惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市發(fā)展壯大一般貿(mào)易五年行動(dòng)計(jì)劃（2017－2021年）的通知

　　惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市發(fā)展
　　壯大一般貿(mào)易五年行動(dòng)計(jì)劃
　　（2017－2021年）的通知

惠府函〔2017〕492號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市發(fā)展壯大一般貿(mào)易五年行動(dòng)計(jì)劃（2017－2021年）》業(yè)經(jīng)十二屆33次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。

　　惠州市人民政府
　　2017年10月23日

惠州市發(fā)展壯大一般貿(mào)易五年行動(dòng)計(jì)劃
　　（2017－2021年）

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕9號(hào)）等文件以及中央政治局委員、廣東省委書記胡春華同志在廣東省委十一屆七次全會(huì)上的講話精神，推動(dòng)我市外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能和可持續(xù)發(fā)展能力，著力提高我市一般貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作作出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“一帶一路”倡議構(gòu)想和我市全面建成小康社會(huì)，以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的目標(biāo)，抓住對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，深入實(shí)施“海綿行動(dòng)”，推動(dòng)我市外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)5年全市新備案進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)數(shù)量年均遞增10％。打造一批具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際化企業(yè)。到2021年，惠州市重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌達(dá)到20個(gè)，各縣、區(qū)力爭(zhēng)培育1個(gè)一般貿(mào)易示范性基地。通過組建智能制造服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)一批智能制造試點(diǎn)和兩化融合示范企業(yè)，推動(dòng)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口份額明顯提升，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，全方位、多層次的國(guó)際化發(fā)展體系初步形成。實(shí)施“千企百展”國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)1千家（次）企業(yè)參加100個(gè)境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)目標(biāo)。全市自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)培育10家服務(wù)功能完備、輻射力強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，服務(wù)小微企業(yè)超過500家。爭(zhēng)取培育2個(gè)功能完善、輻射力強(qiáng)的省級(jí)進(jìn)口商品交易中心。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。
　　1.　壯大一般貿(mào)易主體規(guī)模。緊緊圍繞當(dāng)前全社會(huì)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍，激發(fā)我市各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，有針對(duì)性地鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體開展一般貿(mào)易業(yè)務(wù)。認(rèn)真做好對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記下放縣（區(qū)）的相關(guān)工作，不斷優(yōu)化服務(wù)，支持生產(chǎn)型國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）
　　2.　發(fā)展一批一般貿(mào)易支柱企業(yè)。引導(dǎo)和支持有實(shí)力的大型供應(yīng)鏈公司落戶，為我市中小微企業(yè)提供一站式通關(guān)、專業(yè)物流、快速退稅、結(jié)匯及融資等服務(wù)，打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)；積極推動(dòng)一批外貿(mào)基礎(chǔ)好、管理規(guī)范的外貿(mào)專業(yè)公司成為外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)到2021年，重點(diǎn)培育10家服務(wù)功能完備、輻射力強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，服務(wù)小微企業(yè)超過500家；重點(diǎn)培育一批有品牌、有技術(shù)、有市場(chǎng)的大中型一般貿(mào)易企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持和幫扶一批小微企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新上規(guī)模。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信局）
　　（二）自主品牌引領(lǐng)行動(dòng)。
　　3.　加大出口品牌培育力度。完善出口品牌培育、評(píng)價(jià)、宣傳和保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化市、縣分級(jí)培育體系，重點(diǎn)推動(dòng)大亞灣新型化工材料、仲愷電子信息、惠城男裝和絲光棉、惠東女鞋、博羅休閑服裝等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展自有出口品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。開展市級(jí)出口品牌認(rèn)定，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)示范作用，打造一批具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際化企業(yè)。到2021年，惠州市重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌達(dá)到20個(gè)。依托優(yōu)質(zhì)展會(huì)、電商以及主流媒體等平臺(tái)，加大對(duì)惠州品牌的海外推介力度，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品出口。加強(qiáng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)與保護(hù)，建立完善馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)企業(yè)在境外開展商標(biāo)注冊(cè)、體系認(rèn)證和專利申請(qǐng)的扶持力度，推動(dòng)惠州品牌走向世界。到2021年，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量明顯增長(zhǎng)，自主品牌產(chǎn)品出口占全市出口的比重明顯提升。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市質(zhì)監(jiān)局、工商局）
