市政協(xié)經(jīng)濟人口資源環(huán)境委：

　　貴委提出的《關(guān)于打造惠州紅樹林生態(tài)文旅新名片的建議》（提案第2025063號）收悉。我局會同惠東縣人民政府，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門認真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“加強全市紅樹林保護發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與要素保障”的建議

　　市政府高度重視貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的重要論述，遵循“一定要尊重科學(xué)、落實責(zé)任，把紅樹林保護好”的重要指示精神，持續(xù)深化紅樹林的保護與修復(fù)工作。全市已建立以紅樹林為保護對象的自然保護地3處，省重要濕地4處，形成了以自然保護地為主，城市濕地公園為補充的具有惠州特色的紅樹林保護體系。2020年以來，市自然資源局和市林業(yè)局聯(lián)合推動《紅樹林保護修復(fù)專項行動計劃（2020-2025年）》及《廣東省紅樹林保護修復(fù)專項行動計劃實施方案》落地落實，我市超額完成紅樹林營造修復(fù)任務(wù)，是廣東省首個獲得紅樹林造林新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵的地市。2023年，市自然資源局和市林業(yè)局組織開展全市紅樹林資源現(xiàn)狀情況調(diào)查工作；2024年，市林業(yè)局啟動了全市紅樹林濕地保護專項規(guī)劃工作；2025年5月29日，經(jīng)惠州市人民政府同意，市林業(yè)局印發(fā)了《惠州市紅樹林濕地保護專項規(guī)劃（2024-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。按照2023年度國土三調(diào)變更數(shù)據(jù)，全市紅樹林地面積387.87公頃；新營造紅樹林320.06公頃（尚未納入國土三調(diào)變更數(shù)據(jù)）；規(guī)劃周期（2024-2030年）計劃營造紅樹林143.85公頃，修復(fù)紅樹林391.67公頃（退化紅樹林349.77公頃，外來種無瓣海桑、拉關(guān)木純林改造41.9公頃）。《規(guī)劃》按照并銜接了國土空間規(guī)劃、海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護地及濕地相關(guān)管理要求，根據(jù)惠州市自然地理條件、生態(tài)環(huán)境特點及紅樹林濕地資源稟賦，并結(jié)合不同區(qū)域紅樹林濕地保護和利用發(fā)展方向，構(gòu)建我市“一帶、兩區(qū)、多點”的紅樹林保護總體布局，規(guī)劃重點部署八大任務(wù)、七大重點工程，包括嚴(yán)格紅樹林空間和用途管制、完善紅樹林保護管理機制、紅樹林監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、紅樹林科普宣教及修訂完善《惠州市紅樹林濕地保護管理辦法》等內(nèi)容，并在組織、法制、資金、人才、宣傳方面提出保障措施，以實現(xiàn)我市現(xiàn)有紅樹林資源及其賴以生存的生態(tài)環(huán)境得到全面保護的目標(biāo)。

　　建議中“強化紅樹林用海用地保障”職責(zé)在市自然資源局，市林業(yè)局積極配合做好相關(guān)工作。

　　二、關(guān)于“大力提升大亞灣紅樹林濕地公園品質(zhì)”的建議

　　已建的大亞灣紅樹林國家級城市濕地公園（下簡稱“大亞灣城市濕地公園”）不屬于自然保護地，由大亞灣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局負責(zé)大亞灣城市濕地公園日常管理，大亞灣區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局負責(zé)大亞灣城市濕地公園科普宣教工作。為加強對該區(qū)域紅樹林保護，提升大亞灣城市濕地公園品質(zhì)，2024年，市林業(yè)局開展省級重要濕地論證工作，按廣東省林業(yè)局部署，于2025年5月將大亞灣城市濕地公園內(nèi)集中連片的紅樹林區(qū)域（12.65公頃）納入省級重要濕地。2024年，市林業(yè)局會同市自然資源局等單位，指導(dǎo)大亞灣區(qū)在淡澳河口開展海岸線修復(fù)項目和海洋生態(tài)保護修復(fù)工程項目，通過對無瓣海桑純林改造、清除紅樹林濕地內(nèi)有害生物并種植本土紅樹樹種，改善紅樹林濕地質(zhì)量、恢復(fù)生物多樣性，使大亞灣城市濕地公園品質(zhì)得到進一步提升。貴委提出“營造紅樹林景觀點和科普項目，構(gòu)建紅樹林生態(tài)科普慢行廊道”建議，市林業(yè)局支持在保護好紅樹林濕地的前提下，打造紅樹林科普教育基地時劃定適當(dāng)范圍、適度發(fā)展不破壞紅樹林及其生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)教育、自然體驗等生態(tài)文旅項目。

