對(duì)惠州市政協(xié)十三屆三次會(huì)議委員提案第2024085號(hào)的答復(fù)

王懷龍等委員：

你們提出的《關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)科技集成示范基地的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技是引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技示范基地是試驗(yàn)示范農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的窗口。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)科技管理和科研、推廣等部門結(jié)合職能和工作實(shí)際建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地的試驗(yàn)研究、示范帶動(dòng)、科普教育等作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得較好成效。

一、我市農(nóng)業(yè)科技示范推廣基本情況

（一）合理規(guī)劃布局，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地。我市以市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、市漁業(yè)研究推廣中心、博羅航天示范場(chǎng)為龍頭，以各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜

合服務(wù)部門為骨干，以縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)驛站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“3+7+N”農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范推廣體系（即3個(gè)市級(jí)綜合性科研試驗(yàn)示范基地，7個(gè)縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)示范基地，N個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地），推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)重點(diǎn)突出、布點(diǎn)成網(wǎng)、服務(wù)成體系。

（二）加強(qiáng)合作，搭建產(chǎn)學(xué)研推廣平臺(tái)。我市與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、科技工作站，聯(lián)結(jié)科研院校技術(shù)資源，打造農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研推廣平臺(tái)，服務(wù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。目前，我市有100多家農(nóng)業(yè)單位、企業(yè)與省農(nóng)科院建立了合作關(guān)系，建立農(nóng)業(yè)示范基地28個(gè)，成立新型民營(yíng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院2個(gè)，合作開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目100多項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要，發(fā)布惠州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，2023年推廣農(nóng)業(yè)新品種80個(gè)、新技術(shù)63項(xiàng)。發(fā)揮示范基地輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)示范區(qū)7個(gè)，加快無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的試驗(yàn)示范推廣，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)轉(zhuǎn)化用。

（四）充實(shí)人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)科技推廣能力。近年來(lái)，我市加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育，以農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地為平臺(tái)，采取高效集中理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科研示范基地實(shí)訓(xùn)等理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。2021-2023年合計(jì)培訓(xùn)基層農(nóng)技推廣人員721人，培育高素質(zhì)農(nóng)民2261人。與華南農(nóng)大、惠州工程職業(yè)學(xué)院合作開展大學(xué)生校外實(shí)踐教育，整合科研、技術(shù)資源搭建農(nóng)業(yè)人才培育平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研課題縱深研究和農(nóng)業(yè)科技人才培育協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步充實(shí)壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。

（五）依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)科技研發(fā)與信息支撐以及產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)建設(shè)，打造田園觀光、研學(xué)科普、民宿康養(yǎng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。截至2023年，我市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)公園18個(gè)，有力推動(dòng)我市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）開展農(nóng)業(yè)科普，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍。我市組建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家組和水稻、荔枝、柑橘等21支產(chǎn)業(yè)農(nóng)技服務(wù)“輕騎兵”隊(duì)伍，積極開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2023年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、田頭指導(dǎo)、咨詢等活動(dòng)607場(chǎng)次，發(fā)放技術(shù)手冊(cè)、掛圖等資料1.32萬(wàn)份，培訓(xùn)及服務(wù)農(nóng)民群眾2.5萬(wàn)人次。加強(qiáng)校地合作，在惠城區(qū)多間中小學(xué)開展以“強(qiáng)化勞動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)精神”為主題的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)教育和實(shí)踐科普活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科普進(jìn)校園，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科普教育服務(wù)范圍。

二、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范推廣基地建設(shè)存在的主要問(wèn)題

雖然近年來(lái)我市對(duì)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范推廣基地建設(shè)給予了一定的資金和項(xiàng)目支持，但對(duì)于基地的發(fā)展定位、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)等缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)和支持。一是基地建設(shè)主體多元化特征日益顯現(xiàn)，“合作共建機(jī)制”有時(shí)重于建設(shè)，而忽視了運(yùn)營(yíng)，在模式構(gòu)建、功能實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面有待加強(qiáng)合作。二是政府對(duì)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的支持有限，缺乏農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基地建設(shè)資金來(lái)源渠道不一、不穩(wěn)定，造成部分基地進(jìn)行選擇性、局部性啟動(dòng)建設(shè)，加之多數(shù)基地功能單一，缺乏宣傳，深度項(xiàng)目少，很難通過(guò)其他渠道籌措資金，難以做大做強(qiáng)。三是很多基地缺乏專業(yè)的技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，基地建設(shè)運(yùn)行人才缺口大，迫切需要一批熟悉基地建設(shè)與科研管理的復(fù)合型專業(yè)人員。

