關(guān)于對惠州市政協(xié)十三屆三次會議第2024044號提案的答復(fù)

委員您好：

　　您提出的《關(guān)于抓住“港澳藥械通”政策機(jī)遇、促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議》（提案第2024044號）收悉，經(jīng)綜合市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我市高度重視醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年，經(jīng)市政府同意印發(fā)《惠州市醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)集群工作專班工作方案》，成立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)集群工作專班，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌機(jī)制，有力統(tǒng)籌推動全市醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)整體實力不斷增強(qiáng)。

　　一、關(guān)于“粵港澳大灣區(qū)藥械監(jiān)管創(chuàng)新”政策

　　（一）關(guān)于“港澳藥械通”。指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，簡稱“港澳藥械通”。

　　（二）關(guān)于“港澳企業(yè)跨境委托生產(chǎn)”。2022年6月29日，國家藥監(jiān)局印發(fā)了《支持港澳藥品上市許可持有人在大灣區(qū)內(nèi)地9市生產(chǎn)藥品實施方案》，允許港澳藥品上市許可持有人在大灣區(qū)內(nèi)地跨境委托生產(chǎn)。

　　二、推進(jìn)醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展主要舉措

　　（一）簡化外商主體資格備案變更手續(xù)。按照開展“證照分離”改革全覆蓋試點和深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，落實推進(jìn)“證照分離”改革，“照后減證”有關(guān)工作，自2020年1月1日開始實施《外商投資法》，取消外商投資備案，在“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并進(jìn)行外商投資信息報告。

　　（二）加大健康產(chǎn)業(yè)招商引資的宣傳推介工作。圍繞打造“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)生命康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的招商宣傳推介，結(jié)合我市各項宣傳推介活動和招商重點工作和縣區(qū)、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)對生命康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的招商宣傳推介及專題招商。在市商務(wù)局網(wǎng)站、微信公眾號、投資惠州服務(wù)總窗口、惠州招商小程序等線上門戶系統(tǒng)設(shè)置“投資促進(jìn)”平臺，全方位、多渠道、多矩陣宣傳我市投資環(huán)境，為加快推進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。2023年全市經(jīng)各縣區(qū)項目聯(lián)審會通過的生命健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目46宗，計劃投資總額92.6億元。

　　（三）積極舉辦精準(zhǔn)招商項目對接活動。深入了解各縣（區(qū)）發(fā)展情況，精準(zhǔn)匹配投資需求，聯(lián)合有關(guān)縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園開展招商項目對接會等經(jīng)貿(mào)交流活動。廣交會期間，聯(lián)合縣區(qū)招商主管部門舉辦惠州大健康產(chǎn)業(yè)招商對接會。

　　（四）借助國家、省級平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推介。積極參加上級部門舉辦的招商活動和投資貿(mào)易政策宣講會，宣傳惠州投資環(huán)境及惠企政策，保持與前期對接意向項目緊密聯(lián)系，梳理及發(fā)動已在惠考察的醫(yī)藥企業(yè)代表積極參加活動并主動跟進(jìn)對接洽談，為推動項目引進(jìn)及落地打下基礎(chǔ)。

　　（五）創(chuàng)新招商方式，多措并舉提升招商效能。一是開展“外貿(mào)+招商”，促進(jìn)“以商引商”。組織惠州企業(yè)及各縣區(qū)代表赴香港、澳門等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域參加業(yè)務(wù)對口的展會、開展經(jīng)貿(mào)交流活動，幫助企業(yè)保客戶、保市場、拓增量，借力宣傳惠州，同時達(dá)到“以商引商”效果。今年5月聯(lián)同有關(guān)縣區(qū)赴香港對接拜訪企業(yè)、協(xié)會等機(jī)構(gòu)，召開惠州市投資環(huán)境推介會。二是發(fā)揮合作招商作用。通過市駐韓辦及惠州韓商會，對接韓國、日本等目標(biāo)招商區(qū)域的機(jī)構(gòu)及企業(yè)，與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動開展委托招商，提升招商精準(zhǔn)度及對接效率。

　　（六）加強(qiáng)與大灣區(qū)地市交流對接，推進(jìn)融深融灣發(fā)展。積極發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市和深圳都市圈重要成員功能，緊密對接深圳、港澳及其他大灣區(qū)地市高端資源要素，促進(jìn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，吸引更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目來惠州考察投資。

　　（七）推進(jìn)“港澳藥械通”政策在我市落地實施。市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局通力合作，鼓勵指導(dǎo)惠州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報，積極向省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委溝通，專人跟進(jìn)，全程輔導(dǎo)，及時解決申報過程中的重點困難問題，積極爭取省級層面政策支持，協(xié)助醫(yī)院完成準(zhǔn)入資質(zhì)的內(nèi)部合規(guī)審核，指導(dǎo)制定臨床急需藥品和醫(yī)療器械目錄清單和港澳藥械管理制度體系，推動“港澳藥械通”政策在惠州盡快落地。目前，我市7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)向省衛(wèi)生健康委遞交了第三批“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，我市將繼續(xù)圍繞培育壯大醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)集群，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。

　　（一）堅持服務(wù)惠州、面向大灣區(qū)，緊緊抓住國家推進(jìn)粵大灣區(qū)醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，積極參與粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，推動惠州醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）積極爭取國家、省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)政策支持，支持大型企業(yè)實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)中小型企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)醫(yī)藥健康企業(yè)提質(zhì)增效。

　　（三）繼續(xù)鼓勵有港澳醫(yī)療技術(shù)合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申報“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極推動三甲醫(yī)院、港資醫(yī)院與香港、澳門相關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面的交流合作，支持港澳醫(yī)師、護(hù)士跨境注冊在惠短期執(zhí)業(yè)。

　　（四）聽取醫(yī)藥企業(yè)跨境委托生產(chǎn)意見，持續(xù)做好服務(wù)、落實政策宣傳、暢通溝通交流渠道，助力更多優(yōu)質(zhì)的港澳企業(yè)、港澳傳統(tǒng)外用中成藥順利實現(xiàn)跨境委托生產(chǎn)及注冊上市。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。