對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240071號的答復(fù)

吳瑞強副主委：

　　您提出的《關(guān)于做強做大我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的建議》(市建議第20240071號)已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您對我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作了深入分析，提出的以政策引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以規(guī)劃架設(shè)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局、充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢、完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)配套體系等建議，很好地拓寬了我們推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，非常感謝。我們會同相關(guān)職能部門及縣(區(qū))進行了認(rèn)真研究，將建議融入日常工作，全力推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要工作及成效

　　(一)制菜筑牢“產(chǎn)業(yè)基石”，為預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展提供“源動力”。

　　惠州是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托得天獨厚的區(qū)位、生態(tài)和資源優(yōu)勢，已形成絲苗米、甜玉米、馬鈴薯、荔枝、梅菜、鮮蔬、茶葉、花卉、南藥、三黃雞、金皖魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”一應(yīng)俱全。創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個，市級農(nóng)業(yè)公園18個，一二三產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)7個；建設(shè)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地71家，生豬出欄155.92萬頭，能繁母豬保有量穩(wěn)定在9.8萬頭左右；擁有廣東省公共區(qū)域品牌15個，“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌137個，廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)6個；打造綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌87個，國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品15個；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率達(dá)98.66%。創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部健康養(yǎng)殖示范場22家，累計培育各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)382家，認(rèn)定省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地13家，柏塘山茶等13個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，成為廣東省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和主要的供港農(nóng)產(chǎn)品輸出地，有效保障優(yōu)質(zhì)原材料供給。

　　(二)做強“兩大引擎”，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“加速度”。

　　1.抱團發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒廣東中央廚房(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)國惠興、海吉星、勁家莊、東進農(nóng)牧、順興食品等8家產(chǎn)業(yè)實力雄厚企業(yè)牽頭，組織發(fā)動涵蓋生產(chǎn)、加工、流通等方面的70多家預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位，參加組建惠州市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，制定惠州預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)守則，推動惠州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)從“做產(chǎn)品”到“搭平臺”，從“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”。

　　2.品牌打造。立足我市特色東江菜系，培育打響東江鹽焗雞、惠州鴿等地域特色預(yù)制菜區(qū)域公用品牌，著力打造預(yù)制菜“舌尖上的美味”。目前，已打造出唐順興脆皮乳鴿、國惠膳東坡肉、倫信蔬菜沙拉、興泰鹽焗雞、龜益壽龜苓膏、領(lǐng)鮮溏心蛋等知名預(yù)制菜產(chǎn)品，產(chǎn)品種類約100多個。創(chuàng)新開展“我最喜愛的惠州十大預(yù)制菜”品牌評選活動，吸引了46家企業(yè)、117個預(yù)制菜品參賽，擇優(yōu)評選出梅菜扣肉、阿膠佛跳墻、臘味、碌鵝等十大特色預(yù)制菜，得到社會各界的高度認(rèn)可。

　　(三)強化“三大保障”，為預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展強勢賦能。

　　1.政策引領(lǐng)。加強預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，制定出臺《惠州市加快推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，重點通過推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升預(yù)制菜企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平、構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、培育預(yù)制菜區(qū)域公用品牌等舉措，部署加快建設(shè)在全省乃至全國有影響力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地，為全市各級推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)和工作指引。

　　2.園區(qū)聚集。積極引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)向園區(qū)集聚，形成上下游產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)動，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)附加值和新動能。一是引進8家食品和預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)，加快推進博羅省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)項目11個，整體建設(shè)完成率 64%；同時，協(xié)助省市場監(jiān)管局、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院啟動粵港澳大灣區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑研究項目，著力引領(lǐng)惠州預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展。二是建立海吉星粵東預(yù)制菜交易中心，吸引了行業(yè)協(xié)會、省內(nèi)名企、惠州及周邊城市廠家、經(jīng)銷商等多家企業(yè)進駐，涵蓋客家菜、潮汕菜、粵菜、湘菜、川菜等上千種菜品，多渠道宣傳、推廣、銷售預(yù)制菜產(chǎn)品， 全力打造預(yù)制菜惠州樣板，并依托深農(nóng)集團22個中心城市、32家農(nóng)批市場的產(chǎn)業(yè)輻射能力，立足惠州，聯(lián)通國內(nèi)國際流通網(wǎng)絡(luò)，加快推動我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)走向更加廣闊的市場。

　　3.平臺支撐。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)(廣東 · 惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地(以下簡稱“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地”)和美庫惠州平潭空港食品冷鏈產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱“美庫產(chǎn)業(yè)園”)兩大產(chǎn)業(yè)平臺的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，靶向引進一批強鏈、延鏈、補鏈的預(yù)制菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。其中，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地作為我市重要農(nóng)產(chǎn)品流通加工基地，70%企業(yè)屬于食品加工關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供需求便利；美庫產(chǎn)業(yè)園作為2022年招商對接會引進的全國十佳冷庫設(shè)施服務(wù)商，能為入駐企業(yè)優(yōu)先提供融資孵化服務(wù)，著力打造種植加工流通一站式服務(wù)平臺。

　　二、下一步計劃

　　我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)起步相對較早，產(chǎn)業(yè)鏈條較完整，具有一定的規(guī)模體量，但是也存在產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)較為分散等問題。下一步，我們將堅持把發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)作為助推鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要抓手。

　　(一)打好產(chǎn)業(yè)賦能“組合拳”。依托惠州市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，整合全市食品加工業(yè)、餐飲協(xié)會、科研院校等各方資源，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)，實現(xiàn)跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)的資源共享與協(xié)同，規(guī)范全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵全鏈條企業(yè)鏈內(nèi)合作、抱團發(fā)展，做大做強惠州預(yù)制菜品牌；引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)線上線下同時發(fā)力，暢通銷售渠道，全力搶占廣闊的預(yù)制菜市場。

　　(二)加強預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。一是進一步加強督促各縣區(qū)對近三年已簽約預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)推進，及時掌握項目推進過程中障礙困難并協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與解決，推動項目按期落地、開工建設(shè)，讓企業(yè)放心生產(chǎn)經(jīng)營。二是結(jié)合預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展合作需求，積極組織預(yù)制菜企業(yè)“走出去”參加國際性展會及國家級、省級活動，幫助預(yù)制菜企業(yè)保客戶、保市場、拓增量，借力宣傳惠州，同時達(dá)到“以商引商”效果。三是聯(lián)合市有關(guān)部門開展產(chǎn)業(yè)鏈研究，建立健全目標(biāo)企業(yè)名錄，瞄準(zhǔn)預(yù)制菜重點企業(yè)，主動上門開展靶向精準(zhǔn)招商，著力引進一批關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用明顯的大項目、好項目，助力構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

　　(三)做大做強預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈。一是實施重點培育計劃，針對本市規(guī)模較大、潛力較好、技術(shù)水平較高、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜企業(yè)，建立預(yù)制菜重點培育企業(yè)名錄，全力培育一批以預(yù)制菜生產(chǎn)為主的企業(yè)。二是提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平，每年安排500萬元市級財政資金，對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)貢獻(xiàn)大、市場前景好、創(chuàng)新能力強的預(yù)制菜企業(yè)給予一定資金支持，全力提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。三是鞏固提升優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌安排市級“菜籃子”工程建設(shè)資金，重點扶持預(yù)制菜原材料供應(yīng)基地。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月5日

　　(聯(lián)系人：余劍輝　電話：2808266)