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惠市發(fā)改產業(yè)案〔2024〕39號

民建惠州市委會：

　　《關于推動我市生產性服務業(yè)高質量發(fā)展的建議》（提案第2024002號）收悉。經會同市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局等相關單位研究，現提出如下辦理意見：

　　推動生產性服務業(yè)高質量發(fā)展，可引領技術進步、增加居民收入、推進產業(yè)升級，對推動經濟結構優(yōu)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義，不僅能提升地區(qū)經濟水平，還能帶來社會福利和綠色發(fā)展的多重效益，我們大力支持并積極推動。來文從實施一批“兩業(yè)”深度融合試點示范、引導資本加大對關鍵領域投入、制定發(fā)展計劃等方面提出的建議，針對性和操作性強，我們將在下來的工作中結合我市實際予以借鑒。

　　一、我市推動生產性服務業(yè)高質量發(fā)展工作的主要成效

　　（一）加強工作統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進“兩業(yè)”深度融合發(fā)展。一是強化規(guī)劃政策引領。我市高度生產性服務業(yè)，將加快發(fā)展生產性服務業(yè)作為促進現代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、推動實體經濟高質量發(fā)展的重要抓手，圍繞推動研發(fā)設計、金融服務、商貿流通、人力資源、會計、法律、工業(yè)設計、檢驗檢測認證等生產性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展目標，加強政策保障支持。在《惠州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（惠府〔2021〕19號）中，明確提出促進現代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、加快生產性服務業(yè)發(fā)展等。二是加快發(fā)展制造服務業(yè)。印發(fā)《惠州市加快制造服務業(yè)發(fā)展若干措施》（惠府辦〔2023〕15號），增強制造服務業(yè)對制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐和引領作用，提升重點領域制造服務業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數字化、國際化發(fā)展水平。印發(fā)《惠州市發(fā)展改革局加快制造服務業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》（惠市發(fā)改產業(yè)〔2023〕372號），設立加快制造服務業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮財政資金支持制造服務業(yè)企業(yè)高成長的撬動作用。

　　（二）大力發(fā)展數字經濟產業(yè)，培育生產性服務業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。一是加快發(fā)展數字產業(yè)。印發(fā)《惠州市促進數字經濟產業(yè)發(fā)展若干措施》（惠府〔2021〕24號），加快構建數字經濟產業(yè)生態(tài)，形成發(fā)展新動能。印發(fā)《惠州市加快開源鴻蒙生態(tài)產業(yè)發(fā)展行動計劃》（惠市工信函〔2023〕25號），培育構建城市級鴻蒙生態(tài)。二是推進信息軟件服務園區(qū)載體建設。規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)（惠州）數據產業(yè)園，推動中國移動、潤澤和萬國等項目落戶建設。以天安數碼惠州湖山智慧生態(tài)城、信利康5G智慧園、廣東（仲愷）人工智能產業(yè)園等為帶動，支持各縣區(qū)建設一批數字產業(yè)集聚區(qū)。三是推動產業(yè)數字化轉型。增選惠州市數字化轉型服務商，發(fā)布《惠州市制造業(yè)數字化轉型資源池服務商名單及上云上平臺應用服務產品（2023版）》，共21家（新增2家）服務商116款產品（新增23款）入庫。獲評廣東省中小企業(yè)數字化轉型城市試點，2023年新增375家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數字化轉型。四是加快工業(yè)設計、服務型制造載體建設培育。目前，我市已有3家企業(yè)工業(yè)設計中心被認定為國家級工業(yè)設計中心，14家被認定為省級工業(yè)設計中心；6家服務型制造企業(yè)被認定國家級、省級服務型制造企業(yè)。

　　（三）加大金融支持力度，滿足企業(yè)融資需求。一是推動金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2023年，全市金融業(yè)增加值339.6億元，增長9.9%，占GDP 6%，對GDP增長貢獻率10.7%，金融業(yè)已成為全市服務業(yè)中的第三大支柱產業(yè)，對全市經濟發(fā)展拉動作用明顯。二是進一步完善金融服務體系。全市現有33家銀行機構、1家財務公司、61家保險公司、27家證券機構、2家期貨營業(yè)部。同時，地方類金融機構也取得了一定的發(fā)展，有13家小額貸款公司、6家融資擔保公司、26家典當行。三是利用多層次資本市場助力企業(yè)融資。截至目前，全市A股上市企業(yè)20家。自2019年引入廣東股權交易中心在惠州設立分公司，目前共推動掛牌企業(yè)66家，注冊展示企業(yè)374家，累計融資額達20.23億元。指導推進基金行業(yè)規(guī)范發(fā)展，全市成立并在中國證券投資基金業(yè)協會備案的私募基金管理機構19家管理資金規(guī)模超50億元，備案私募基金68支，基金總規(guī)模超200億元。

　　二、下一步工作打算

　　下來，我們將進一步加大力度推進生產性服務業(yè)加快發(fā)展，加強政策支持，積極爭取上級資金，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)，加速形成具有持久競爭力的優(yōu)勢，重點將抓好以下幾個方面的工作。

　　（一）落實制造服務業(yè)發(fā)展的政策措施。加快實施《惠州市促進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（惠府辦〔2023〕15號）、《惠州市發(fā)展改革局加快制造服務業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》（惠市發(fā)改產業(yè)〔2023〕372號），推動加快制造服務業(yè)發(fā)展專項資金落實到位，有效支持制造服務業(yè)企業(yè)高成長。

　　（二）持續(xù)推進金融賦能高質量發(fā)展。持續(xù)組織開展“匯聚金融 賦能實體”金融支持高質量發(fā)展系列活動，以科技金融助力制造業(yè)當家，以綠色金融助力綠美廣東生態(tài)建設，以普惠金融助力“百千萬工程”建設，以養(yǎng)老金融助力金融惠民，以數字金融助力實體經濟數字化轉型。

　　（三）進一步培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)。推動出臺政策措施支持軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展，支持軟件平臺載體建設，支持各縣區(qū)積極建設軟件集聚區(qū)，拓展產業(yè)承載空間。推動鴻蒙生態(tài)系統(tǒng)推廣應用，支持本地企業(yè)積極參與鴻蒙等國產軟件系統(tǒng)的開源建設。推進工業(yè)設計發(fā)展，推動制造業(yè)向智能化、專業(yè)化和價值鏈高端延伸，獨立運營，帶動終端服務業(yè)發(fā)展。

　　（四）積極爭取上級政策傾斜和資金支持。市各職能部門將進一步加強與對口的上級部門溝通銜接，全力爭取各領域、各系統(tǒng)的上級政策傾斜和資金支持，全力推動惠州生產性服務業(yè)高質量發(fā)展。

　　在此，衷心感謝你們對我市生產性服務業(yè)發(fā)展工作的關注與支持！

惠州市發(fā)展和改革局

2024年6月6日

　　（聯系人：陳思，電話：2808013）