　　4.　增強(qiáng)自主品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)等戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。支持企業(yè)、行業(yè)組織加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平。積極支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)打造國(guó)際知名品牌。支持企業(yè)通過自主培育、境外收購(gòu)等方式推進(jìn)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過并購(gòu)貸款等方式支持企業(yè)收購(gòu)境外品牌和技術(shù)。支持出口基地和特色產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和集體商標(biāo)注冊(cè)，擴(kuò)大惠州特色產(chǎn)品出口。到2021年，培育一批國(guó)際知名度較高的區(qū)域品牌。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、工商局，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　5.　健全自主品牌發(fā)展保障機(jī)制。強(qiáng)化商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門合作，幫助品牌企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。持續(xù)開展“中國(guó)制造海外形象維護(hù)‘清風(fēng)’行動(dòng)”，每年組織2場(chǎng)100人次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法技能培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊出口假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，維護(hù)惠州制造海外形象。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳和備案工作，強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)自主品牌企業(yè)的海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作計(jì)劃，支持我市企業(yè)提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)的占有率。構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市科技局、質(zhì)監(jiān)局、工商局，惠州海關(guān)，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　（三）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)。
　　6.　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，重點(diǎn)推動(dòng)電子、鞋帽、服裝、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)加快推進(jìn)兩化融合，加速生產(chǎn)設(shè)備智能化改造，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。到2021年，通過組建智能制造服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)一批智能制造試點(diǎn)示范和兩化融合示范企業(yè)，推動(dòng)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)出口產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)展改革局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　7.　推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)方案，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域特色企業(yè)，提升我市在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位。到2021年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口份額明顯提升，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，全方位、多層次的國(guó)際化發(fā)展體系初步形成。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：市經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局）
　　8.　提升特色產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，強(qiáng)化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，加強(qiáng)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)組織建設(shè)，培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)轉(zhuǎn)型拓展，重點(diǎn)在電子產(chǎn)品、紡織服裝、鞋類、家具、家電、五金等行業(yè)領(lǐng)域培育6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、公共服務(wù)體系完善、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的出口產(chǎn)業(yè)示范集群。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革局、市經(jīng)信局，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　9.　積極培育一般貿(mào)易示范性基地，發(fā)展壯大一般貿(mào)易企業(yè)規(guī)模。聯(lián)合工商管理部門，通過調(diào)查摸底，逐一走訪和集中座談，在全市范圍內(nèi)抽取具有發(fā)展?jié)摿鸵欢ㄒ?guī)模的一般貿(mào)易企業(yè)，開展示范性基地培育工作，帶動(dòng)全市一般貿(mào)易企業(yè)規(guī)模和一般貿(mào)易占比進(jìn)一步提升。到2021年，各縣、區(qū)力爭(zhēng)培育1個(gè)一般貿(mào)易示范性基地。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市工商局）
　　（四）國(guó)際市場(chǎng)拓展行動(dòng)。
　　10.　深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。借助國(guó)家、省、市組織的國(guó)際展會(huì)，充分發(fā)揮歐盟、美國(guó)、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)重點(diǎn)展會(huì)對(duì)全市出口的支撐作用，大力拓展東盟、非洲、拉美、中東等新興市場(chǎng)，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“千企百展”國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)1千家（次）企業(yè)參加100個(gè)境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)目標(biāo)。做大做強(qiáng)惠州市出口商品展覽會(huì)“惠貨全球行”等境外自辦展會(huì)，加快培育一批國(guó)際知名度高、影響力大的展會(huì)平臺(tái)。用足用好廣交會(huì)、高交會(huì)等優(yōu)質(zhì)展會(huì)平臺(tái)，助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。加大對(duì)一般貿(mào)易企業(yè)市場(chǎng)開拓的財(cái)政扶持力度。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、貿(mào)促會(huì)）
