田麗粉代表：

　　您提出的《關(guān)于聚焦科技創(chuàng)新賦能助推我市農(nóng)村三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　惠州市作為廣東省重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村振興的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，是當(dāng)前和今后一段時期的重要任務(wù)，對于促進(jìn)三產(chǎn)融合、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平具有重要意義。

　　一、基本情況

　　(一)強化人才支撐，夯實農(nóng)村三產(chǎn)融合基礎(chǔ)。一是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和改革。一方面，建立農(nóng)技人員培訓(xùn)機制，近年來，結(jié)合全國基層農(nóng)技推廣補助項目實施，通過省、市、縣3級分類、分層培訓(xùn)，在編基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)不少于一次。培訓(xùn)內(nèi)容從以往單純的技術(shù)知識培訓(xùn)擴(kuò)展到技術(shù)知識、政策理論、經(jīng)濟(jì)形勢、心理健康和職業(yè)素質(zhì)等內(nèi)容，培訓(xùn)形式從課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向課堂教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、拓展訓(xùn)練、實踐操作等多種方式相結(jié)合，2024年市農(nóng)業(yè)主管部門計劃培育基層農(nóng)技骨干260人以上，市農(nóng)技部門計劃舉辦新媒體營銷、茶葉加工等培訓(xùn)班5期以上。同時，我市加快農(nóng)技服務(wù)信息化建設(shè)，指導(dǎo)鼓勵基層農(nóng)技員安裝使用全國農(nóng)技推廣APP, 累計日志發(fā)布、上報農(nóng)情、咨詢問答數(shù)量等都位居全省前列。農(nóng)技人員為服務(wù)對象普遍建立了科技服務(wù)微信群，為有技術(shù)需求的農(nóng)業(yè)勞動者提供實時技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)情預(yù)警和咨詢服務(wù)等。二是2024年市科技部門繼續(xù)選派260名農(nóng)村科技特派員對接幫扶61個鎮(zhèn)(街),深入廣大農(nóng)村一線，了解鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，做到需求對接化，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，夯實鎮(zhèn)(街)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、助力農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。各團(tuán)隊立足一產(chǎn)發(fā)展，扎實開展技術(shù)幫扶。市農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)一線，提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)，建立示范基地，致力于在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮科技幫扶的作用。如惠州學(xué)院于曉麗團(tuán)隊與惠城區(qū)蘆洲鎮(zhèn)蘆興村種植戶黃振東合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻19香和泰豐優(yōu)208;王國莉團(tuán)隊與惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)政府?dāng)y手共建甜玉米綠色種植示范基地，帶領(lǐng)“義之教”20余名優(yōu)秀大學(xué)生，深入開展“地毯式”調(diào)研，持續(xù)形成56份高質(zhì)量調(diào)研報告和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報告，開展“汝湖鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合資源調(diào)研暨美麗鄉(xiāng)村直播活動”“共富汝湖微課堂”等現(xiàn)場活動40多場，鄉(xiāng)村受益3000多人次，王國莉個人榮獲中國科協(xié)“最美科技志愿者”。

　　(二)實施技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展。一是組織開展惠州市重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項目征集，將現(xiàn)代種業(yè)(農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)新品種培育)、糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品精深加工(預(yù)制菜等)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)(智慧農(nóng)業(yè))、智能農(nóng)機裝備、數(shù)字鄉(xiāng)村，食品營養(yǎng)健康與食品安全(質(zhì)量安全、保鮮物流、營養(yǎng)健康)等列入征集指南，著力解決制約我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題。 二是組織開展鄉(xiāng)村振興和社會發(fā)展專項資金項目申報，從農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新動能培育等方面全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，力爭扶持一批現(xiàn)代種業(yè)與食品技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、糧食安全、農(nóng)機裝備技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及城鄉(xiāng)融合發(fā)展等技術(shù)攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用項目。三是圍繞中央“加大優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)示范展示和推廣力度”和省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的工作部署，遴選發(fā)布了2024年惠州市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種52個、主推技術(shù)43項，并由農(nóng)技部門引進(jìn)、示范、推廣水稻、玉米、蔬菜、水果等優(yōu)新品種150多個，全市水稻良種覆蓋率穩(wěn)定保持在99%以上，建立市級荔枝、蜜柚、茶葉、蔬菜等新品種新技術(shù)集成示范點10多個，示范推廣無核荔、仙進(jìn)奉、冰荔、清江白菜、山瑤柑、仙人茶、泰國紅寶石柚子等特色優(yōu)新品種，配套推廣水肥一體化、病蟲害綠色防控等先進(jìn)適用技術(shù)，有效提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量效益。

　　(三)培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，為三產(chǎn)融合注入新動能。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造了惠州梅菜、鎮(zhèn)隆荔枝、梁化蔬菜、柏塘山茶、龍門大米、龍門年桔等一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)1個，“粵字號”品牌示范基地17個，有機食品獲證單位39個、綠色食品獲證單位31個，已成為內(nèi)地最重要的農(nóng)產(chǎn)品供港基地，全國最大的冬種馬鈴薯和鮮食甜玉米種植基地，中國梅菜之鄉(xiāng)、年桔之鄉(xiāng)，是優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)荔枝主產(chǎn)地之一。全市培育了一批優(yōu)勢品牌，擁有國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品15個、廣東省公共區(qū)域品牌5個、“粵字號”品牌137個(全省排名第4),有機食品獲證產(chǎn)品39個、綠色食品獲證產(chǎn)品48個，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作初見成效。二是組織指導(dǎo)我市4家名優(yōu)企業(yè)申報中華老字號，目前有一家企業(yè)(羅浮山國藥)已通過商務(wù)部審核認(rèn)定成功申報。同時，為推動惠州老字號培育保護(hù)及發(fā)展創(chuàng)新，組織制定并印發(fā)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《惠州老字號認(rèn)定規(guī)范》,明確惠州老字號認(rèn)定規(guī)則、程序以及動態(tài)管理機制等內(nèi)容，接下來，市科技局將積極組織開展惠州老字號評定工作，同時加強對老字號企業(yè)的宣傳培育和推廣。

