對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240044號的答復

【B】

惠市發改信用案〔2024〕36號

劉奕華代表：

　　您提出的《關于加強建設社會信用體系促進征信行業健康發展的建議》收悉，經會同市府辦、稅務局、人民銀行惠州市分行等相關單位研究，結合建議內容，現答復如下：

　　近年來，惠州市全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，全面落實省委“1310”具體部署，以社會信用體系建設高質量發展為主線，鞏固提升國家社會信用體系建設示范城市創建和信用建設服務實體經濟發展試點成果，推動金融領域（目前以中國人民銀行征信中心建設運營的金融基礎信用信息數據庫為代表）、商業領域（主要是圍繞市場化商業機構運行開展，按市場化運作）等征信業健康發展，奮力打造廣東高質量發展新增長極。

　　一、主要落實情況

　　（一）完善信用信息制度，健全信用管理體系。一是國家層面。2020年，國務院辦公廳印發《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》，進一步明確信用信息范圍，依法依規實施失信懲戒，提高社會信用體系建設法治化、規范化水平。2021、22、24年更新印發《全國公共信用信息基礎目錄》和《全國失信懲戒措施基礎清單》。二是省級層面。2021年，《廣東省社會信用條例》出臺，為全省開展社會信用信息的記錄、歸集、共享、管理和應用、守信激勵與失信獎懲、建立新型監管機制、促進政府治理能力現代化等提供強有力的法制保障。三是市級層面。2020年，印發《惠州市公共信用信息歸集目錄》。2021年，修訂印發《惠州市公共信用信息管理辦法》，進一步規范本市公共信用信息的記錄、歸集、公開和應用。2023年，制定《惠州市守信激勵服務實體經濟十條措施》，充分發揮守信激勵的正向作用，讓更多守信主體享受信用紅利。   

　　（二）優化信用信息平臺，加強信息歸集共享。一是建成市公共信用信息管理系統，包括“一網”“三庫”“六平臺”，即信用惠州網；法人庫、自然人庫、政務誠信庫；信息管理平臺、數據管理平臺、信用監管平臺、信易貸平臺、政務誠信平臺、誠信個人平臺。系統已歸集有效數據8.3億多條，涉及市縣兩級288個部門195項數據主題，涵蓋行政管理、信用承諾、政府合同、納稅等信息，覆蓋103萬個法人和非法人組織、322萬個自然人、2.3萬名公務員、374個機關單位，為行業信用體系建設提供數據支撐。二是升級市信易貸平臺，配套上線小程序，提供授權版信用報告查詢、白名單企業推薦，升級企業篩選功能，以及依托平臺加強水電氣、公積金、社保等涉企信用信息向金融機構共享。三是加強納稅等級信息共享，健全納稅信用評級指標，協助發改、工信等部門核實有關企業納稅信用評價等級，為信用獎懲提供數據支持主動。同時，與對接廣東省電子稅務局“銀稅互動”平臺的34家金融機構共享納稅信用評價結果，為納稅信用等級為A級、B級、M級的企業提供普惠性金融貸款。

　　（三）完善征信基礎設施，增強金融服務能力。一是推動2023年惠州市全年個人查詢量超45萬筆，查詢量較2012年約增長近15倍。同時，布設代理點達到61個，居全省第1，代理點遍布全市各縣區和主要鄉鎮，切實解決了信用報告查詢“最后一公里”問題。二是深入推進中征平臺應用推廣，2023年惠州全轄新增中征平臺供應鏈7條，活躍供應鏈13條，推動應收賬款融資交易1041筆、金額71.75億元，同比分別增長25.42%、14.86%。上述融資業務中，16家銀行機構開展政采貸業務169筆、金額1.74億元，同比分別增長101.19%、29.85%。

　　（四）完善服務長效機制，支持征信機構發展。一是在人民銀行廣東省分行的指導下，依托廣東省本地化征信機構圖騰征信公司建設的“粵信融”平臺，在全省范圍內推動建立“線上平臺+線下窗口”全覆蓋的首貸金融服務體系，著力完善融資服務長效機制，2023年，粵信融銀企融資撮合金額為35.5億元，推動金融支持政策更好適應市場主體的需要，在金融機構中營造“敢貸、愿貸、能貸”氛圍。二是依托“農融通”為全市31萬農戶建立信用檔案，多渠道采集更新全市近6000家新型農業經營主體信用信息，助力發展農村數字普惠金融。2023年以來，人民銀行惠州市分行聯合五部門印發了《惠州市推進農村信用體系建設“十全”工程支持鄉村振興行動方案》，圍繞“十全”工程，搭建農村信用體系“三整”模式。截至2024年3月底，惠州市金融機構對937個信用村開展“整村授信”，授信金額207億，實際用信74.7億。三是目前在全國范圍內，市場化個人征信機構2家，市場化企業征信機構130多家，惠州暫無本地征信機構。

　　（五）強化宣傳輔導工作，優化信用生態環境。一是常態化開展誠信建設萬里行，利用“3.15消費者權益保護日”“6.14信用記錄關愛日”、“食品安全宣傳周”、“質量月”等活動，通過部門網站、微信公眾號、新聞媒體宣傳報道信用知識，營造全社會誠信氛圍。二是多渠道地開展征信知識普及活動，組織和動員全市金融機構開展征信宣傳進學校、進企業、進社區等活動，通過專題講座，知識解答等形式廣泛普及信用知識，近10年累積開展宣傳活動超過3000場。三是開展“匯聚金融 賦能實體”金融支持高質量發展系列活動6場，推動銀行普惠口徑小微企業貸款增量、擴面，加大出口信用保險等保障服務力度，累計推動金融機構為超200家企業授信超400億元，并實現簽約放款超100億元。四是通過“惠州稅務”微信公眾號、政務微博、抖音、政務南方號同步推出【納稅信用知多D】專欄，共計發布33篇長圖、視頻等推文；通過邊講解政策邊答疑的形式開展可視化答疑直播互動，現場解答納稅人個性化問題；通過開設專題培訓、“一對一”線下輔導的形式深入開展涉稅指導工作。

　　二、下步工作計劃

　　一是持續優化市公共信用信息管理系統，規范公共信用信息共享應用，為包括征信業在內的各行業社會信用體系建設提供更好的平臺支撐。結合國家、省、市公共信用信息歸集目錄，進一步規范信息歸集應用，更好地夯實信用基礎。落實國家、省措施清單，依法依規實施信用獎懲。   

　　二是做好地方法人機構的二代征信系統接入工作，進一步強化數據質量及信息安全管控，加強代理點管理，提升征信查詢服務水平。繼續深化應收賬款融資服務平臺推廣應用，引導金融機構做大做強應收賬款質押融資業務規模。

　　三是加大對“粵信融”、“農融通”、惠州市中小企業融資信用服務平臺等信用信息系統推廣使用力度，按照國家文件要求向金融機構、征信機構等規范共享公共信用信息，緩解企業融資難、融資貴、融資慢等問題。

　　四是密切關注國內征信服務市場的發展狀況，鼓勵國內征信機構在惠州開展業務。結合惠州實際發展和上級關于發展征信機構的政策要求（有穩定數據來源、有成熟數據處理技術、有穩定市場需求）培育本地征信機構。

　　五是利用“誠信建設萬里行”宣傳活動，做好信用及征信政策宣傳解讀，提高廣大群眾知曉度。依托第三方信用服務機構，針對不同層級、不同受眾、不同行業，開展信用及征信知識系列宣講，全面營造社會誠信氛圍。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市發展和改革局     

2024年5月13日      

　　（聯系人及電話：鄧燕輝，0752-2808839）