對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240063號的答復(fù)

王煥代表：

　　您提出的《關(guān)于推動“露營+”經(jīng)濟發(fā)展的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，露營旅游休閑呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢，在促進旅游休閑和便利人民群眾就近出游等方面發(fā)揮了積極作用。目前我市露營旅游主要分布在惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣等地。按照目的地類型分，目前有山野露營、草地露營、森林露營、沙灘露營等；按照露營方式分，有“露營+采摘”、“露營+音樂節(jié)”、“露營+篝火晚會”等系列活動。

　　為推動我市旅游休閑高質(zhì)量發(fā)展，滿足市民休閑度假需求，提升露營休驗，結(jié)合我市實際，從做好宣傳引導(dǎo)、規(guī)范管理、安全保障、增加供給四個維度入手，努力促進我市露營旅游休閑健康發(fā)展。

　　一、加強文明宣傳引導(dǎo)。針對環(huán)境衛(wèi)生問題，最根本還是需要提升市民游客的文明素養(yǎng)，標本兼治，倡導(dǎo)“關(guān)愛自然，無痕露營”。一是加大文明宣傳力度。大力宣傳《綠色環(huán)保公約》《愛護河湖文明公約》《惠州市民文明公約》等文明倡議，如公園可利用現(xiàn)有廣播設(shè)施滾動播放文明導(dǎo)語，通過增設(shè)戶外警示牌、宣傳標語等，借助移動廣播車（喇叭車）、戶外大屏、全媒體等宣傳矩陣，使環(huán)保公益、安全出行宣傳深入人心。二是開展各類文明素質(zhì)活動。通過舉辦“打包垃圾換禮品”“小手拉大手”“文明露營我先行”等活動，引導(dǎo)廣大市民游客參與到文明露營中，讓文明行為由心而生。同時，增設(shè)文明志愿者，加大戶外安全宣傳，對不文明行為進行勸導(dǎo)。

　　二、加大規(guī)范管理力度。針對管理及安全問題，建議疏堵結(jié)合，以規(guī)范引導(dǎo)為主。一方面，市直相關(guān)部門要結(jié)合職能，強化指導(dǎo)監(jiān)督，要堅持問題導(dǎo)向，疏堵結(jié)合，主動服務(wù)，加大對露營行為的文明引導(dǎo)、監(jiān)督管理和秩序維護，尤其是公園或各類自然保護區(qū)的管理主體，要加強巡查巡視，增加管理人員，提升科學(xué)規(guī)范治理水平。另一方面，要落實屬地責(zé)任，有關(guān)部門要落實屬地管理責(zé)任，清理規(guī)范整合露營地，在條件合適的公園綠色劃定露營區(qū)域，加強文明引導(dǎo)，規(guī)范管理；同時，加大對熱門露營地管理、巡查和執(zhí)法力度，對違反相關(guān)法規(guī)條例公約，破壞綠地、在綠地上擺攤設(shè)點、露天燒烤、違規(guī)停放車輛等行為予以制止并依法依規(guī)作出適度處罰；對于取得合法經(jīng)營的露營地，也要加強巡查監(jiān)督，避免過度利用生態(tài)資源，造成難于修復(fù)或不可修復(fù)的生態(tài)破壞，切實維護好生態(tài)環(huán)境。

　　三、強化安全保障。一方面，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，扎實做好露營旅游安全監(jiān)管各項工作，重點針對防風(fēng)防汛、消防（森林防火）、地質(zhì)災(zāi)害防治、紅火蟻防治等安全生產(chǎn)工作，明確細化職責(zé)，通過簽訂責(zé)任狀層層分解，落實到人，形成完整的責(zé)任鏈條和責(zé)任追究機制。另一方面，做好節(jié)日安全生產(chǎn)各項工作，建立旅游安全生產(chǎn)工作臺賬，健全露營旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強對森林防火、應(yīng)急救援日常培訓(xùn)和演練，要與所在地應(yīng)急管理、消防、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)動機制。做到安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會，暢通旅游安全信息渠道，全面排查旅游安全隱患。

　　四、增加有效供給。針對經(jīng)營存在的難點和堵點，建議分類別選取試點提升，加大投入，規(guī)范管理。一方面，選取條件較為成熟的公園，增加財政投入，完善露營基礎(chǔ)設(shè)施，加強衛(wèi)生保障，實行分級開放和分級管理制度，促進露營地管理規(guī)范化和標準化。根據(jù)目前公園綠地休閑需求，將市民露營較為集中的東江公園、金山湖公園和鹿江公園，作為公園綠地開放搭帳篷區(qū)域的試點，以點帶面，積累經(jīng)驗；并就周末節(jié)假日、黃金周人流高峰期制定預(yù)案，加大環(huán)境衛(wèi)生保潔和秩序維護。另一方面，市場主體經(jīng)營的營地項目，鼓勵對照行業(yè)標準，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，嚴把營地準入關(guān)，提升營地建設(shè)與管理水平，推動露營營地景區(qū)化建設(shè)運營，共同助力惠州露營旅游休閑發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市文化廣電旅游體育局

2024年6月12日