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　　惠市環(huán)案〔2024〕第22號(hào)

　　對(duì)惠州市十三屆人大四次會(huì)議代表建議第20240166號(hào)議案的答復(fù)

尊敬的廖土金等11位代表：

　　你們提出的《關(guān)于要求支持解決白盆珠圩鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)資金的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、嚴(yán)格保護(hù)西枝江水源水質(zhì)。

　　（一）打好西枝江流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　市政府一直高度重視西枝江水質(zhì)保護(hù)工作，2016年頒布并嚴(yán)格實(shí)施《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》，加大投入、精心部署、科學(xué)決策，采取一系列強(qiáng)力措施，扎實(shí)推進(jìn)西枝江流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成效顯著。一是加強(qiáng)西枝江流域生活污染治理工作。目前，西枝江流域內(nèi)共建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施43座、處理能力達(dá)到108.55萬(wàn)噸/日，實(shí)現(xiàn)污水處理“一鎮(zhèn)一廠”目標(biāo)，建成污水收集管網(wǎng)超過(guò)1500公里；建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施610座，處理能力達(dá)到2.3萬(wàn)噸/日，農(nóng)村污水治理率達(dá)到90%以上。其中，白盆珠鎮(zhèn)于2013年建成1座城鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模2000噸/日；建成農(nóng)村污水處理設(shè)施18座，合計(jì)處理規(guī)模760噸/日，有效推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格流域項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)“三線一單”落地應(yīng)用，實(shí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控，嚴(yán)控西枝江源頭及沿岸新增重污染排水項(xiàng)目。堅(jiān)持環(huán)境違法行為零容忍的態(tài)度，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法方式，提高執(zhí)法能力水平，實(shí)行重點(diǎn)污染源清單和正面清單執(zhí)法以及派遣執(zhí)法，組織系列環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。三是開(kāi)展污染河涌整治工程。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)干支流協(xié)同治理，狠抓西枝江一級(jí)支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治工作，以入河排污口整治、沿河污水收集處理為抓手，做細(xì)做實(shí)入河污染防控，有效改善支流水質(zhì)，其中淡水河、黃排河、白花河等支流實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類(lèi)目標(biāo)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，加大巡查清理力度，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖反彈情況加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)一起清理一起，確保禁養(yǎng)區(qū)整治成果。

　　多年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，西枝江整體水質(zhì)保持穩(wěn)定優(yōu)良，干支流水質(zhì)呈逐年改善趨勢(shì)。其中，2023年，西枝江源頭白盆珠水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)均值達(dá)到Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，4條入庫(kù)支流水質(zhì)Ⅰ-Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，西枝江干流馬安大橋下國(guó)考斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；主要支流淡水河污染整治成效顯著，自2019年底起消除劣Ⅴ類(lèi)，2022年以來(lái)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。

　　（二）加大財(cái)政支持力度

　　一是加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政支持，2019年、2020年分別安排西枝江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金1500萬(wàn)元至惠東縣政府，專(zhuān)項(xiàng)用于西枝江流域上游地區(qū)水污染防治工作。二是制定實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的污水處理設(shè)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，近幾年來(lái)下達(dá)市級(jí)資金超過(guò)1億元至相關(guān)縣區(qū)，部分用于西枝江流域生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)；2018年、2019年，市財(cái)政分別安排1000萬(wàn)元和5000萬(wàn)元用于西枝江流域污染治理，有效緩解基層財(cái)政壓力。三是積極推進(jìn)中央、省級(jí)水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，2020年以來(lái)共爭(zhēng)取中央、省級(jí)水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金9160萬(wàn)元，用于西枝江流域水環(huán)境治理及保護(hù)工作。其中，2023年有惠東縣多祝鎮(zhèn)皇思揚(yáng)新區(qū)污水處理廠、三聯(lián)片配套管網(wǎng)等3個(gè)污水廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)評(píng)審及審核，進(jìn)入省級(jí)水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，合計(jì)總投資5.5億元，積極爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　（三）加快西枝江流域補(bǔ)償辦法制定工作

　　參照《廣東省東江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)政策實(shí)施方案》，市生態(tài)環(huán)境局起草了《惠州市西枝江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），堅(jiān)持“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)得益”、“誰(shuí)改善、誰(shuí)得益”的原則，由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)償西枝江上游地區(qū)，促進(jìn)西枝江流域水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。《方案》擬采取縱向補(bǔ)償模式，對(duì)西枝江上游生態(tài)保護(hù)者予以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償，以白盆珠甘園國(guó)考斷面及西枝江干流新圩村跨縣斷面（惠東縣與惠陽(yáng)區(qū)交接）為考核斷面，每年進(jìn)行水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核，按考核結(jié)果對(duì)惠東縣予以專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)償。我局多次與市財(cái)政局溝通銜接，計(jì)劃今年印發(fā)補(bǔ)償辦法，后續(xù)由市財(cái)政加強(qiáng)西枝江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，用于流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　二、下一步計(jì)劃

　　下來(lái)，我局將繼續(xù)以西枝江上游白盆珠水庫(kù)源頭水為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)治理，落實(shí)精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理、農(nóng)村污水及農(nóng)業(yè)面源治理、入河排污口整治工作，加強(qiáng)生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護(hù)，切實(shí)保障西枝江源頭水水質(zhì)安全。一是完善并印發(fā)實(shí)施《惠州市西枝江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》，市財(cái)政從2024年起每年安排西枝江補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)西枝江上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政支持力度。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助，主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)白盆珠鎮(zhèn)政府按國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南要求，謀劃如污水管網(wǎng)建設(shè)等污染治理等項(xiàng)目進(jìn)入中央、省水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為上級(jí)水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金順利落地打好基礎(chǔ)，緩解基層資金壓力。

　　感謝您對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局            

　　2024年6月13日             

　　（聯(lián)系人及電話：譚文正 2167312）