對(duì)惠州市十三屆人大四次會(huì)議代表建議第20240044號(hào)的答復(fù)

【B】

惠市發(fā)改信用案〔2024〕36號(hào)

劉奕華代表：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)信用體系促進(jìn)征信行業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)會(huì)同市府辦、稅務(wù)局、人民銀行惠州市分行等相關(guān)單位研究，結(jié)合建議內(nèi)容，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，惠州市全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“1310”具體部署，以社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，鞏固提升國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建和信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)成果，推動(dòng)金融領(lǐng)域（目前以中國人民銀行征信中心建設(shè)運(yùn)營的金融基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫為代表）、商業(yè)領(lǐng)域（主要是圍繞市場(chǎng)化商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行開展，按市場(chǎng)化運(yùn)作）等征信業(yè)健康發(fā)展，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　一、主要落實(shí)情況

　　（一）完善信用信息制度，健全信用管理體系。一是國家層面。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確信用信息范圍，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。2021、22、24年更新印發(fā)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》。二是省級(jí)層面。2021年，《廣東省社會(huì)信用條例》出臺(tái)，為全省開展社會(huì)信用信息的記錄、歸集、共享、管理和應(yīng)用、守信激勵(lì)與失信獎(jiǎng)懲、建立新型監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化等提供強(qiáng)有力的法制保障。三是市級(jí)層面。2020年，印發(fā)《惠州市公共信用信息歸集目錄》。2021年，修訂印發(fā)《惠州市公共信用信息管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范本市公共信用信息的記錄、歸集、公開和應(yīng)用。2023年，制定《惠州市守信激勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條措施》，充分發(fā)揮守信激勵(lì)的正向作用，讓更多守信主體享受信用紅利。   

　　（二）優(yōu)化信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息歸集共享。一是建成市公共信用信息管理系統(tǒng)，包括“一網(wǎng)”“三庫”“六平臺(tái)”，即信用惠州網(wǎng)；法人庫、自然人庫、政務(wù)誠信庫；信息管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、信用監(jiān)管平臺(tái)、信易貸平臺(tái)、政務(wù)誠信平臺(tái)、誠信個(gè)人平臺(tái)。系統(tǒng)已歸集有效數(shù)據(jù)8.3億多條，涉及市縣兩級(jí)288個(gè)部門195項(xiàng)數(shù)據(jù)主題，涵蓋行政管理、信用承諾、政府合同、納稅等信息，覆蓋103萬個(gè)法人和非法人組織、322萬個(gè)自然人、2.3萬名公務(wù)員、374個(gè)機(jī)關(guān)單位，為行業(yè)信用體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。二是升級(jí)市信易貸平臺(tái)，配套上線小程序，提供授權(quán)版信用報(bào)告查詢、白名單企業(yè)推薦，升級(jí)企業(yè)篩選功能，以及依托平臺(tái)加強(qiáng)水電氣、公積金、社保等涉企信用信息向金融機(jī)構(gòu)共享。三是加強(qiáng)納稅等級(jí)信息共享，健全納稅信用評(píng)級(jí)指標(biāo)，協(xié)助發(fā)改、工信等部門核實(shí)有關(guān)企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)等級(jí)，為信用獎(jiǎng)懲提供數(shù)據(jù)支持主動(dòng)。同時(shí)，與對(duì)接廣東省電子稅務(wù)局“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)的34家金融機(jī)構(gòu)共享納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，為納稅信用等級(jí)為A級(jí)、B級(jí)、M級(jí)的企業(yè)提供普惠性金融貸款。

　　（三）完善征信基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。一是推動(dòng)2023年惠州市全年個(gè)人查詢量超45萬筆，查詢量較2012年約增長近15倍。同時(shí)，布設(shè)代理點(diǎn)達(dá)到61個(gè)，居全省第1，代理點(diǎn)遍布全市各縣區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)解決了信用報(bào)告查詢“最后一公里”問題。二是深入推進(jìn)中征平臺(tái)應(yīng)用推廣，2023年惠州全轄新增中征平臺(tái)供應(yīng)鏈7條，活躍供應(yīng)鏈13條，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資交易1041筆、金額71.75億元，同比分別增長25.42%、14.86%。上述融資業(yè)務(wù)中，16家銀行機(jī)構(gòu)開展政采貸業(yè)務(wù)169筆、金額1.74億元，同比分別增長101.19%、29.85%。

