對惠州市十三屆人大四次會議代表建議第20240063號的答復

王煥代表：

　　您提出的《關于推動“露營+”經濟發展的建議》的建議收悉，現答復如下：

　　近年來，露營旅游休閑呈現高速發展的趨勢，在促進旅游休閑和便利人民群眾就近出游等方面發揮了積極作用。目前我市露營旅游主要分布在惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣等地。按照目的地類型分，目前有山野露營、草地露營、森林露營、沙灘露營等；按照露營方式分，有“露營+采摘”、“露營+音樂節”、“露營+篝火晚會”等系列活動。

　　為推動我市旅游休閑高質量發展，滿足市民休閑度假需求，提升露營休驗，結合我市實際，從做好宣傳引導、規范管理、安全保障、增加供給四個維度入手，努力促進我市露營旅游休閑健康發展。

　　一、加強文明宣傳引導。針對環境衛生問題，最根本還是需要提升市民游客的文明素養，標本兼治，倡導“關愛自然，無痕露營”。一是加大文明宣傳力度。大力宣傳《綠色環保公約》《愛護河湖文明公約》《惠州市民文明公約》等文明倡議，如公園可利用現有廣播設施滾動播放文明導語，通過增設戶外警示牌、宣傳標語等，借助移動廣播車（喇叭車）、戶外大屏、全媒體等宣傳矩陣，使環保公益、安全出行宣傳深入人心。二是開展各類文明素質活動。通過舉辦“打包垃圾換禮品”“小手拉大手”“文明露營我先行”等活動，引導廣大市民游客參與到文明露營中，讓文明行為由心而生。同時，增設文明志愿者，加大戶外安全宣傳，對不文明行為進行勸導。

　　二、加大規范管理力度。針對管理及安全問題，建議疏堵結合，以規范引導為主。一方面，市直相關部門要結合職能，強化指導監督，要堅持問題導向，疏堵結合，主動服務，加大對露營行為的文明引導、監督管理和秩序維護，尤其是公園或各類自然保護區的管理主體，要加強巡查巡視，增加管理人員，提升科學規范治理水平。另一方面，要落實屬地責任，有關部門要落實屬地管理責任，清理規范整合露營地，在條件合適的公園綠色劃定露營區域，加強文明引導，規范管理；同時，加大對熱門露營地管理、巡查和執法力度，對違反相關法規條例公約，破壞綠地、在綠地上擺攤設點、露天燒烤、違規停放車輛等行為予以制止并依法依規作出適度處罰；對于取得合法經營的露營地，也要加強巡查監督，避免過度利用生態資源，造成難于修復或不可修復的生態破壞，切實維護好生態環境。

　　三、強化安全保障。一方面，加強領導，進一步增強安全生產工作的責任感和緊迫感。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”和“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，扎實做好露營旅游安全監管各項工作，重點針對防風防汛、消防（森林防火）、地質災害防治、紅火蟻防治等安全生產工作，明確細化職責，通過簽訂責任狀層層分解，落實到人，形成完整的責任鏈條和責任追究機制。另一方面，做好節日安全生產各項工作，建立旅游安全生產工作臺賬，健全露營旅游安全應急預案，加強對森林防火、應急救援日常培訓和演練，要與所在地應急管理、消防、衛生等部門建立聯動機制。做到安全生產應知應會，暢通旅游安全信息渠道，全面排查旅游安全隱患。

　　四、增加有效供給。針對經營存在的難點和堵點，建議分類別選取試點提升，加大投入，規范管理。一方面，選取條件較為成熟的公園，增加財政投入，完善露營基礎設施，加強衛生保障，實行分級開放和分級管理制度，促進露營地管理規范化和標準化。根據目前公園綠地休閑需求，將市民露營較為集中的東江公園、金山湖公園和鹿江公園，作為公園綠地開放搭帳篷區域的試點，以點帶面，積累經驗；并就周末節假日、黃金周人流高峰期制定預案，加大環境衛生保潔和秩序維護。另一方面，市場主體經營的營地項目，鼓勵對照行業標準，學習借鑒先進經驗，嚴把營地準入關，提升營地建設與管理水平，推動露營營地景區化建設運營，共同助力惠州露營旅游休閑發展。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市文化廣電旅游體育局

2024年6月12日