三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設(shè)的建議

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。黨的二十大著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鮮明主題。

為更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推廣農(nóng)業(yè)科技、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職能以及聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)主體、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，建議建設(shè)“惠州市農(nóng)業(yè)科技集成示范基地”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技集成示范和人才培育，以農(nóng)業(yè)科技推廣普及和農(nóng)民素質(zhì)提升，形成示范引領(lǐng)推廣，助推鄉(xiāng)村振興。“惠州市農(nóng)業(yè)科技集成示范基地”將圍繞以下六個(gè)方面建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地：

（一）整合資源力量，搭建農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)。以農(nóng)業(yè)科技推廣部門為主導(dǎo)，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，整合資源力量，共建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成示范、技術(shù)推廣服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)示范平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)科技為媒促進(jìn)“農(nóng)業(yè)科技部門+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”一體化協(xié)同發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)科技推廣合作新模式，推動(dòng)惠州農(nóng)業(yè)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

（二）以行業(yè)需求為導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。以區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求為導(dǎo)向，以綠色生態(tài)環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、自動(dòng)化智能化為主題，逐步將農(nóng)業(yè)科技集成示范基地建設(shè)成為科技支撐能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)先進(jìn)、不同產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)銜接、可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，打造科學(xué)研究試驗(yàn)田、技術(shù)示范樣板田、職業(yè)農(nóng)民觀摩田、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式田和農(nóng)業(yè)決策參考田。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主體作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用實(shí)效。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體的聯(lián)合協(xié)作，建立良好的技術(shù)需求征集和示范推廣成果反饋機(jī)制。通過(guò)技術(shù)應(yīng)用主體的實(shí)際需求和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技示范推廣的針對(duì)性和成果轉(zhuǎn)化的速度和效率，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（四）以綠色高質(zhì)高效為主題，集成示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技集成示范基地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有科技成果，集成組裝“現(xiàn)代設(shè)施大棚+智能自動(dòng)化控制”、“大田水肥一體化+測(cè)土配方施肥”、“種養(yǎng)結(jié)合資源循環(huán)利用+改良土壤培肥地力”、病蟲害綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，在集成示范基地進(jìn)行規(guī)?；惺痉逗统尚z驗(yàn)，并通過(guò)開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用，加快解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的科技問(wèn)題，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地。建立農(nóng)技人員實(shí)踐基地，支持農(nóng)技人員開展試驗(yàn)研究，提升農(nóng)技人員學(xué)習(xí)、動(dòng)手能力和業(yè)務(wù)工作能力。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求，建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)在農(nóng)業(yè)科技集成示范基地舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、示范現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種方式，對(duì)基層農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行分區(qū)域、分層次、分專業(yè)、分時(shí)節(jié)的科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（六）“強(qiáng)一接二連三”，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造區(qū)域名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、冷儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)及深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。做好農(nóng)業(yè)科技集成示范基地規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展特色規(guī)模種植和觀光田園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科普教育、生態(tài)觀光、研學(xué)體驗(yàn)、采摘等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成示范作用，向全市推廣。

該項(xiàng)目初步協(xié)商擬由市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心牽頭承擔(dān)，與汝湖鎮(zhèn)政府合作共建，規(guī)劃基地面積約1000畝，其中核心區(qū)400畝，輻射帶動(dòng)周邊片區(qū)5000畝。項(xiàng)目資金擬由市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委重點(diǎn)提案項(xiàng)目資金、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心有關(guān)項(xiàng)目資金和汝湖鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)村振興、“百千萬(wàn)工程”等有關(guān)項(xiàng)目資金共同投入。項(xiàng)目能否啟動(dòng)，取決于政協(xié)資金能否安排實(shí)施。通過(guò)三方共建和持續(xù)努力，將該基地建設(shè)成為現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)的高地、農(nóng)業(yè)科技成果高效轉(zhuǎn)化的范本、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范。