［B］
　　   惠市工信案〔2024〕第46號(hào)

對(duì)惠州市政協(xié)十三屆三次會(huì)議

第2024011號(hào)提案的答復(fù)

洪長(zhǎng)春，尹征，林銳佳委員：
　　你提出的《關(guān)于推進(jìn)我市食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　食品工業(yè)是重要民生產(chǎn)業(yè)，是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“增品種”“提品質(zhì)”“創(chuàng)品牌”的“三品”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)我市食品工業(yè)做強(qiáng)存量，做大增量，提升食品產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和品牌價(jià)值，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2023年我市累計(jì)登記的食品生產(chǎn)企業(yè)約為1900家，從業(yè)人員約3萬(wàn)人左右。2023年，我市共有規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)102家，其中，農(nóng)副食品加工企業(yè)59家，食品制造企業(yè)28家，酒、飲料和精制茶企業(yè)13家，煙草制品業(yè)2家；規(guī)上食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)211.69億元，同比增長(zhǎng)12.4%；工業(yè)增加值達(dá)42.08億元，同比增長(zhǎng)14.8%。截至目前，我市食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超10億元的3家，獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的32家；開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的37家，數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達(dá)36%。博羅預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園獲認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)食品園區(qū)，博羅縣、惠陽(yáng)區(qū)被納入“2023中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百?gòu)?qiáng)候選庫(kù)”。目前重點(diǎn)在建食品行業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，涉及冷鏈、食品深加工、預(yù)制菜、飲料、保健食品、糧食儲(chǔ)備等多個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目，不僅進(jìn)一步推進(jìn)了我市食品產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更能結(jié)合我市“2+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)融”融合發(fā)展。我市主要做法有：
　　一、加大宣傳力度，聚力打響“惠州品牌”。
　　（一）完善工作機(jī)制，成立惠州市品牌建設(shè)工作專班。構(gòu)建跨部門、全局性工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建品牌體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)品牌建設(shè)各項(xiàng)工作活動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)我市品牌建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）加大財(cái)政扶持力度，支持食品企業(yè)開(kāi)拓外部市場(chǎng)。出臺(tái)《惠州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)參加食品工業(yè)相關(guān)展銷會(huì)。同時(shí)，組織或指導(dǎo)舉辦“2023惠州名優(yōu)新特產(chǎn)品展銷會(huì)”、“2023惠州市食品、日化類包裝材料產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)”“2023年惠州市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)”等多場(chǎng)活動(dòng)，以及積極組織我市企業(yè)參加“廣交會(huì)”、“歐亞博覽會(huì)”、第二屆粵港澳食品大會(huì)、第十五屆中國(guó)西安國(guó)際糖酒食品博覽會(huì)、第22屆中國(guó)（廣西）-東盟國(guó)際食品糖酒博覽會(huì)、第三屆中國(guó)（成渝）美食工業(yè)博覽會(huì)暨預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)展、（第二屆）海南國(guó)際熱帶食材供應(yīng)鏈博覽會(huì)等知名展會(huì)，進(jìn)一步打響惠州品牌知名度。
　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷提升地方品牌影響力。持續(xù)指導(dǎo)落實(shí)各類產(chǎn)品商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的相關(guān)服務(wù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，截至目前，我市已有7個(gè)食品類地理標(biāo)志產(chǎn)品（惠州梅菜、龍門年桔、柏塘山茶、觀音閣紅糖、觀音閣花生、羅浮山大米、羅浮山荔枝），3個(gè)食品類地理標(biāo)志證明商標(biāo)（龍門大米、惠東仙人茶、惠東馬鈴薯），“羅浮山豆腐花”已提交地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請(qǐng)，正在審批中。
　　二、梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)食品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
　　（一）著力培育優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈安全和韌性，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)主體活力，多措并舉推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模。近3年，推動(dòng)40家食品工業(yè)企業(yè)納統(tǒng)上規(guī)模，17家企業(yè)獲評(píng)為“專精特新”中小企業(yè)，形成了一批具有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)企業(yè)集群，有效助力我市食品創(chuàng)新發(fā)展。
　　（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。一是圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)惠州荔枝酒、博羅藍(lán)龍蝦、貴州牛等特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)博羅椰泰飲料集團(tuán)有限公司飲料生產(chǎn)、惠陽(yáng)愛(ài)澄實(shí)業(yè)有限公司食品供應(yīng)鏈、仲愷康師傅飲品粵東智能制造等14個(gè)重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)該批項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)（廣東）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地等平臺(tái)作用，進(jìn)一步提高我市食品工業(yè)深加工和流通水平。二是組織各縣（區(qū)）研究編制并公布《惠州市“3+7”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地導(dǎo)圖（2024年版）》，為項(xiàng)目落戶園區(qū)提供了精準(zhǔn)指引，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)的食品工業(yè)項(xiàng)目來(lái)我市落地建設(shè)。