　　三、關(guān)于“重點打造考洲洋紅樹林濕地保護區(qū)”的建議

　　考洲洋區(qū)域內(nèi)已建有惠東紅樹林市級自然保護區(qū)、好招樓市級濕地公園2處自然保護地（并建有鹽洲紅樹林、好招樓紅樹林2處省重要濕地），按《中華人民共和國濕地保護法》《廣東省濕地保護條例》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》及濕地公園管控要求，強化監(jiān)督管理。2021年至今，市自然資源局、市林業(yè)局指導(dǎo)惠東縣組織開展了重點海灣整治項目、考洲洋萬畝紅樹林示范區(qū)建設(shè)項目、好招樓濕地公園二期工程項目和海洋生態(tài)保護修復(fù)工程項目，對該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有紅樹林長勢不好區(qū)塊進行修復(fù)，不斷提升紅樹林生態(tài)景觀。市林業(yè)局支持“建設(shè)好鹽洲島紅樹林生態(tài)體驗中心，重點把白沙村打造成為紅樹林生態(tài)“百千萬工程”典型村，在村里建設(shè)一個紅樹林科普館，設(shè)置生態(tài)實踐體驗項目”，接下來，市林業(yè)局會同市自然資源局指導(dǎo)惠東縣相關(guān)部門統(tǒng)籌實施，與附近其他景區(qū)串聯(lián)成線。建設(shè)項目需加強生態(tài)保護措施以減少對自然保護區(qū)和紅樹林濕地的生態(tài)影響；開設(shè)“環(huán)繞紅樹林生態(tài)的觀光游船項目”需符合自然保護區(qū)、濕地公園和省重要濕地的管控要求，并開展專題論證。

　　四、關(guān)于“著手建設(shè)雙月灣紅樹林公園”的建議

　　我市已建有廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護區(qū)、惠東紅樹林市級自然保護區(qū)、好招樓市級濕地公園3處以紅樹林為保護對象的自然保護地，根據(jù)《廣東省林業(yè)局 廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)于進一步做好自然保護地整合優(yōu)化工作的函》（粵林函〔2025〕123號），建議擬建的雙月灣紅樹林公園不納入自然保護地體系。市林業(yè)局將會同惠東縣政府相關(guān)部門進一步研究論證公園定位統(tǒng)籌兼顧紅樹林保護與地方經(jīng)濟發(fā)展布局要求，開展公園相關(guān)建設(shè)應(yīng)采取相關(guān)措施減少對自然萌生的紅樹林（包括原生欖李種群）、集中成片人工種植紅樹林及惠東海龜國家級自然保護區(qū)外圍保護帶的生態(tài)影響。

　　五、關(guān)于“守護獨特的范和港紅樹林生態(tài)和古村落”的建議

　　2020年起，市自然資源局、市林業(yè)局指導(dǎo)惠東縣在廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護區(qū)北部實驗區(qū)范和港區(qū)域開展了海岸帶生態(tài)修復(fù)項目、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)屏障(大亞灣沿海防護林<紅樹林>修復(fù)治理)國土綠化試點示范項目、范和港灣紅樹林修復(fù)一期工程建設(shè)項目。2024年，市林業(yè)局開展了范和港紅樹林集中區(qū)域的省級重要濕地論證工作，按廣東省林業(yè)局部署，于2025年5月新建了石灘橋紅樹林省重要濕地（56.14公頃）。市林業(yè)局支持“建設(shè)一條紅樹林生態(tài)廊道供游客休閑，把‘中國古村落’的范和村串聯(lián)起來”的建議，接下來將指導(dǎo)惠東縣林業(yè)局配合好惠東縣相關(guān)職能部門結(jié)合紅樹林保護與當(dāng)?shù)厣鐣卫憩F(xiàn)狀，開展紅樹林生態(tài)廊道選址等相關(guān)工作，建設(shè)內(nèi)容需符合紅樹林相關(guān)管控要求，若涉及廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級自然保護區(qū)、石灘橋紅樹林省重要濕地范圍，還需符合自然保護區(qū)、省重要濕地管控要求，并采取相關(guān)保護措施以減少對自然保護區(qū)和紅樹林濕地的生態(tài)影響。

　　六、關(guān)于“不斷提升群眾的紅樹林保護意識”的建議

　　市林業(yè)局每年通過濕地保護日、世界海洋日和世界紅樹林日等宣傳活動，設(shè)置濕地保護法、廣東省濕地保護條例和紅樹林保護管理專題展區(qū)，展示我市紅樹林保護成果的同時普及相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾的紅樹林保護意識。并規(guī)劃今后加強紅樹林科普宣教：一是提升科普宣教能力，以紅樹林自然保護區(qū)、濕地公園、城市濕地公園等為主要載體，加強與公益組織、民間自然保護機構(gòu)的合作，開展紅樹林方面的科普宣傳教育；二是擴展科普宣教途徑，推動紅樹林生態(tài)文化進學(xué)校、社區(qū)，推進民眾廣泛參與互動傳播，通過濕地保護日、濕地保護宣傳周等開展宣傳教育活動，增強全社會紅樹林保護意識。

　　專此答復(fù)。

　　惠州市林業(yè)局             

　　2025年7月8日