對惠州市政協十三屆三次會議第2024070號提案的答復

孫蓮蓮、許巧靈、陳德志、董平天、單澤林委員：

你們提出的“關于推進我市農作物病蟲害監測防控體系建設的建議”的提案收悉。該提案由市農業農村綜合服務中心主辦，市農業農村局會辦。為切實做好提案辦理工作，我們認真收集會辦單位意見，積極開展相關工作，推動提案高質量辦理。現答復如下：

一、工作開展情況

農作物重大病蟲害監測預警是植物保護工作的基礎和前提，是農業防災減災的重要組成部分，是確保農業安全和促進農民增收的重要手段。建設農作物病蟲害監測防控體系對于保障農業生產安全、提高農產品質量和保護生態環境具有重要意義。我市主要開展以下工作：

（一）不斷充實監測預警技術隊伍

一方面，充實配強植保專業技術人員。近一年來，通過招錄、選調、盤活人才資源等方式，市植保部門充實了一名專業技術人員，惠城區、惠陽區和龍門縣植保部門各充實了一名植保技術人員，進一步優化了植保隊伍的專業結構和年齡結構，提升全市農作物病蟲害監測水平。全市各鄉鎮也基本都有工作人員負責植保相關工作。另一方面，加大基層農技人員的培訓力度，各縣（區）針對主要農作物重要生長時期和病蟲害易發高發期，組織鎮村級技術人員、新型職業農民、合作社、種糧大戶等舉辦田間培訓會，進一步提升植保專業技術水平。今年以來，各縣（區）共舉辦培訓36場次，主要內容為糧食作物的病蟲害防控技術。惠城區今年共舉辦5場培訓，4場次關于早稻病蟲的防控技術，1場次為玉米病蟲的綜合防控技術。

（二）不斷提升病蟲監測預警能力

全市現有省市縣三級農作物病蟲害（智能）監測點40個，分布情況為惠城區14個、龍門縣11個、博羅縣6個、惠陽區6個、惠東縣3個。這些監測點主要監測糧食作物，部分為復合監測點，其中可以監測水稻的有17個、玉米21個。在我中心積極爭取和省農業有害生物預警防控中心的大力支持下，2022年龍門縣完成植保能力提升工程建設，并投入使用。從使用效果來看，新建的監測預警體系智能化程度較高，可以動態反映監測點覆蓋范圍內病蟲的發生趨勢，準確度較高，同時大大節約了人力物力。惠東縣正在開展建設中，預計今年年底完成。博羅縣已得到立項批復，今年惠城區、惠陽區正在申報植保能力提升工程建設，在現有的監測點基礎上，力爭三年內實現全市重大病蟲害智能監測全縣域覆蓋，全面提升重大病蟲害智能水平。

（三）不斷提高病蟲監測預警水平

一直以來，全市植保技術人員堅持田間普查和重點調查相結合，認真做好主要作物重點病蟲調查，2023年全市共發布農作物病蟲情報85期，上報水稻重大病蟲周報43期，上報草地貪夜晚蛾蟲情周報46期，發出“農信通”手機短信100余條，微信24條，短視頻20條，主要農作物病蟲害長期預測預報準確率達85%以上，短期預測預報準確率達95%以上，居全省前列。為省、市、縣、鄉鎮等農業部門科學指導病蟲害防治提供了基礎數據和技術支撐。

（四）提高綠色防控技術普及率

質量興農、綠色興農和品牌強農是鄉村振興的重要支撐，而綠色植保技術的發展和普及是綠色興農的關鍵。今年我中心制定發布了《2024年水稻重大病蟲害防控技術方案》、《2024年玉米重大病蟲害防控技術方案》、《2024年豇豆病蟲害綠色防控技術方案》等15個重大病蟲草鼠螺防控技術方案。2023年全市建立水稻、蔬菜、果樹等作物病蟲害綠色防控示范區67個，示范面積3萬畝，示范推廣面積73萬畝。其中，在惠東鐵涌和博羅園州建立水稻綠色防控示范基地600畝，在博羅楊村和惠東梁化建立十字花科蔬菜藥肥減量控害示范基地和有機種植蔬菜示范基地900畝，在博羅柏塘建設茶葉綠色防控技術示范基地100畝，并在主流媒體宣傳推介，社會反響良好。2023年全市主要農作物病蟲綠色防控面積241.2萬畝，農作物病蟲綠色防控覆蓋率55.1%，技術普及率居省前列。

