關(guān)于對(duì)惠州市政協(xié)十三屆三次會(huì)議第2024002號(hào)提案的主辦意見(jiàn)

【A】

惠市發(fā)改產(chǎn)業(yè)案〔2024〕39號(hào)

民建惠州市委會(huì)：

　　《關(guān)于推動(dòng)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（提案第2024002號(hào)）收悉。經(jīng)會(huì)同市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)單位研究，現(xiàn)提出如下辦理意見(jiàn)：

　　推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步、增加居民收入、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義，不僅能提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，還能帶來(lái)社會(huì)福利和綠色發(fā)展的多重效益，我們大力支持并積極推動(dòng)。來(lái)文從實(shí)施一批“兩業(yè)”深度融合試點(diǎn)示范、引導(dǎo)資本加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域投入、制定發(fā)展計(jì)劃等方面提出的建議，針對(duì)性和操作性強(qiáng)，我們將在下來(lái)的工作中結(jié)合我市實(shí)際予以借鑒。

　　一、我市推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的主要成效

　　（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合發(fā)展。一是強(qiáng)化規(guī)劃政策引領(lǐng)。我市高度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、人力資源、會(huì)計(jì)、法律、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)政策保障支持。在《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（惠府〔2021〕19號(hào)）中，明確提出促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等。二是加快發(fā)展制造服務(wù)業(yè)。印發(fā)《惠州市加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》（惠府辦〔2023〕15號(hào)），增強(qiáng)制造服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，提升重點(diǎn)領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國(guó)際化發(fā)展水平。印發(fā)《惠州市發(fā)展改革局加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（惠市發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕372號(hào)），設(shè)立加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金支持制造服務(wù)業(yè)企業(yè)高成長(zhǎng)的撬動(dòng)作用。

　　（二）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。一是加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。印發(fā)《惠州市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（惠府〔2021〕24號(hào)），加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成發(fā)展新動(dòng)能。印發(fā)《惠州市加快開(kāi)源鴻蒙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（惠市工信函〔2023〕25號(hào)），培育構(gòu)建城市級(jí)鴻蒙生態(tài)。二是推進(jìn)信息軟件服務(wù)園區(qū)載體建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)、潤(rùn)澤和萬(wàn)國(guó)等項(xiàng)目落戶建設(shè)。以天安數(shù)碼惠州湖山智慧生態(tài)城、信利康5G智慧園、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園等為帶動(dòng)，支持各縣區(qū)建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。增選惠州市數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，發(fā)布《惠州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源池服務(wù)商名單及上云上平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品（2023版）》，共21家（新增2家）服務(wù)商116款產(chǎn)品（新增23款）入庫(kù)。獲評(píng)廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，2023年新增375家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是加快工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)型制造載體建設(shè)培育。目前，我市已有3家企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，14家被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心；6家服務(wù)型制造企業(yè)被認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)。

　　（三）加大金融支持力度，滿足企業(yè)融資需求。一是推動(dòng)金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2023年，全市金融業(yè)增加值339.6億元，增長(zhǎng)9.9%，占GDP 6%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率10.7%，金融業(yè)已成為全市服務(wù)業(yè)中的第三大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用明顯。二是進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。全市現(xiàn)有33家銀行機(jī)構(gòu)、1家財(cái)務(wù)公司、61家保險(xiǎn)公司、27家證券機(jī)構(gòu)、2家期貨營(yíng)業(yè)部。同時(shí)，地方類(lèi)金融機(jī)構(gòu)也取得了一定的發(fā)展，有13家小額貸款公司、6家融資擔(dān)保公司、26家典當(dāng)行。三是利用多層次資本市場(chǎng)助力企業(yè)融資。截至目前，全市A股上市企業(yè)20家。自2019年引入廣東股權(quán)交易中心在惠州設(shè)立分公司，目前共推動(dòng)掛牌企業(yè)66家，注冊(cè)展示企業(yè)374家，累計(jì)融資額達(dá)20.23億元。指導(dǎo)推進(jìn)基金行業(yè)規(guī)范發(fā)展，全市成立并在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的私募基金管理機(jī)構(gòu)19家管理資金規(guī)模超50億元，備案私募基金68支，基金總規(guī)模超200億元。

　　二、下一步工作打算

　　下來(lái)，我們將進(jìn)一步加大力度推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)政策支持，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速形成具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)將抓好以下幾個(gè)方面的工作。

　　（一）落實(shí)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。加快實(shí)施《惠州市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（惠府辦〔2023〕15號(hào)）、《惠州市發(fā)展改革局加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（惠市發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕372號(hào)），推動(dòng)加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)到位，有效支持制造服務(wù)業(yè)企業(yè)高成長(zhǎng)。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)金融賦能高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)組織開(kāi)展“匯聚金融 賦能實(shí)體”金融支持高質(zhì)量發(fā)展系列活動(dòng)，以科技金融助力制造業(yè)當(dāng)家，以綠色金融助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)，以普惠金融助力“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，以養(yǎng)老金融助力金融惠民，以數(shù)字金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　（三）進(jìn)一步培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)出臺(tái)政策措施支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持軟件平臺(tái)載體建設(shè)，支持各縣區(qū)積極建設(shè)軟件集聚區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)承載空間。推動(dòng)鴻蒙生態(tài)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，支持本地企業(yè)積極參與鴻蒙等國(guó)產(chǎn)軟件系統(tǒng)的開(kāi)源建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)終端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　（四）積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜和資金支持。市各職能部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)與對(duì)口的上級(jí)部門(mén)溝通銜接，全力爭(zhēng)取各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的上級(jí)政策傾斜和資金支持，全力推動(dòng)惠州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在此，衷心感謝你們對(duì)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)注與支持！

惠州市發(fā)展和改革局

2024年6月6日

　　（聯(lián)系人：陳思，電話：2808013）