　　11.　積極參與“一帶一路”建設(shè)。充分發(fā)揮參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)優(yōu)化全市開放布局和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的牽引作用，積極開展面向沿線國(guó)家的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，加大招展、招商力度，優(yōu)化展會(huì)區(qū)域布局。支持企業(yè)到境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，發(fā)展對(duì)外工程承包，帶動(dòng)成套設(shè)備、原材料、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和服務(wù)出口。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、貿(mào)促會(huì)）
　　12.　主動(dòng)融入國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。加強(qiáng)中國(guó)－東盟、中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策宣傳和簽證工作，幫助、引導(dǎo)企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策和便利化措施，提高優(yōu)惠原產(chǎn)地證書利用率，擴(kuò)大對(duì)自貿(mào)協(xié)定相關(guān)市場(chǎng)的出口。加強(qiáng)企業(yè)宣傳培訓(xùn)，每年組織開展培訓(xùn)1場(chǎng)次，免費(fèi)為100家企業(yè)提供優(yōu)惠原產(chǎn)地政策服務(wù)。在全市確定100家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，年簽證量增長(zhǎng)超過5％。力爭(zhēng)到2021年，全市自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市貿(mào)促會(huì)，惠州海關(guān)，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　13.　加快建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系。支持企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力推動(dòng)電子產(chǎn)品、鞋帽、服裝、家具、家電等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)在俄羅斯、東歐、中東、南非、拉美等地區(qū)培育一批展示中心、分撥中心和批發(fā)市場(chǎng)，在美國(guó)、英國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自建或收購(gòu)一批零售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持裝備制造龍頭企業(yè)加快建設(shè)一批境外維修服務(wù)中心和備件基地。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作，通過海外項(xiàng)目貸款、內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、“境外項(xiàng)目＋出口信貸”、并購(gòu)貸款等方式，對(duì)企業(yè)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銷售中心、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，提供融資和信保支持。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市外事僑務(wù)局、金融工作局、貿(mào)促會(huì)，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司惠州辦事處、人民銀行惠州市中心支行）
　　14.　拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)。充分發(fā)揮省、市駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的橋梁作用，鞏固完善與各國(guó)友好省州合作機(jī)制及有關(guān)對(duì)外合作機(jī)制，不斷擴(kuò)大和深化與外國(guó)政府、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)組織之間，特別是外國(guó)駐華使館、駐穗領(lǐng)事館、國(guó)內(nèi)外商會(huì)機(jī)構(gòu)、國(guó)際友城及僑團(tuán)等的經(jīng)貿(mào)合作，整合各方資源，多渠道、多模式建設(shè)完善經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺(tái)，助推惠州一般貿(mào)易發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市外事僑務(wù)局、經(jīng)信局、貿(mào)促會(huì)）
　　（五）新型業(yè)態(tài)培育行動(dòng)。
　　15.　加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)拓展海外營(yíng)銷渠道，提升出口效益。深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)建設(shè)，在監(jiān)管服務(wù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面探索創(chuàng)新。推進(jìn)跨境電商載體平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建良好的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。打造“標(biāo)桿式”跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)具備便捷通關(guān)、快速結(jié)匯和退稅等服務(wù)功能的跨境電子商務(wù)園區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：惠州海關(guān)、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局惠州市中心支局、市國(guó)稅局負(fù)責(zé)）
　　16.　培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持培育本土企業(yè)與引進(jìn)阿里巴巴一達(dá)通等行業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合，多渠道、多層次支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，為中小微企業(yè)提供一站式服務(wù)，幫助企業(yè)降本增效，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)主輔分離，實(shí)行外貿(mào)服務(wù)外包。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸服務(wù)內(nèi)涵，幫助傳統(tǒng)企業(yè)拓展市場(chǎng)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、提高效益。加大培育力度，幫助符合條件的外貿(mào)公司發(fā)展成為外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)深圳大型外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育壯大現(xiàn)已落戶的一達(dá)通、朗華供應(yīng)鏈，吸引更多異地出口企業(yè)回歸我市出口，擴(kuò)大我市一般貿(mào)易進(jìn)出口。到2021年，重點(diǎn)培育10家服務(wù)功能完備、輻射力強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，服務(wù)小微企業(yè)超過500家。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市貿(mào)促會(huì)、國(guó)稅局，惠州海關(guān)，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局，國(guó)家外匯管理局惠州市中心支局）
　　（六）進(jìn)口提質(zhì)增效行動(dòng)。