　　（三）支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)智化改造，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)食品企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。2023年，累計(jì)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金約102萬(wàn)元，支持食品工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目。截至目前，累計(jì)推動(dòng)31家規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
　　三、強(qiáng)化政策規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
　　（一）出臺(tái)系列政策措施，加大食品工業(yè)支持力度。我市先后出臺(tái)《惠州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》《惠州市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂版）》、《惠州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》、《惠州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》、《惠州市關(guān)于鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》、《惠州市促進(jìn)食品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等系列惠企政策，從企業(yè)梯度培育、要素保障、融資支持、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面，全力支持引導(dǎo)我市食品工業(yè)企業(yè)壯大集聚發(fā)展。
　　（二）打造集聚平臺(tái)。按大產(chǎn)業(yè)、大區(qū)域、大品牌、大科技、大企業(yè)、大市場(chǎng)的思路，建設(shè)國(guó)家、省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建梯次發(fā)展格局。高水平打造粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、博羅預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園和惠城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，吸引更多優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品預(yù)制菜企業(yè)落戶進(jìn)駐，打造成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“入灣出海”集散地和匯聚區(qū)。充分發(fā)揮美庫(kù)、海吉星等基地倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施能力，為農(nóng)產(chǎn)品原料、食品制造產(chǎn)品等提供儲(chǔ)存、集散、物流服務(wù)，打通一二三產(chǎn)鏈路。將食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新列入《惠州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大科研投入，為食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)與支撐。
　　四、加大食品標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信體系建設(shè)力度，提高食品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（一）積極承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)。中國(guó)科學(xué)院微生物研究所首席研究員仲乃琴團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的國(guó)家重大科技項(xiàng)目《廣東省主要經(jīng)濟(jì)作物肥料農(nóng)藥減施增效技術(shù)研發(fā)與示范》于2022年落地我市。該國(guó)家重大科技項(xiàng)目的落地，在致力解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題的同時(shí)，為我市農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)、農(nóng)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及通過(guò)減施化肥農(nóng)藥保障食品安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，該項(xiàng)目發(fā)表研究論文23篇；制定地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；申請(qǐng)發(fā)明專利共21件，獲授權(quán)8件；獲肥料登記證9件；構(gòu)建果蔬肥料農(nóng)藥減施增效技術(shù)模式3個(gè)，建立馬鈴薯瘡痂病防控技術(shù)模式1個(gè)；建立2個(gè)核心示范基地；新增銷售收入400萬(wàn)元；引導(dǎo)企業(yè)科研資金投入大于4000萬(wàn)元/年，有效提升了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。
　　（二）大力宣傳推廣質(zhì)量認(rèn)證工作，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理能力。通過(guò)舉辦“世界認(rèn)可日”“服務(wù)認(rèn)證體驗(yàn)周”及質(zhì)量認(rèn)證免費(fèi)培訓(xùn)班等質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)，大力向企業(yè)宣傳推廣質(zhì)量認(rèn)證的制度和政策，推動(dòng)有條件的企業(yè)獲得質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)，借助第三方機(jī)構(gòu)不斷提升食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理能力和風(fēng)險(xiǎn)隱患管控水平。截至目前我市共有52家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得56張食品安全管理體系認(rèn)證證書(shū)、有49家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得53張 HACCP認(rèn)證證書(shū)。
