惠市工信案〔2025〕第33號

A類

對惠州市政協十三屆四次會議第2025005號提案的答復

民建惠州市委會：

        你們提出的關于打造新技術應用場景，推動“首發經濟”創新發展的提案收悉，經認真研究，現答復如下：

        一、惠州市“首發經濟”工作開展情況

        我市緊緊圍繞“首發經濟”創新發展，以科技創新為核心戰略，積極打造新技術應用場景，推動產業創新發展。

        （一）聚焦優勢產業選準應用場景方向。惠州“2+1”產業發展，特別是在新一代電子信息技術領域和石化能源新材料領域，已經形成了較為完整的產業鏈和產業集群。圍繞我市“2+1”產業的發展規劃和市場需求，進一步明確和細化新技術應用場景的重點方向。在新一代電子信息技術領域，重點支持人工智能、人形機器人、智能硬件、智能家居、智能穿戴等方向的應用場景建設；在石化能源新材料領域，重點支持綠色石化、新能源、新材料等方向的應用場景建設；在生命健康領域，重點支持醫療器械、生物醫藥、健康管理等方向的應用場景建設。積極引導企業集中資源開展技術研發和應用推廣，提高產業發展的協同性和競爭力。

        （二）國企牽頭推動新技術創新發展。市水務集團堅持把科技創新作為引領企業發展的核心動力，推動產業創新，催生新產業、新模式、新動能，所屬市供水公司充分利用物聯網及大數據等前沿技術，在馬安水廠成功實施“無人值守泵站”項目；惠東水務公司建成水務數據監控平臺，實現從生產到經營的實時數據集中展示；綠水公司與深圳市深水生態環境技術有限公司成功簽署戰略合作協議，與南方科技大學創新創業學院簽訂項目意向書，開展課題立項、系統研發，不斷拓展新技術應用場景；綠水公司與電力發展公司組建綠能公司，率先實施“光儲充”一體化改造工程，“水上發電、池內儲電、岸上用電”的立體化能源開發模式，打造全國水務系統新能源應用標桿案例，采取“應用場景投資+股權投資”的聯動機制，首創“水務+新能源”復合場景，開創綠能新發展思路。市港投集團惠州港荃灣港區5萬噸級液化烴碼頭項目在廣東省內首次運用DN400船用智能裝卸臂，填補惠州港液體化工碼頭無人化、智能化作業的空白，實現自動化的裝卸作業，大幅提升了惠州港荃灣港區的裝卸能力與作業效率，成為推動惠州港向自動化、智能化碼頭邁進的關鍵引擎。

        （三）加強政策支持和資源整合。一是積極推動我市企業加大研發投入，積極申報入選國家“首臺套”重大技術裝備推廣應用指導目錄的契機，爭取獲得國家“首臺套”、“首批次”、中試驗證平臺等政策支持和資金補貼。惠陽區中海儲能鐵鉻液流電池儲能項目的500千瓦電池模塊及裝備列入國家能源局第四批能源領域首臺（套）重大技術裝備公示名單；2022年-2024年期間華陽多媒體、興源自動化、利元亨3家企業6款產品獲得省先進制造業首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用專項資金，共安排2400萬元；惠州億緯動力已進入首批工業和信息化部重點培育中試平臺初步名單。二是出臺《惠州打造粵港澳大灣區科技成果轉移轉化首選地的若干措施》政策，支持成果轉化應用場景建設，支持企業應用新技術、新工藝、新材料、新產品，對經評審符合條件的示范應用場景項目，按其當年度首次購買使用的首張訂單開票金額的一定比例給予后補助，最高單個不超過100萬元，年度總補助金額不超過500萬元。

        （四）強化財政支持和金融保障。一是發揮惠州市專項債專班、重大項目專班作用，積極爭取專項債、超長期特別國債、中央預算內資金等政策性資金支持，引導金融機構加大對新技術應用場景建設的信貸支持力度，拓寬企業的融資渠道，為新技術應用場景的建設和產業發展提供了資金保障。二是構建“政策+資金+平臺”協同支持體系，持續強化科技創新與產業融合發展的財政保障在重大科創平臺建設方面，累計投入18億元支持國家重大科技基礎設施HIAF、CiADS配套工程，投入12億元保障東江實驗室啟動期建設，為前沿技術研發和成果轉化筑牢底座在關鍵核心技術攻關領域，建立“揭榜掛帥”項目資助機制對市級重大、重點科技項目分別給予不低于200萬元、50萬元資金支持，助力企業突破新型顯示、人工智能等領域技術瓶頸，催生TCL量子點Mini LED電視等“首臺套”創新成果；在產業創新生態培育中，設立2億元科技成果轉化引導基金，統籌10億元實施高新技術企業三年倍增計劃，2023年全市技術合同成交額達40.34億元、增速珠三角第一，科技型中小企業總量穩居全省前列。同時，2023-2024年統籌6.27億元財政資金，專項支持首臺（套）裝備研制、專精特新企業培育、數字化轉型等重點任務,切實增強企業核心競爭力。

        二、下一步工作計劃

        （一）加強應用場景及資源優化。針對新技術應用場景建設，立足惠州產業基礎，聚焦“2+1”重點產業方向，精準遴選與前沿技術深度融合的應用場景，通過應用場景打造吸引科技資源。充分整合現有“制造業當家”“科技創新”等領域財政資金，優先通過優化支出結構，探索“政府引導+市場主導”模式，撬動社會資本參與應用場景建設，進一步放大財政資金效能；積極對接國家“首臺套”“首批次”等政策，爭取上級資金支持，為推動惠州應用場景建設、打造“首發經濟”提供有力支撐，助力惠州科技創新和產業發展。

        （二）創新投資模式，強化國企引領作用。市交投集團將探索“應用場景投資+產業基金”聯動機制，聯合市屬國企及社會資本設立專項產業基金，優先支持本地科技成果轉化項目。市城投集團將充分發揮國有資本引領作用，探索“應用場景投資+產業基金”聯動模式，通過參股、跟投等方式，計劃2025年落地若干應用場景，為本地企業新技術（如血站無人機運輸、智能醫療洗消等）提供測試和首發平臺。市產投集團將聚焦“上山、下鄉、出海、入園”四大主業板塊，通過股權投資、產業并購等多種方式進行應用場景創新投資。例如在海洋牧場項目中，以股權投資的模式與企業深度合作，招引行業細分龍頭企業投資項目落地發展，推動實現智能化養殖監控場景、漁旅融合的體驗式消費場景等。

        （三）優化營商環境，暢通“首發經濟”發展。通過舉辦各類科技展會、論壇、研討會等活動，展示惠州市的新技術、新產品和應用場景建設成果。進一步優化營商環境，為新技術應用場景的建設和“首發經濟”的發展提供良好的政策環境和市場環境。加強知識產權保護，完善知識產權服務體系，為企業提供知識產權申請、保護、維權等全方位服務，保障企業的創新成果。加強市場監管，規范市場秩序，打擊假冒偽劣產品，維護企業的合法權益。同時，加強人才隊伍建設，引進和培養一批適應新技術應用場景建設和“首發經濟”發展需求的高素質人才，為產業發展提供人才支撐。

        專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                                                                  惠州市工業和信息化局

                                                                                                                                                          2025年7月4日

（聯系電話：2873227）