惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240108的答復(fù)

黃文輝代表：

　　您提出的《關(guān)于解決鄉(xiāng)村振興黃羽雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的建議》(第20240108號)已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　感謝您對惠州黃羽雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注并提出了寶貴建議，您在提案中對鄉(xiāng)村振興黃羽雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難作了深入全面的分析，提出了有見地的建議，對推動(dòng)惠州市黃羽雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的指導(dǎo)作用。

　　一、黃羽雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

　　以“滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需”為宗旨，以畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線；堅(jiān)持“以環(huán)境為底線，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為動(dòng)力，以效益為中心”的發(fā)展目標(biāo)；加快推動(dòng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、積極構(gòu)建‘種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)’綠色發(fā)展新格局”。

　　二、具體工作落實(shí)情況

　　(一)2023年，圍繞“一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做活”的原則，博羅縣已出臺實(shí)施了《博羅縣石壩三黃胡須雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2026)》。

　　(二)所涉三黃胡須雞產(chǎn)業(yè)用林用地難的問題。 一是依據(jù)博羅縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局，所需三黃胡須雞二產(chǎn)的土地使用手續(xù)，根據(jù)自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》(自然資發(fā)〔2021〕166號)文件精神，要嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。石壩鎮(zhèn)雞舍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及占用永久基本農(nóng)田的問題，不符合國家政策規(guī)定無法予以支持，石壩鎮(zhèn)將根據(jù)實(shí)際情況合理引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序退出在永久基本農(nóng)田范圍的養(yǎng)殖行為；涉及一般耕地的雞舍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地問題，建議博羅縣政府充分考慮石壩鎮(zhèn)養(yǎng)殖用地需求合理組織編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案，并年度內(nèi)落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”,石壩鎮(zhèn)政府加快畜禽舍養(yǎng)殖設(shè)施用地的備案手續(xù)審批。為解決鄉(xiāng)村振興黃羽雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局，我局將積極協(xié)調(diào)自然資源局，協(xié)調(diào)做好黃羽雞產(chǎn)業(yè)納入“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫”,對符合農(nóng)業(yè)加工型(一二產(chǎn)業(yè)融合):利用工業(yè)工程技術(shù)、裝備、設(shè)施等改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，采用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化的管理方式發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、植物工廠等建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)達(dá)到一定規(guī)模和產(chǎn)量的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)予以用地指標(biāo)保障。開展雞舍修繕時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施、集中供暖、通風(fēng)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境應(yīng)急等硬件設(shè)施的建設(shè)，避免修繕工作對生態(tài)環(huán)境造成影響。二是三黃胡須雞一產(chǎn)用林用地的問題，以石壩鎮(zhèn)為主體的歷史遺留問題比較突出，我們將按照“尊重歷史、急用急辦、先急后緩、分批辦理”的原則，以石壩鎮(zhèn)為主產(chǎn)核心區(qū)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行了摸查，目前正在協(xié)調(diào)待解決的三黃胡須雞龍頭企業(yè)林地3戶，所涉面積131畝，第一批需修繕欄舍林地4戶，所涉面積145畝。

　　(三)至于產(chǎn)品品牌認(rèn)證難，產(chǎn)業(yè)鏈條附加值較低，品牌影響力不足的問題。一是建立健全地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)體系，努力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)需要，制定、修改、完善品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，做到“有規(guī)可依”。制定完善的農(nóng)業(yè)投入品管理、產(chǎn)品分等分級、產(chǎn)地準(zhǔn)出、包裝標(biāo)識等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立起完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。博羅縣委、縣政府主推石壩鎮(zhèn)立足獨(dú)特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，借“廣東省黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)”為契機(jī)，秉持“優(yōu)質(zhì)品牌打造、補(bǔ)建短板項(xiàng)目、構(gòu)建行業(yè)鏈條、促進(jìn)體系發(fā)展”的思路，開展以“石壩三黃胡須雞”為主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)品牌的集群建設(shè)項(xiàng)目為引領(lǐng)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大、設(shè)施做硬、質(zhì)量做優(yōu)、品牌做強(qiáng)的融合發(fā)展模式。“石壩三黃胡須雞國家地理標(biāo)志”的申報(bào)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，現(xiàn)已推進(jìn)至國家的終極審核階段。二是博羅縣作為粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”,投資50億元建成了“粵港澳大灣區(qū)(廣東.惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地”,“一基地優(yōu)品主銷、兩宰線(生豬、家禽屠宰)平行推進(jìn)、三區(qū)域(博西、博中、博東)科學(xué)布局、全縣域統(tǒng)一調(diào)配”的畜禽屠宰和冷鏈配送態(tài)勢已經(jīng)構(gòu)建啟動(dòng)?；葜蓓樑d食品有限公司搶抓預(yù)制菜風(fēng)口，正引領(lǐng)著全市畜牧產(chǎn)業(yè)融合升級，助推全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！盎葜萘⑷A家禽有限公司肉雞屠宰加工冷鏈物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目”,已經(jīng)建成投產(chǎn)。作為市重點(diǎn)項(xiàng)目的“惠州駿旺食品有限公司黃羽雞屠宰冷鏈深加工一體化項(xiàng)目”正陸續(xù)投建，有望2024年9月份全面投產(chǎn)運(yùn)營。

　　三、下一步的工作計(jì)劃

　　一是強(qiáng)化種業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)提升種質(zhì)水平。“十四五”期間，我市在現(xiàn)有畜禽保種場的基礎(chǔ)上，力爭將龍門興泰打造成國家級畜禽遺傳資源保種場。同時(shí)，在石壩現(xiàn)有種業(yè)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)現(xiàn)有的2家祖代原種場創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場， 為我市三黃胡須雞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)的種業(yè)基礎(chǔ)。

　　二是大力引進(jìn)技術(shù)、人才，解決技術(shù)瓶頸困擾。用好“外腦”,借助省內(nèi)外科研院校的技術(shù)力量發(fā)展壯大我市三黃胡須雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不求所在、但求所用，積極探索各種形式的技術(shù)扶持模式。用好用活我市現(xiàn)有的人才政策，積極解決人才后顧之憂，把人才留下來，組建好我市三黃胡須雞產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

　　三是三產(chǎn)緊密融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合”的現(xiàn)代化肉雞屠宰加工體系，完善我市屠宰、冷鏈和凍庫建設(shè)。不斷引入相關(guān)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，同時(shí)職能部門將督導(dǎo)企業(yè)在建設(shè)時(shí)應(yīng)按環(huán)保相關(guān)規(guī)定辦理環(huán)評手續(xù)。加快三黃胡須雞及整個(gè)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

　　四是打造品牌，提高產(chǎn)業(yè)效益。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地開展多樣化、專業(yè)化培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過規(guī)范經(jīng)營主體生產(chǎn)管理、完善設(shè)施、強(qiáng)化服務(wù)、注重帶動(dòng)、統(tǒng)一品牌銷售等措施，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升品牌知名度、增強(qiáng)品牌軟實(shí)力。

　　專此函達(dá)。

惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月22日

　　(聯(lián)系人及電話：周劍雄，2810363)