對惠州市十三屆人大六次會議代表建議第20250188號的答復

［A］

惠市發(fā)改價格案〔2025〕第45號

李小瑜、何漢青等七位代表：

　　你們提出的關于對業(yè)主大會成立之前的住宅小區(qū)前期物業(yè)服務收費恢復實行政府指導價管理的建議收悉，針對所提建議內(nèi)容，我局高度重視，積極向省、國家咨詢相關政策，并會同市住建局進行認真研究，現(xiàn)答復如下：

　　一、根據(jù)國家及省有關政策，物業(yè)服務收費有政府指導價和市場調(diào)節(jié)價兩種管理方式。國家發(fā)展改革委、建設部制定的《物業(yè)服務收費管理辦法》明確“物業(yè)服務收費應當區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價”。《廣東省物價局 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 關于物業(yè)服務收費管理辦法》提出“物業(yè)服務收費根據(jù)不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。業(yè)主大會成立之前的住宅（含自有產(chǎn)權車位、車庫）物業(yè)服務收費實行政府指導價，別墅、業(yè)主大會成立之后的住宅（含自有產(chǎn)權車位、車庫）及其它非住宅物業(yè)服務收費實行市場調(diào)節(jié)價”。

　　二、2014年國家發(fā)展改革委下發(fā)《國家發(fā)展改革委關于放開部分服務價格意見的通知》，對物業(yè)收費政策實行改革，提出放開“非保障性住房物業(yè)服務價格”。全國實行物業(yè)收費政策改革的?。ㄊ校┯斜本⑸虾?、福建、海南、江西、河南等地，均全域放開了普通住宅小區(qū)物業(yè)收費，按市場調(diào)節(jié)價方式管理。根據(jù)國家物業(yè)收費政策改革要求，2015年廣東省發(fā)展改革委和省住建廳選取我市作為省內(nèi)試點市，開展放開普通住宅小區(qū)物業(yè)收費試點工作。2018年根據(jù)《廣東省定價目錄》（2022年已再次發(fā)布）規(guī)定，我市普通住宅小區(qū)物業(yè)收費正式從政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價。

　　三、為規(guī)范實行市場調(diào)節(jié)價后的普通住宅物業(yè)服務收費，我市采取了以下措施：

　　一是出臺了《惠州市住宅物業(yè)服務等級標準》《關于進一步規(guī)范前期物業(yè)管理招標投標活動的通知》等文件，設定分級物業(yè)服務內(nèi)容供業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)參考，規(guī)范前期物業(yè)管理招投標活動，要求建設單位選擇在符合《廣東省公共資源交易平臺場所設施標準和服務標準》建設的場所及通過國家相關部門認證依法合規(guī)建設的公共資源交易平臺進行前期物業(yè)管理招標投標活動，實行全流程電子化交易，接受住建部門的實時監(jiān)督管理。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)采用酬金制服務收費模式實施前期物業(yè)管理，優(yōu)化評標內(nèi)容，提高價格分權重，使物業(yè)費越高的投標企業(yè)越難中標，促進服務收費標準回歸到合理水平。

　　二是開展我市物業(yè)服務條例立法工作。制定對應的地方性法規(guī)，強化我市物業(yè)服務法律指引。2025年3月28日惠州市第十三屆人大常委會主任會議通過了《惠州市人大常委會2025年立法計劃》，其中《惠州市住宅物業(yè)服務條例》計劃2025年10月進行第一次審議。

　　三是制定《惠州市黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制2025年工作要點》，加強業(yè)主委員會組建、運行的指導和監(jiān)督。針對業(yè)主委員會成立難、監(jiān)管難問題，組織開展政策研究，適時出臺相關規(guī)范。針對物業(yè)服務管理矛盾易發(fā)多發(fā)等問題，完善物業(yè)行業(yè)監(jiān)管政策，加強物業(yè)服務企業(yè)信用管理，健全完善黨建引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，有效化解物業(yè)矛盾糾紛。

　　四是開展專項整治，加強物業(yè)服務監(jiān)管。制定《“整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題”具體實事工作方案》《2025年惠州市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮返任募〗?、城管部門成立工作專班，聯(lián)合開展物業(yè)管理方面專項整治行動，強化物業(yè)服務履約管理，暢通群眾舉報渠道，重點整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題。

　　四、按照《中華人民共和國價格法》有關規(guī)定，政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄作為依據(jù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。目前我市按照《廣東省定價目錄（2022年版）》規(guī)定的定價項目、定價內(nèi)容、定價范圍和定價權限進行依法定價，物業(yè)服務收費目前只對保障性住房物業(yè)服務收費實行政府指導價管理。下一步，我們將結合建議內(nèi)容，積極向省反饋匯報有關工作，并探索通過發(fā)布普通住宅小區(qū)物業(yè)服務市場價格監(jiān)測信息，為業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)提供價格參考，進一步引導小區(qū)物業(yè)費的制定。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　惠州市發(fā)展和改革局

2025年6月20日

　?。?lián)系人及電話：劉云海，2811683）