　　（四）完善服務(wù)長效機(jī)制，支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展。一是在人民銀行廣東省分行的指導(dǎo)下，依托廣東省本地化征信機(jī)構(gòu)圖騰征信公司建設(shè)的“粵信融”平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)推動(dòng)建立“線上平臺(tái)+線下窗口”全覆蓋的首貸金融服務(wù)體系，著力完善融資服務(wù)長效機(jī)制，2023年，粵信融銀企融資撮合金額為35.5億元，推動(dòng)金融支持政策更好適應(yīng)市場(chǎng)主體的需要，在金融機(jī)構(gòu)中營造“敢貸、愿貸、能貸”氛圍。二是依托“農(nóng)融通”為全市31萬農(nóng)戶建立信用檔案，多渠道采集更新全市近6000家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息，助力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。2023年以來，人民銀行惠州市分行聯(lián)合五部門印發(fā)了《惠州市推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)“十全”工程支持鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》，圍繞“十全”工程，搭建農(nóng)村信用體系“三整”模式。截至2024年3月底，惠州市金融機(jī)構(gòu)對(duì)937個(gè)信用村開展“整村授信”，授信金額207億，實(shí)際用信74.7億。三是目前在全國范圍內(nèi)，市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)2家，市場(chǎng)化企業(yè)征信機(jī)構(gòu)130多家，惠州暫無本地征信機(jī)構(gòu)。

　　（五）強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)工作，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境。一是常態(tài)化開展誠信建設(shè)萬里行，利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“6.14信用記錄關(guān)愛日”、“食品安全宣傳周”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，通過部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體宣傳報(bào)道信用知識(shí)，營造全社會(huì)誠信氛圍。二是多渠道地開展征信知識(shí)普及活動(dòng)，組織和動(dòng)員全市金融機(jī)構(gòu)開展征信宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，通過專題講座，知識(shí)解答等形式廣泛普及信用知識(shí)，近10年累積開展宣傳活動(dòng)超過3000場(chǎng)。三是開展“匯聚金融 賦能實(shí)體”金融支持高質(zhì)量發(fā)展系列活動(dòng)6場(chǎng)，推動(dòng)銀行普惠口徑小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面，加大出口信用保險(xiǎn)等保障服務(wù)力度，累計(jì)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為超200家企業(yè)授信超400億元，并實(shí)現(xiàn)簽約放款超100億元。四是通過“惠州稅務(wù)”微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、抖音、政務(wù)南方號(hào)同步推出【納稅信用知多D】專欄，共計(jì)發(fā)布33篇長圖、視頻等推文；通過邊講解政策邊答疑的形式開展可視化答疑直播互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答納稅人個(gè)性化問題；通過開設(shè)專題培訓(xùn)、“一對(duì)一”線下輔導(dǎo)的形式深入開展涉稅指導(dǎo)工作。

　　二、下步工作計(jì)劃

　　一是持續(xù)優(yōu)化市公共信用信息管理系統(tǒng)，規(guī)范公共信用信息共享應(yīng)用，為包括征信業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)提供更好的平臺(tái)支撐。結(jié)合國家、省、市公共信用信息歸集目錄，進(jìn)一步規(guī)范信息歸集應(yīng)用，更好地夯實(shí)信用基礎(chǔ)。落實(shí)國家、省措施清單，依法依規(guī)實(shí)施信用獎(jiǎng)懲。   

　　二是做好地方法人機(jī)構(gòu)的二代征信系統(tǒng)接入工作，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量及信息安全管控，加強(qiáng)代理點(diǎn)管理，提升征信查詢服務(wù)水平。繼續(xù)深化應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　三是加大對(duì)“粵信融”、“農(nóng)融通”、惠州市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)等信用信息系統(tǒng)推廣使用力度，按照國家文件要求向金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等規(guī)范共享公共信用信息，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。

　　四是密切關(guān)注國內(nèi)征信服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，鼓勵(lì)國內(nèi)征信機(jī)構(gòu)在惠州開展業(yè)務(wù)。結(jié)合惠州實(shí)際發(fā)展和上級(jí)關(guān)于發(fā)展征信機(jī)構(gòu)的政策要求（有穩(wěn)定數(shù)據(jù)來源、有成熟數(shù)據(jù)處理技術(shù)、有穩(wěn)定市場(chǎng)需求）培育本地征信機(jī)構(gòu)。

　　五是利用“誠信建設(shè)萬里行”宣傳活動(dòng)，做好信用及征信政策宣傳解讀，提高廣大群眾知曉度。依托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同層級(jí)、不同受眾、不同行業(yè)，開展信用及征信知識(shí)系列宣講，全面營造社會(huì)誠信氛圍。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市發(fā)展和改革局     

2024年5月13日      

　?。?lián)系人及電話：鄧燕輝，0752-2808839）