關于對惠州市政協十三屆三次會議第2024002號提案的主辦意見

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惠市發改產業案〔2024〕39號

民建惠州市委會：

　　《關于推動我市生產性服務業高質量發展的建議》（提案第2024002號）收悉。經會同市政府辦公室、市工業和信息化局等相關單位研究，現提出如下辦理意見：

　　推動生產性服務業高質量發展，可引領技術進步、增加居民收入、推進產業升級，對推動經濟結構優化和城鄉一體化發展具有重要意義，不僅能提升地區經濟水平，還能帶來社會福利和綠色發展的多重效益，我們大力支持并積極推動。來文從實施一批“兩業”深度融合試點示范、引導資本加大對關鍵領域投入、制定發展計劃等方面提出的建議，針對性和操作性強，我們將在下來的工作中結合我市實際予以借鑒。

　　一、我市推動生產性服務業高質量發展工作的主要成效

　　（一）加強工作統籌，系統推進“兩業”深度融合發展。一是強化規劃政策引領。我市高度生產性服務業，將加快發展生產性服務業作為促進現代服務業與制造業融合發展、推動實體經濟高質量發展的重要抓手，圍繞推動研發設計、金融服務、商貿流通、人力資源、會計、法律、工業設計、檢驗檢測認證等生產性服務業專業化發展目標，加強政策保障支持。在《惠州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（惠府〔2021〕19號）中，明確提出促進現代服務業與制造業融合發展、加快生產性服務業發展等。二是加快發展制造服務業。印發《惠州市加快制造服務業發展若干措施》（惠府辦〔2023〕15號），增強制造服務業對制造業高質量發展的支撐和引領作用，提升重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平。印發《惠州市發展改革局加快制造服務業發展專項資金實施細則》（惠市發改產業〔2023〕372號），設立加快制造服務業發展專項資金，發揮財政資金支持制造服務業企業高成長的撬動作用。

　　（二）大力發展數字經濟產業，培育生產性服務業的新業態、新模式。一是加快發展數字產業。印發《惠州市促進數字經濟產業發展若干措施》（惠府〔2021〕24號），加快構建數字經濟產業生態，形成發展新動能。印發《惠州市加快開源鴻蒙生態產業發展行動計劃》（惠市工信函〔2023〕25號），培育構建城市級鴻蒙生態。二是推進信息軟件服務園區載體建設。規劃建設粵港澳大灣區（惠州）數據產業園，推動中國移動、潤澤和萬國等項目落戶建設。以天安數碼惠州湖山智慧生態城、信利康5G智慧園、廣東（仲愷）人工智能產業園等為帶動，支持各縣區建設一批數字產業集聚區。三是推動產業數字化轉型。增選惠州市數字化轉型服務商，發布《惠州市制造業數字化轉型資源池服務商名單及上云上平臺應用服務產品（2023版）》，共21家（新增2家）服務商116款產品（新增23款）入庫。獲評廣東省中小企業數字化轉型城市試點，2023年新增375家規模以上工業企業實施數字化轉型。四是加快工業設計、服務型制造載體建設培育。目前，我市已有3家企業工業設計中心被認定為國家級工業設計中心，14家被認定為省級工業設計中心；6家服務型制造企業被認定國家級、省級服務型制造企業。

　　（三）加大金融支持力度，滿足企業融資需求。一是推動金融業穩步發展。2023年，全市金融業增加值339.6億元，增長9.9%，占GDP 6%，對GDP增長貢獻率10.7%，金融業已成為全市服務業中的第三大支柱產業，對全市經濟發展拉動作用明顯。二是進一步完善金融服務體系。全市現有33家銀行機構、1家財務公司、61家保險公司、27家證券機構、2家期貨營業部。同時，地方類金融機構也取得了一定的發展，有13家小額貸款公司、6家融資擔保公司、26家典當行。三是利用多層次資本市場助力企業融資。截至目前，全市A股上市企業20家。自2019年引入廣東股權交易中心在惠州設立分公司，目前共推動掛牌企業66家，注冊展示企業374家，累計融資額達20.23億元。指導推進基金行業規范發展，全市成立并在中國證券投資基金業協會備案的私募基金管理機構19家管理資金規模超50億元，備案私募基金68支，基金總規模超200億元。

　　二、下一步工作打算

　　下來，我們將進一步加大力度推進生產性服務業加快發展，加強政策支持，積極爭取上級資金，培育服務業新業態，加速形成具有持久競爭力的優勢，重點將抓好以下幾個方面的工作。

　　（一）落實制造服務業發展的政策措施。加快實施《惠州市促進制造業高質量發展若干措施》（惠府辦〔2023〕15號）、《惠州市發展改革局加快制造服務業發展專項資金實施細則》（惠市發改產業〔2023〕372號），推動加快制造服務業發展專項資金落實到位，有效支持制造服務業企業高成長。

　　（二）持續推進金融賦能高質量發展。持續組織開展“匯聚金融 賦能實體”金融支持高質量發展系列活動，以科技金融助力制造業當家，以綠色金融助力綠美廣東生態建設，以普惠金融助力“百千萬工程”建設，以養老金融助力金融惠民，以數字金融助力實體經濟數字化轉型。

　　（三）進一步培育服務業新業態。推動出臺政策措施支持軟件和信息技術服務業發展，支持軟件平臺載體建設，支持各縣區積極建設軟件集聚區，拓展產業承載空間。推動鴻蒙生態系統推廣應用，支持本地企業積極參與鴻蒙等國產軟件系統的開源建設。推進工業設計發展，推動制造業向智能化、專業化和價值鏈高端延伸，獨立運營，帶動終端服務業發展。

　　（四）積極爭取上級政策傾斜和資金支持。市各職能部門將進一步加強與對口的上級部門溝通銜接，全力爭取各領域、各系統的上級政策傾斜和資金支持，全力推動惠州生產性服務業高質量發展。

　　在此，衷心感謝你們對我市生產性服務業發展工作的關注與支持！

惠州市發展和改革局

2024年6月6日

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