　　17.　優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化我市鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進(jìn)口，提高消化吸收再創(chuàng)新水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步擴(kuò)大我市緊缺的能源、資源性產(chǎn)品和大宗商品進(jìn)口。適度增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，提升消費(fèi)層次，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。建設(shè)糧食、水果、種苗、肉類、水產(chǎn)品等進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫指定口岸，擴(kuò)大進(jìn)口集聚效應(yīng)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)信局，惠州海關(guān)，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　18.　提升進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)。發(fā)揮港口碼頭進(jìn)口貿(mào)易帶動(dòng)作用，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)惠州港進(jìn)口口岸建設(shè)，積極爭(zhēng)取進(jìn)口貿(mào)易政策，加快形成惠州港進(jìn)口的集聚效應(yīng)。推動(dòng)進(jìn)口商品交易載體建設(shè)，進(jìn)一步提升進(jìn)口綜合效應(yīng)。到2021年，爭(zhēng)取培育2個(gè)功能完善、輻射力強(qiáng)的省級(jí)進(jìn)口商品交易中心。加快建設(shè)物流合作基地和國(guó)際物流園，打造東西雙向輻射的進(jìn)口集聚區(qū)和國(guó)際要素流動(dòng)平臺(tái)。在中韓產(chǎn)業(yè)園發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建立中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園進(jìn)口食品、化妝品集中檢管區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、口岸局、港務(wù)局、貿(mào)促會(huì)，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　19.　加大財(cái)政扶持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省新調(diào)整出臺(tái)的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及進(jìn)口貼息政策支持范圍，充分用好國(guó)家和省促進(jìn)進(jìn)口特別是進(jìn)口貼息政策。在用好省“促進(jìn)進(jìn)口專項(xiàng)資金”的基礎(chǔ)上，由市、縣（區(qū)）對(duì)促進(jìn)進(jìn)口予以配套扶持，并根據(jù)省下達(dá)我市補(bǔ)助額度確定配套系數(shù)，以貼息、資助等方式，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、大宗商品、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，對(duì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的生產(chǎn)型企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、國(guó)稅局）
　　（七）外貿(mào)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。
　　20.　推進(jìn)貿(mào)易便利化。推進(jìn)口岸監(jiān)管部門“三互”大通關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。深化通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化改革，完善區(qū)域通關(guān)一體化改革。優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，促進(jìn)企業(yè)提升供應(yīng)鏈效率，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，建立完善進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目正面清單制度，加快出口退稅，減少企業(yè)資金滯壓，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、口岸局、國(guó)稅局、貿(mào)促會(huì)，惠州海關(guān)，惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　21.　強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，完善績(jī)效評(píng)估體系，優(yōu)化支持方向和方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)的保障作用，逐步降低保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施針對(duì)性、差異化的積極承保政策，出口滲透率和服務(wù)支持企業(yè)的覆蓋面穩(wěn)步提升。進(jìn)一步發(fā)揮全省小微企業(yè)平臺(tái)統(tǒng)保及全省“走出去”信用保險(xiǎn)平臺(tái)統(tǒng)保的政策效應(yīng)。發(fā)揮中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，支持我市重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大一般貿(mào)易進(jìn)出口。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)融資支持力度，增加授信規(guī)模，提供融資便利。加快推進(jìn)人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推動(dòng)更多外貿(mào)企業(yè)開展跨境融資業(yè)務(wù)，降低融資成本。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市商務(wù)局、金融工作局，人民銀行惠州市中心支行，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司惠州辦事處）
　　22.　加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。發(fā)揮“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身利益和產(chǎn)業(yè)安全。積極參與重大貿(mào)易救濟(jì)案件的對(duì)外談判和交涉，抓好大案要案應(yīng)訴工作，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼等調(diào)查，營(yíng)造公平貿(mào)易環(huán)境。加強(qiáng)進(jìn)出口運(yùn)行分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好貿(mào)易摩擦的事前預(yù)防。建立重點(diǎn)進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)制，依法實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信局、貿(mào)促會(huì)、惠州海關(guān)、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局）
　　23.　繼續(xù)深化雙多邊政府磋商機(jī)制。鼓勵(lì)各地一般貿(mào)易企業(yè)主管部門、一般貿(mào)易企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立與境外重點(diǎn)投資貿(mào)易地區(qū)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的合作機(jī)制，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，加強(qiáng)在促進(jìn)政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作，探索更多更有效的互利共贏模式，為一般貿(mào)易企業(yè)國(guó)際化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市科技局、貿(mào)促會(huì)）
