文倩瑩等代表：

你們提出的《關于促進惠州東江內河港口經濟帶發展的建議》（建議第20250054號）收悉。市交通運輸局高度重視，會同市有關部門、各縣（區）認真研究，現將有關意見答復如下：

一、東江內河港口基本情況

東江惠州段長168公里，東江內河港區是惠州港“一港四區”的重要組成部分，博羅縣劍潭樞紐船閘以下可滿足1000噸級船舶通航，上游可滿足300噸級船舶通航。港區主要貨類為煤炭及制品、金屬礦石、礦建材料、非金屬礦石、糧食等。

二、東江內河港口規劃建設工作推進情況

（一）惠州港內河港區規劃方案

市交通運輸局會同市港航鐵事務中心積極推動《惠州港內河港區規劃方案（2035年）》編制工作，現已形成規劃送審稿。根據《惠州港內河港區規劃方案（2035年）》，惠州內河港區的性質定位為廣東省內河地區性重要港口之一，是惠州市經濟社會發展的重要依托，是港口所在地聯系港澳市場并與珠三角水網地區之間物資交流的重要口岸，是腹地散雜貨、原材料物資運輸的重要樞紐，是珠三角地區集裝箱喂給港。

2025年是“十五五”規劃的謀篇布局之年，為進一步落實國家、省層面對推進內河水運高質量發展的決策部署，做好惠州市綜合交通運輸體系“十五五”規劃工作，市交通運輸局會同市港航鐵事務中心正進一步開展東江沿線產業園區、企業貨物流向和需求的梳理研究工作，重點加強內河港口集疏運結構優化研究，推進港口與鐵路、公路等運輸方式的無縫銜接。加強內河主要港口與綜合運輸體系的融合，提升港口集約化、規模化水平和綜合服務能力，擴大輻射范圍。推動港口與產業園區的深度融合，打造港產園融合的內陸開放高地。

（二）東江河源至石龍航道擴能升級工程

項目業主為廣東省航道事務中心，目前正在加快推動東江河源至石龍航道擴能升級工程，項目起點位于河源獨石東江大橋，終點位于東莞廣深線石龍特大橋，全長223公里，擬按照通航1000噸級內河船舶標準建設（三級通航標準），擴能升級項目建成后，全線可通航1000噸級船舶。項目涉及惠州市工程內容包括改（擴）建劍潭船閘，橋梁防撞加固工程以及航道工程。項目建成后東江河源至石龍將形成千噸級高等級航道，帶動港口和產業發展，形成巨大的水運發展潛力。

目前，省航道事務中心正在開展項目資金方案有關工作，配合省財政廳進一步優化造價，我市積極配合省航道事務中心開展項目有關工作，根據省的工作安排適時啟動項目建設。

（三）東江干流治理工程

當前，廣東省東江流域管理局正在加快推動東江干流治理工程，是我省“十四五”期間推進開工建設的重大工程。主要任務是在現有防洪工程基礎上，通過新建堤防、堤防達標加固、險工險段防護、穿堤涵閘重建或新建等工程措施，完善廣東省境內東江干流的防洪體系，提高沿江兩岸的防洪能力。下來將進一步優化堤防建設方案，在符合相關規程規范并保障堤防安全穩定的前提下，盡量較少對岸線、作業區預留地的占用，全力保障內河港區高質量發展空間。

（四）市屬企業聯合縣（區）國企推進港口產業發展

2025年初，市港投集團與博羅縣政府簽署《戰略合作框架協議》，在港口碼頭、臨港產業等領域深度合作，打造東江臨江經濟帶，目前已開展園洲多用途碼頭項目的可行性研究工作。同時，為充分保障碼頭及后方陸域未來發展空間，確保港口功能與產業布局、城市發展的深度融合，實現博羅縣域副中心、智能裝備產業園區與園洲碼頭的高效對接，提高集疏運效率，已完成園洲多用途碼頭項目產業規劃設計及交通規劃方案。

三、下步工作措施

發展內河港口對于構建低成本物流網絡、重塑區域經濟地理格局、驅動綠色低碳轉型等方面具有重要意義，港口航道協同發展是實現東江內河水運高質量發展的關鍵路徑。

一是強化港口規劃頂層設計，著力推動規劃落地實施。結合惠州市綜合交通運輸體系“十五五”規劃工作，加快完善《惠州港內河港區規劃方案（2035年）》方案編制并盡快上報審批，爭取內河港規劃盡快獲批。

二是配合推動重點項目建設，助力東江航道擴能升級。配合做好東江河源至石龍航道擴能升級工程、東江干流治理工程，加快推進東江內河港區園洲多用途碼頭等項目前期工作，完善航道、碼頭基礎設施，保障港口岸線與后方土地開發，保障東江沿線人民群眾生命財產安全和經濟社會高質量發展，促進企業降本增效，進一步發揮港口對產業的拉動作用。

三是完善協同機制。加強要素保障，統籌用地、用海、資金等資源要素，協同解決內河發展相關問題，推動內河港口項目盡快落地。強化協同配合，明確責任分工，細化目標任務，加快開展重點項目前期工作，切實打通內河航運堵點卡點。推動國企民企深化合作、協同發展，進一步提高國企核心競爭力、促進民營經濟發展壯大，協同有序推進內河水運體系聯通工程，打造江海內外互聯、東西雙向互通的惠州港內河水運樞紐。

四是綠色智慧賦能內河航運能級躍升。依托綠色低碳技術與數字化信息技術，全面賦能內河航運基礎設施建設，因地制宜建設多功能綜合性碼頭或專業性碼頭，充分發揮內河航運優勢，吸引高端要素資源集聚，培育內河臨港物流、航運金融服務等現代涉港服務業態，推動沿江產業空間布局優化升級。推動沿江縣（區）建立水上搜救工作協調機制，健全省、市、縣（區）三級水上搜救指揮體系。

誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市交通運輸局

2025 年 7 月 1 日