（五）推動統防統治工作取得突破性成效

我中心不斷強化培育統防統治服務，專業化統防統治隊伍逐步壯大，服務能力逐漸增強，防治效果不斷提升。到目前為止，全市防治服務組織共40家，其中建檔立卡29家，從業人員數410人，大中型藥械348臺，其中植保無人飛機可使用總量242臺，占比69.5%，2023年開展統防統治面積達166.5萬畝次。全市實施病蟲草害統防統治810萬畝次，其中水稻病蟲害統防統治294萬畝次，占全市統防統治面積36.3%。全市水稻病蟲草害統防統治覆蓋率達44.3%，玉米病蟲草害統防統治覆蓋率達58.15%，居全省前列。

二、存在問題

一是全市共有各類監測點40個，主要集中在糧食作物，其中水稻17個，玉米21個；監測設施設備總共62臺，其中約五分之一因設施故障且經費不足維護無法正常運行，全市主要農作物播種面積400多萬畝，病蟲害的監測點和監測設備仍顯不足。二是現有病蟲監測技術力量還不強，市縣兩級專職病蟲監測人員共24名，40歲以上人員占比超過70%，副高及以上人員占比不足40%，鎮級專職測報人員不足，村級植保人員缺失。三是缺乏病蟲監測專項資金保障，每年各個縣（區）至少需十萬元用于監測設備電費、網費、耗材等測報運維費用，目前各縣（區）普遍缺少專項資金保障，且設備一旦損壞因無經費維修造成很大的浪費，也無法增添新的監測點和設備。

三、下一步工作打算

（一）繼續加強植保隊伍建設

一是積極推動各縣（區）及鄉鎮引進植保專業化、年輕化人才，優化隊伍結構，提升隊伍綜合素質。二是加大培訓力度。尤其是鄉鎮植保人員，通過培訓，一方面增強植保意識和工作責任心，更重視植保工作，使市縣級的測報、病蟲害防治等信息在“最后一公里”的傳遞更為通暢；另一方面，提升專業素質，能掌握基本的病蟲害識別和防治方法，解決基礎的植保問題，緩解縣級植保技術員的工作壓力。

（二）加強病蟲害監測能力建設

一是多方籌措積極爭取增加監測設備的數量和種類，按批次在現有設備達報廢期限后將非智能設備更換成智能化設備，提高對病蟲害監測的靈敏度，擴大監測范圍。二是農業行政部門加大對農作物病蟲害監測預警系統的資金投入，用于保障病蟲害監測預警系統正常運行和后期監測設備更新升級。三是積極爭取廣東省農業有害生物預警防控中心對我市植保能力提升工程的支持，力爭2-3年內全市實現主要農作物病蟲害智能化監測預警。

（三）繼續加強病蟲監測做好分類指導

組織全市植保技術人員積極開展病蟲監測，加密監測頻次，擴大調查范圍，全面準確掌握病蟲動態，及時發出預報預警信息，提高病蟲信息入戶率。采取智能監測與田間調查相結合、系統調查與大田普查相結合、查蟲與查卵相結合等方式，全面掌握主要作物重大病蟲害發生動態，按時做好信息報送工作。同時強化分類指導，采取“壓前控后”治理策略，推行預防為主，科學防治的原則。

（四）繼續推進綠色防控和專業化統防統治

一是認真貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植保、科學植保”理念，強化重大病蟲害防控技術指導，降低病蟲暴發流行風險，努力實現“蟲口奪糧”促豐收和農藥減量增效有機統一。二是加大綠色防控技術推廣力度。結合省市植保項目，在重點縣區、大宗作物主產區建立一批病蟲害綠色防控技術示范區，以點帶面示范推廣應用綠色防控技術。三是繼續培育扶持病蟲防治專業化服務組織和新型農業經營主體，定期培訓技術人員，科學指導統防統治，提高統防統治效率和效果。

（五）強化病蟲害科學防控科普宣傳

圍繞國家、省關于糧食生產的決策部署扎實推動“蟲口奪糧”促豐收行動，充分發揮科技服務專家組和農技“輕騎兵”的作用，在各縣（區），根據不同作物、不同生產時期，采取課室內、田地里舉辦培訓班、現場會及技術實操等方式進行農業有害生物科學防控技術宣傳培訓，充分利用廣播電視、網絡、現場會等多形式、多渠道開展主要作物重大病蟲害識別及防治技術、農藥真假識別方法、農藥科學安全用藥技術宣傳，提高我市病蟲害防控水平，保障農產品質量安全，實現農作物病蟲害的有效治理。