　　24.　打造跨境交流合作平臺(tái)。與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的政府、銀行、商會(huì)等建立合作機(jī)制，為一般貿(mào)易企業(yè)匹配對(duì)接國(guó)際資源提供信息。同時(shí)積極開發(fā)支持一般貿(mào)易企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的金融產(chǎn)品，提供全生命周期金融服務(wù)，并配套法律、會(huì)計(jì)、翻譯等服務(wù)。為有跨境合作需求的一般貿(mào)易企業(yè)開展遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流、現(xiàn)場(chǎng)“一對(duì)一”洽談、后期實(shí)地考察等服務(wù)，增強(qiáng)一般貿(mào)易企業(yè)國(guó)際化、多元化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市外事僑務(wù)局、貿(mào)促會(huì)，人民銀行惠州市中心支行）
　　25.　發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)等信息和對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、國(guó)別指導(dǎo)政策，提高指導(dǎo)一般貿(mào)易企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的針對(duì)性和有效性。根據(jù)政策導(dǎo)向，制定有針對(duì)性的金融支持政策和跨境撮合服務(wù)重點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信局、財(cái)政局）
　　26.　聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合國(guó)際產(chǎn)能合作、中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的高端制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合開展跨境專題撮合，積極引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、外事僑務(wù)局）
　　27。　設(shè)立專項(xiàng)基金。與中國(guó)銀行惠州分行探索聯(lián)合成立投貸聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)基金，開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，引導(dǎo)跨國(guó)并購(gòu)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，支持我市中小企業(yè)與國(guó)外中小企業(yè)開展并購(gòu)、合資、參股等合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和最新科研成果，積極支持和引進(jìn)國(guó)外中小企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)在我市孵化落地。鼓勵(lì)有條件的縣、區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金，與中國(guó)銀行合作，對(duì)符合條件的中小企業(yè)跨境發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款貼息。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信局、財(cái)政局，人民銀行惠州市中心支行）
　　（八）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。
　　28.　降低企業(yè)稅負(fù)成本。落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等減免稅政策。落實(shí)國(guó)家、省支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等一攬子稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)等減免稅政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市科技局、國(guó)稅局、地稅局）
　　29.　降低企業(yè)制度性交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省、市、縣級(jí)收入的政策，全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管，深入開展涉企收費(fèi)檢查，整治各類亂收費(fèi)行為。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人（含）以下小微企業(yè)，可免征殘疾人就業(yè)保障金。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市發(fā)展改革局、編辦、殘疾）
　　30.　合理降低企業(yè)人工成本。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動(dòng)者最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度和調(diào)整頻率。降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。落實(shí)中央、省階段性調(diào)整“五險(xiǎn)一金”繳存比例的政策，落實(shí)精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”政策，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，逐步將基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位平均費(fèi)率下調(diào)至5.5％左右，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率下調(diào)至0.43％以下。降低住房公積金繳存比例。住房公積金繳存比例的上限從20％降低至12％，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低至3倍，國(guó)家和省駐惠單位可根據(jù)實(shí)際情況，參照上級(jí)規(guī)定的繳存基數(shù)計(jì)算住房公積金的月繳存額。對(duì)繳存住房公積金卻有困難的一般貿(mào)易企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：市公積金管理中心、地稅局）
　　31.　引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等手段，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)信用惠州網(wǎng)實(shí)時(shí)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站共享信息。全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)企業(yè)形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的營(yíng)商氛圍，為一般貿(mào)易企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：市經(jīng)信局、商務(wù)局，人民銀行惠州市中心支行）
　　三、加強(qiáng)組織保障
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大一般貿(mào)易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃的工作任務(wù)和部門分工，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
　　（二）強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。深入開展縣、區(qū)政府調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，著力提高一般貿(mào)易比重的工作考核，科學(xué)制定考核方案，完善考核指標(biāo)體系，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改落實(shí)。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)各縣、區(qū)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)發(fā)展壯大一般貿(mào)易工作。