對惠州市十三屆人大四次會(huì)議代表建議第20240221號(hào)議案的答復(fù)

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　　惠市環(huán)案〔2024〕第21號(hào)

　　對惠州市十三屆人大四次會(huì)議代表建議

　　第20240221號(hào)議案的答復(fù)

尊敬的廖振良代表：

　　您提出的《關(guān)于取消或調(diào)整惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)觀音山村水源保護(hù)區(qū)范圍的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、科學(xué)合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。

　　根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合地方自然稟賦、地形地貌、用水需求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等因素綜合考慮，我市于1999年首次完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，并于2014年、2019年對相關(guān)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了2次優(yōu)化調(diào)整，按法定程序報(bào)請各級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。截至目前，全市共劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)77個(gè)，涉及國土面積（包括準(zhǔn)保護(hù)區(qū)）約為1738.2km²，占全市國土面積8.4%，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)約221.7km²，二級(jí)保護(hù)區(qū)約669.2km²。

　　其中，為切實(shí)保障橫瀝鎮(zhèn)居民飲水用水安全，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整惠州市飲用水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》（粵府函〔2014〕188號(hào)），2014年劃定了招遠(yuǎn)水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，其中一級(jí)區(qū)面積2.27km²，二級(jí)區(qū)面積10.52km²，為落實(shí)招元水庫水源保護(hù)區(qū)日常執(zhí)法監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效保護(hù)水庫周邊水生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。

　　二、切實(shí)保障招元水庫水源地水質(zhì)安全。

　　一是建立健全制度。編制實(shí)施了《惠州市飲用水水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)與管理工作方案》，完善飲用水水源保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)執(zhí)法巡查、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、檔案管理等機(jī)制，明確了飲用水源地規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立招元水庫水源地管理檔案，強(qiáng)化監(jiān)管。二是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。依法依規(guī)嚴(yán)把飲用水源地生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，多年來招元水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)未審批新建、改建、擴(kuò)建排放污染物項(xiàng)目，源頭控制污染。三是加強(qiáng)執(zhí)法巡查。2020年，采用衛(wèi)星遙感+無人機(jī)+人工核查綜合措施，對招元水庫水源保護(hù)區(qū)開展環(huán)境問題專項(xiàng)排查工作，其中發(fā)現(xiàn)招元水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在種植農(nóng)作物、入庫溝渠內(nèi)淤泥雜草等問題。對此，惠城區(qū)政府認(rèn)真組織相關(guān)整改工作，與招元水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)觀音山村第六小組完成農(nóng)田用地租賃協(xié)議簽訂，租賃一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地51.75畝，退出農(nóng)業(yè)種植；同時(shí)，開展招元水庫入庫溝渠（約500米）清理工作，清理淤泥堆積物、雜草約3噸，切實(shí)保障水庫水質(zhì)安全。四是開展水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)指南開展水源地規(guī)范化建設(shè)工作，在招元水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界建成約2000米隔離圍網(wǎng)，設(shè)置水源地界標(biāo)18個(gè)、交通警示牌4個(gè)、水源保護(hù)宣傳牌3個(gè)。五是加密水質(zhì)監(jiān)測。定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，對招元水庫水源地每季度開展一次水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，招元水庫水質(zhì)多年來均保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，符合國家有關(guān)要求。六是強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)防范。編制實(shí)施《惠州市集中式飲用水水源地水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置方案》《橫瀝鎮(zhèn)招元水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定了《惠州市集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)名錄》，聘請了專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備了應(yīng)急物資。多年來招元水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)生生態(tài)環(huán)境應(yīng)急事故。

　　三、積極推動(dòng)全市供水格局及飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整。

　　《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，同時(shí)國家、省出臺(tái)的一系列關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)的技術(shù)規(guī)范及文件，對水源保護(hù)區(qū)的劃定及調(diào)整有著嚴(yán)格規(guī)定。今年，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定調(diào)整工作的通知》（粵環(huán)函〔2024〕144號(hào)），明確要求“以區(qū)縣為單位統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定調(diào)整工作，水源保護(hù)區(qū)要保持相對穩(wěn)定，一經(jīng)劃定不得隨意、頻繁進(jìn)行調(diào)整，確保水源保護(hù)區(qū)劃定方案的嚴(yán)肅性和連續(xù)性”；同時(shí)提出水源保護(hù)區(qū)調(diào)整的條件，“如存在供水格局變化（供水規(guī)劃調(diào)整、取水口遷移）、匯水條件發(fā)生較大變化、現(xiàn)行區(qū)劃方案不滿足國家技術(shù)規(guī)范規(guī)定的最小范圍等情形，確有必要進(jìn)行調(diào)整的，須經(jīng)充分研究論證后方可實(shí)施調(diào)整”。

　　我局積極協(xié)調(diào)推進(jìn)供水格局和飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化整合工作，相關(guān)縣區(qū)陸續(xù)開展供水規(guī)劃修編工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化供水、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水，如大亞灣區(qū)于2022年優(yōu)化調(diào)整了供水規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)，撤銷了1個(gè)水源保護(hù)區(qū)；博羅縣正在開展供水規(guī)劃調(diào)整工作，同步編制飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案，依法依規(guī)推動(dòng)水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整。

　　根據(jù)《惠州市惠城區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，“橫瀝鎮(zhèn)的招元水庫以及蘆洲鎮(zhèn)的伯公坳水庫等2宗中型水庫由原來灌溉任務(wù)轉(zhuǎn)為灌溉和兼顧惠城區(qū)應(yīng)急備用水源，預(yù)留一半興利庫容作為應(yīng)急備用水源”，招元水庫仍作為橫瀝鎮(zhèn)周邊應(yīng)急備用水源，暫不符合上述水源保護(hù)區(qū)調(diào)整的條件。下來，如惠城區(qū)供水格局有新的調(diào)整、招元水庫水源保護(hù)區(qū)符合調(diào)整條件，我局將及時(shí)協(xié)調(diào)惠城區(qū)政府啟動(dòng)水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，主動(dòng)對接做好服務(wù)及技術(shù)支撐工作，全力支持“百千萬工程”順利推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　感謝您對我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持！

　惠州市生態(tài)環(huán)境局                 

　　2024年5月30日                  

　　（聯(lián)系人及電話：譚文正 2167312）