關于對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240193號的答復

［A］

惠市發改體改案〔2024〕43號

謝申代表：

　　您提出的《關于進一步改善營商環境、優化制造業鼓勵政策、助力我市制造業持續提速轉型的建議》（建議第20240193號）建議收悉。現答復如下：

　　一、數字賦能，進一步提升涉企服務的主動性、精準性、便利性。為進一步提升便企服務質效，減少企業摸索過程，2024年，我市將重點開展以下三方面工作：一是優化提升“惠幫辦2.0”運營模式。依托“惠幫辦”應用平臺建設和應用，在“惠服務U”平臺開通線上幫辦、代辦服務。企業群眾可通過手機、電腦等應用渠道在線上快速精準地查找、聯系“惠幫辦”專窗人員并申請“全流程、一站式”的幫辦代辦服務。同時，平臺將聚焦企業開辦、重點項目、惠企政策申報等業務，主動靠前提供企業群眾幫代辦服務、項目專屬代辦服務、特殊人群幫辦服務、疑難雜癥協調聯辦管理等服務。該應用平臺將于今年6月中旬上線使用。二是深化“主動辦”，推動惠企利民政策精準送達。為更好解決惠企政策集成度低、知曉率不高、落地不精準等問題，在全面收集匯總、分類梳理全市惠企政策的基礎上，我市今年啟動了“主動辦”功能模塊的建設，將政務大數據中心的法人基準檔案與惠企政策兌現條件相結合，建立惠企政策辦理條件智能匹配模型，通過“粵商通”“惠服務U”等平臺精準向符合條件的企業主動推送惠企政策。三是強化數據“匯、治、用”，提升部門協同性。依托“一網共享”平臺，提升“一網統管”類數據、視頻和物聯感知數據的質量和規模，加強對數據及時性、完整性和服務質量的規則檢測。進一步加強在“粵治慧”平臺的指標錄入和數據服務注冊，做好規范質檢工作，保障指標數據質量。強化治理領域公共數據與社會數據的融合應用，搭建治理領域主題庫，歸集行業專題庫，聯通“百千萬工程”等重點應用指標庫，圍繞治理要素開發數據服務，支撐部門協同和治理應用場景創新。

　　二、優化招商服務，完善制造業引進扶持措施。為進一步貫徹落實《廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施》（粵辦函〔2023〕45號），優化惠州招商環境，今年，我市在實施招商引資“一把手”工程、建立健全招商引資工作協調機制、明確各單位招商職責和招商項目服務保障職責的基礎上配套完善了制造業引進扶持的三項措施。一是支持引進制造業強鏈補鏈企業。對重大先進制造業項目落戶，所在縣（區）可按“一企一策”給予支持，包括但不限于降低用地或生產運營成本、研發和創新平臺投入、新增固定資產補助、貸款貼息、人才獎勵等。支持在惠企業加入龍頭企業供應體系，提升產業鏈供應鏈穩定性。對投資額超10億元的工業項目在市屬國企購買砂、石、砼等材料的視情況提供大客戶優惠服務。二是鼓勵工業企業晉檔升級。對工業增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當年同行業水平的工業企業，工業總產值首次達10億元、50億元和100億元的，分別獎勵100萬元、200萬元、300萬元。三是建立支持惠州市制造業發展的重點制造服務業企業白名單。當年營業收入新增量的0.2%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元，鼓勵企業用于科技創新、市場推廣等專項用途。