　　(四)鋪設(shè)鎮(zhèn)村網(wǎng)點，完善縣鎮(zhèn)村三級商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場、開拓鎮(zhèn)村網(wǎng)點，鼓勵共建共享倉儲設(shè)施。鼓勵建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖便利店等完善商品品類和服務(wù)，提供符合消費需求的便民服務(wù)。支持發(fā)展生鮮便利店，鼓勵冷鏈保障的商品開拓農(nóng)村市場，豐富農(nóng)村居民消費供給。目前我市行政村已實現(xiàn)商貿(mào)網(wǎng)點全覆蓋。接下來，將繼續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)提升行動。結(jié)合市“百千萬工程”指揮部工作部署，抓好商務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)“百千萬工程”各項工作；持續(xù)推動縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快推動惠東縣和龍門縣申報縣域商業(yè)體系建設(shè)省級推進(jìn)縣，進(jìn)一步強化縣域商貿(mào)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善縣鎮(zhèn)村三級商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(五)創(chuàng)建商業(yè)體系示范縣，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進(jìn)開展縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣創(chuàng)建工作，組織推動博羅縣成功申報第二批國家縣域商業(yè)體系示范縣，建設(shè)項目涉及商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、三級物流配送、提高生活服務(wù)供給三個方向共9個項目。獲批專項補助資金1000萬元。通過項目建設(shè)進(jìn)一步推動了縣鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點設(shè)施覆蓋率有效提升，網(wǎng)點服務(wù)功能進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)商貿(mào)配送體系進(jìn)一步優(yōu)化暢通。

　　二、存在問題

　　(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強。我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力有待提高，尤其在農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、智能農(nóng)業(yè)等方面，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平相對較低，精深加工少，科技含量低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力弱。

　　(二)科技人才隊伍建設(shè)滯后。科技特派員隊伍規(guī)模不足，且分布不均，難以覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不到位。農(nóng)村科技人才缺乏，尤其是高層次、復(fù)合型科技人才短缺，制約了農(nóng)村三產(chǎn)融合的高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)科技創(chuàng)新投入不足。我市農(nóng)村科技創(chuàng)新投入相對較少，難以滿足科技創(chuàng)新活動的需求，導(dǎo)致科技創(chuàng)新活動難以持續(xù)開展。科技創(chuàng)新資金來源單一，主要依賴政府投入，缺乏多元化的科技創(chuàng)新投融資機制。

　　(四)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚未健全，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)覆蓋面不廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制不暢，科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力較低，難以滿足農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的需要。

　　(五)農(nóng)民科技素質(zhì)不高。農(nóng)民科技素質(zhì)普遍較低，缺乏必要的科技知識和技能，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)民對科技創(chuàng)新的認(rèn)知度和參與度不高，缺乏科技創(chuàng)新的積極性和主動性。

　　三 、下一步措施

　　聚焦科技創(chuàng)新賦能助推惠州市農(nóng)村三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和社會各界的共同努力。下來，我市將繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強農(nóng)村信息化建設(shè)和完善政策保障措施等措施的實施，推動惠州市農(nóng)村三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興作出積極貢獻(xiàn)。

　　(一)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。一是加強基層農(nóng)技推廣隊伍能力建設(shè)。科學(xué)編制培訓(xùn)課程，制定年度培訓(xùn)計劃，以農(nóng)技推廣補助項目為主要抓手，多形式、分類別、分層次開展能力提升培訓(xùn)，積極鼓勵和支持農(nóng)技人員參加學(xué)歷提升教育，補齊專業(yè)知識短板。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式方法。加快提高農(nóng)技推廣服務(wù)信息化應(yīng)用水平，提升基層農(nóng)技人員運用信息化手段的能力，依托中國農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺、惠州市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，讓農(nóng)技推廣服務(wù)更加精準(zhǔn)、便捷和高效。通過信息化手段，實行鄉(xiāng)土專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民之間的互聯(lián)互通；三是鼓勵社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)。在發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)中主導(dǎo)作用的同時，積極引導(dǎo)社會各方面力量參與公益性農(nóng)技推廣服務(wù)中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供全程化、菜單式、個性化的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。

　　(二）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。二是加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工、綠色加工方向發(fā)展。三是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，挖掘農(nóng)村文化旅游資源，打造一批具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　(三)加強農(nóng)村信息化建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用， 建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享和有效利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理提供決策支持。二是加強農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)配送體系，推動農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。

　　(四)完善政策保障措施。 一是完善農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，明確政策導(dǎo)向和支持重點，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供制度保障。二是加大財政支持力度，鼓勵申報中央、省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展項目，爭取資金，支持我市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重點項目和示范工程。三是加強金融服務(wù)創(chuàng)新，推動金融機構(gòu)加大對農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的信貸支持力度，降低融資成本。

　　誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月27日 

　　(聯(lián)系人及電話：梁銘生，0752-2809833)