　　（三）強(qiáng)化食品質(zhì)量安全，全面落實(shí)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)、舉辦食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣培訓(xùn)會(huì)等方式，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，及時(shí)指導(dǎo)和解答食品企業(yè)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題，搭建起食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行之間的溝通橋梁，推動(dòng)我市食品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　（四）不斷挖掘培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極參與食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過(guò)挖掘培育本地區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)特色食品，不斷為標(biāo)準(zhǔn)編制提供各種技術(shù)支撐，并持續(xù)加強(qiáng)與港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)團(tuán)體的溝通協(xié)商，積極參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。在首批發(fā)布的110項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單中，我市主導(dǎo)研制《客家菜 梅菜扣肉》《客家菜 碌鵝》《客家菜 咸雞》《客家菜 豬肚煲雞》《客家菜 魚(yú)丸》《客家菜 豬肉丸》《客家菜 釀三寶》《客家菜 豬肉湯》《客家菜 薯絲煲》《客家菜 釀粄》等10項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，數(shù)量居全省前列。
　　（五）強(qiáng)化信用監(jiān)管，積極推動(dòng)食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是加大對(duì)食品企業(yè)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，2023年共組織44家食品企業(yè)參加省級(jí)食品誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)班。二是積極組織轄區(qū)內(nèi)食品工業(yè)企業(yè)開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)，推動(dòng)惠陽(yáng)區(qū)尚古堂（惠州）食品科技有限公司完成了省級(jí)食品誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)。三是建立信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。
　　下來(lái)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
　　一是加大政策支持力度，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展一次食品產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，深入了解我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題。出臺(tái)扶持食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，支持與鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，加快推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。
　　二是加大項(xiàng)目招商力度，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。各縣（區(qū)）建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目全鏈條服務(wù)機(jī)制，編制食品產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和目標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。充分利用“投資廣東”省級(jí)招商引資平臺(tái)，圍繞食品原料種植、食品加工、冷鏈物流、科技研發(fā)等方面，依托粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、博羅預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，支持與引導(dǎo)勁家莊（惠州）健康食品有限公司、廣東羅浮百歲山食品飲料有限公司、惠州順興食品有限公司等企業(yè)靶向引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)食品上下游品牌企業(yè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2024年底，全市累計(jì)引進(jìn)食品工業(yè)項(xiàng)目40家以上。
　　三是加大企業(yè)梯度培育力度，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照“小升規(guī)”—“專精特新”中小企業(yè)—“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)—“鏈主”企業(yè)，全鏈條階梯式重點(diǎn)培育市場(chǎng)主體，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。支持我市食品企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)標(biāo)桿打造，帶動(dòng)食品企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。到2024年，全市食品行業(yè)專精特新中小企業(yè)達(dá)20家以上。
　　四是加大質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)力度，提高食品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，組織開(kāi)展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加大引入香港知名企業(yè)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)“灣區(qū)認(rèn)證”“食品安全管理體系認(rèn)證”“HACCP體系認(rèn)證”等價(jià)值較高的認(rèn)證，以認(rèn)證為契機(jī)進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全年組織我市不低于20%的規(guī)上食品企業(yè)代表參加省工信廳食品誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境。
　　五是加大宣傳推廣力度，打造食品行業(yè)知名品牌。深度挖掘地方特色食品，基于現(xiàn)有“惠州手信五十強(qiáng)”基礎(chǔ)，打造區(qū)域品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。聯(lián)合市文廣旅體局舉辦一場(chǎng)“吃貨節(jié)、美食節(jié)——粵食粵好”活動(dòng)，匯集惠州食品精品，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。聯(lián)合惠州市廣播電視臺(tái)、惠州日?qǐng)?bào)等新聞媒體重點(diǎn)宣傳我市優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)，充分利用抖音、微信、小紅書(shū)等線上平臺(tái)推廣惠州特色食品。聯(lián)合東江干部學(xué)院、大型商超、旅游景點(diǎn)購(gòu)物超市等設(shè)置惠州特色食品售賣專區(qū)，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮“832平臺(tái)”、廣交會(huì)、香港國(guó)際旅游展、澳門國(guó)際旅游博覽會(huì)、廣東國(guó)際旅游博覽會(huì)等大型展會(huì)的影響力，組織我市食品企業(yè)、文旅手信企業(yè)參加展會(huì)，開(kāi)拓市場(chǎng)。
　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

惠州市工業(yè)和信息化局

2024年7月2日

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