　　三、“以舊換新”，推進工業設備更新和技術改造提質增效。為全面落實國務院推動大規模設備更新政策，我市今年出臺了《惠州市推進工業設備更新和技術改造提質增效工作方案》加快推動工業企業開展新一輪大規模設備更新和技術改造，持續提升生產質量和效益。一是推動工業企業開展技改數字化轉型。實施工業技術改造賦能提升工程，圍繞省部署的技改重點任務細化落實具體行動。開展“技改數字化轉型服務惠州行”活動，加強技改數字化政策的宣貫和企業服務。支持引導工業企業運用數字化技術、智能化裝備改造提升現有產業鏈供應鏈，以廣東省中小企業數字化轉型城市試點建設為契機，大力引導制造業企業數字化 “鏈式轉型” 和“鏈式改造”。二是推動重點行業加快大規模設備更新。聚焦“2+1”現代產業集群，重點推動電子信息、石化能源新材料、電氣機械和器材、專用設備、家具制造、建材等行業加快落后低效設備替代；推動5G及智能終端、超高清視頻顯示、新能源電池、智能網聯汽車等行業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；推動石化化工、電子信息等行業圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節更新升級一批試驗檢測設備；推動石化化工老舊裝置改造升級。三是壯大技術改造優質企業群體。開展省級“鏈主”企業和制造業單項冠軍培育工作，組織開展創新型企業評價、專精特新企業認定和“小巨人”企業推薦工作；發動企業參加省組織開展的“大手拉小手”活動，加強我市行業協會聯動，依托市電子信息產業協會、新能源產業聯盟、開源鴻蒙、工業互聯網等產業聯盟，舉辦中小型供需對接會，積極促進大中小企業融通發展。四是加強企業技改資金支持。加大對工業企業設備更新的支持力度，落實落細《廣東省新形勢下推動工業企業加快實施技術改造若干措施》和《惠州市促進制造業高質量發展若干措施（修訂版）》，用好用實企業技術改造專項資金，充分發揮財政資金引導放大作用。聯合銀行宣傳推廣“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的技改金融政策，指導企業做好技改金融政策的申報工作，爭取更多省級專項資金支持惠州企業開展設備更新和技術改造。

　　四、持續推動金融創新，加強金融對實體經濟的支持。一是推進金融支持高質量發展專項行動。持續組織開展“匯聚金融 賦能實體”金融支持高質量發展系列活動，圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五個重點主題，2024年計劃組織10場以上不同主題專場，促進金融資金支持企業紓困，推動銀行普惠口徑小微企業貸款增量、擴面。搶抓資本市場改革政策機遇，進一步梳理收集我市“專精特新”上市后備企業信息，加強對上市后備企業的發掘和培育，引導廣東股權交易中心惠州分公司加快落實“科技創新板”“鄉村振興板”“專精特新板”相關政策，推動科技創新型企業和涉農企業與多層次資本市場對接。二是以科技金融助力制造業當家。按照支持“2+1”產業集群發展壯大、服務“3+7”工業園區提檔升級的需求，結合各產業不同特點，著力推進科技金融融合發展。完善政銀企合作對接機制。聯合金融監管部門，進一步完善政府部門與銀行、證券、保險、風投、科技服務中介之間的合作，建立健全科技創新融資信息交流平臺，促進金融與科技制造業企業有效對接。加大科技信貸投入。鼓勵各銀行機構加大服務科技創新產業的產品創新力度，加大對科技創新企業的信貸投放力度，促進金融產品和資金與科技創新企業的無縫對接和高質量互動；拓寬直接融資渠道。通過多層次資本市場助力科創企業，持續增強惠州本地科創企業對接資本市場意識，培育和引導惠州科技創新型企業到科創板等板塊上市；加快區域股權市場發展，推動我市本地小微型科技企業掛牌“專精特新專板”，強化對科技創新企業的融資服務綜合功能，支持小微型科技創新利用區域股權市場快速發展壯大。三是以數字金融助力實體經濟數字化轉型。加強金融領域平臺的整合、通過科技賦能降低融資成本，推動產業鏈、供應鏈、信息鏈和資金鏈對接通暢，促進數字金融和實體經濟的深度融合。推動各縣區聯合各金融機構提升鄉鎮金融數字化水平。結合數字人民幣試點，推動移動支付向鄉鎮地區下沉，進入公共交通、醫療衛生、公共事業繳費等重點公共服務領域，嵌入農村電商等新業態，推進金融參與鄉村社會治理。

　　在專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市發展和改革局   

2024年6月11日    

　　（聯系人及電話：王國榮，0752-2809789）