分發(fā)揮 “惠州清風(fēng)”微信公眾號作用，上半年推送反腐倡廉工作信息540多條。加強黨員干部家風(fēng)建設(shè)，教育廣大黨員干部注重家庭、家教、家風(fēng)，編印《惠州歷代名人家風(fēng)家訓(xùn)》，提供給本系統(tǒng)黨員干部閱讀。聯(lián)合廣東地稅“廉政文藝輕騎隊”共同舉辦廉政教育喜劇《家風(fēng)》演出活動，組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部觀看。開設(shè)“陽光正能量——— ‘一把手’廉政承諾”專題節(jié)目，組織82名部門“一把手”通過節(jié)目向社會公眾作出廉政承諾。

　　深入開展“爭做嚴(yán)格自律標(biāo)桿”教育

　　今年以來，市紀(jì)委把“爭做嚴(yán)格自律的標(biāo)桿”作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容和具體行動。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從健全完善自我監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督等三大機制入手，注重統(tǒng)籌兼顧，融入日常，互相促進，推動爭做嚴(yán)格自律標(biāo)桿工作轉(zhuǎn) 入 制 度化 常 態(tài)化，促使各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，各項工作的推進力度和完成效率不斷提升。

　　市紀(jì)委通過從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”和組織生活制度；積極搭建干部學(xué)習(xí)和思想交流的平臺，堅持每周學(xué)習(xí)會，打造 “學(xué)習(xí)講壇”等紀(jì)檢特色品牌活動；設(shè)立圖書閱覽室，倡導(dǎo)多讀書、讀好書；強化干部隊伍的管理和監(jiān)督，加快建章立制，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立起爭做標(biāo)桿的意識，形成了人人參與、人人改進、比學(xué)趕超、爭做標(biāo)桿的良好氛圍。上半年共組織開展學(xué)習(xí)講壇5期；組織110多名紀(jì)檢監(jiān)察干部到西柏坡、惠東高潭參加黨性教育培訓(xùn)班，選派64名干部參加中央和省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步提升干部隊伍綜合素質(zhì)和履職能力。

　　強化為民服務(wù)意識，市紀(jì)委深入省級貧困村石灘村開展扶貧工作，幫助該村規(guī)劃扶貧項目19個，目前已完成13個，在建6個，村集體年收入從2015年的2.67萬元增加到如今的超61萬元，增長了22倍，扶貧工作成效明顯。

　　為了落實依規(guī)治黨的要求，市紀(jì)委對全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作制度進行梳理、匯總，做好制度的“立、改、廢”工作，并強化制度的執(zhí)行力，確保各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)執(zhí)紀(jì)、按章辦事。落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，建立健全“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則七項流程圖”，努力將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

　　同時，堅持違紀(jì)必究。對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪件，堅持有信必核，有案必查。上半年，共處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索10件，其中已了結(jié)9件；立案1件1人,組織處理3人，堅決防止“燈下黑”，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展反腐倡廉工作

　　今年以來，各縣（區(qū)）紀(jì)委、市紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組、機關(guān)各室（部）、市委巡察機構(gòu)在市紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞委局中心工作大局，扎實開展反腐倡廉工作，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成效明顯。

　　比如，惠城區(qū)在開展“爭做嚴(yán)格自律的標(biāo)桿”教育、制度建設(shè)方面起步早、成效好；惠陽區(qū)加大紀(jì)律審查力度，上半年立案同比上升13%，受理信訪舉報下降47%，減存量、遏增量效果明顯；惠東縣加大農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查力度，查處了一批農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件。

　　博羅縣聚焦扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)排查一批扶貧領(lǐng)域問題線索；龍門縣注重發(fā)揮巡察利劍作用，對村社（區(qū)）兩委換屆開展專項巡察并發(fā)現(xiàn)一批問題線索，確保了換屆環(huán)境風(fēng)清氣正；大亞灣區(qū)綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，開展談話提醒3470人次，“咬耳扯袖、紅臉出汗”成效初顯；仲愷高新區(qū)注重督促落實主體責(zé)任，建立健全“每報一會”制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期在區(qū)常委會匯報本單位落實主體責(zé)任情況，有效推動“兩個責(zé)任”落實到位。

　　此外，各派駐紀(jì)檢組認真履職、大膽創(chuàng)新，強化監(jiān)督責(zé)任落實。市公安局、國資委、交通運輸局、市直紀(jì)工委等紀(jì)檢組聚焦主責(zé)主業(yè)，敢于監(jiān)督、敢于碰硬，上半年立案查處了一批案件；市發(fā)改局、住建局、教育局、衛(wèi)計局紀(jì)檢組廣泛開展廉政提醒談話活動，做到教育在前、警鐘長鳴。市委辦、市府辦紀(jì)檢組緊盯“三重一大”事項、國有資產(chǎn)管理、專項資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促各單位健全規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運行。

　　本版文/圖  記者戴 建通訊員惠紀(jì)宣