對惠州市第十三屆人大四次會議代表建議第20240092號的答復

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　　惠市住建案〔2024〕41號

對惠州市第十三屆人大四次會議代表建議第20240092號的答復

徐新超代表：

　　您提出的《關于加快推進惠州市區無障礙環境建設的建議》收悉。現答復如下：

　　無障礙設施建設為殘疾人、老年人等社會成員提供了便利，是全體社會成員平等參與社會生活和共享改革發展成果的重要基礎，也是人文關懷和社會公平的體現，良好的無障礙環境可以有效增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。    

　　一、主要工作開展情況及成效

　　（一）強化規劃引領。為落實《無障礙環境建設條例》等相關法規要求，推進我市無障礙環境建設，我局會同市殘疾人聯合會組織編制了《惠州市惠城中心區無障礙環境建設規劃》（2022-2035），規劃明確了城市道路、公共交通設施、公共建筑、城市廣場及綠地、居住區及居住建筑等建設項目的無障礙建設范圍、建設內容、建設指引和實施重點，以及無障礙信息交流和無障礙服務的建設要求和近期建設與改造重點，制定了近期無障礙設施清查與改造計劃。規劃已于2023年11月17日印發實施，為我市無障礙設施環境建設提供更加科學系統的指導。

　　（二）規范建設管理。住房城鄉建設主管部門強化建設項目管理，督促相關建設主體在設計、審圖、施工、驗收等環節把關落實。建設項目在施工階段，要求施工單位按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行無障礙設施的施工；監理單位按照經審查合格的施工圖設計文件和工程建設標準對施工質量實施監理，并承擔監理責任。建設項目在竣工驗收階段，建設單位在組織工程竣工驗收時應對無障礙設施是否滿足施工圖設計文件及質量驗收的要求提出意見，按施工圖設計文件施工且滿足施工質量要求的項目，方可組織工程竣工驗收。

　　（三）統籌推進公共場所無障礙環境建設。新建公共場所嚴格執行《無障礙設計規范》《城市道路和建筑物無障礙設計規范》《建筑與市政工程無障礙通用規范》等相關要求，一是新建公共建筑、城市廣場和公共綠地均按要求設置無障礙設施，據統計，2021年以來，新建公共建筑數量169個，實施無障礙設施設置169個，設置無障礙設施項目100%。二是新建、擴建和改建道路的人行道均按要求設置了緣石坡道及盲道等無障礙設施，2021年以來，新建城市道路107條，實施無障礙設施設置107條，設置率100%。三是結合全國文明城市測評等重點工作，進一步完善各級公共文化場館的無障礙設施。目前，市、縣兩級公共圖書館、文化館、博物館，以及73個鄉鎮（街道）綜合文化站、1278個行政村（社區）綜合性文化服務中心均按要求設置了無障礙設施，為殘障人士提供了便利。四是綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構等積極參與創建老年友善醫療機構，通過無障礙適老化設施建設、老年就醫綠色通道等，為殘疾人、老年人提供優先、優待等友善醫療服務，切實增強老年人就醫獲得感和滿意度。截至目前，全市共有 44 家醫療機構獲命名“廣東省老年友善醫療機構”，95 家醫療機構獲命名“惠州市老年友善醫療機構”。五是交通樞紐、汽車客遠站、公交車及公交場（點）進行通過設置盲道無自動扶梯、坡道等無障礙設施、安裝導盲系統車載設備等方式，真正實現殘障人士公交出行“無障礙”。目前，市區投放40輛公交車、103個站點、9個長途汽車客遠站均提供了無障礙設施的服務。六是新建、擴建學校建設按要求在學校師生使用的建筑物設置無障礙出入口、無障礙樓梯，在公共廁所考慮無障礙設計等。對既有學校結合建筑的維護和修繕，對未配建無障礙設施的進行加建、對不符合要求的無障礙設施進行改造、對損壞的無障礙設施進行修繕。七是新建、改建和擴建公園、景區中切實保證無障礙設施建設。八是在市區各級行政服務中心出入口進行坡化處理，并設置無障礙扶手、無障礙衛生間、無障礙通道等便利化設施，張貼清晰明確的指引標識，為特殊人群提供綠色通道服務。九是結合城鎮老舊小區改造補短板行動,出臺《惠州市城鎮老舊小區改造實施方案》，因地制宜建設和完善無障礙設施，提升出行安全性。2021年以來，新增實施適老化、無障礙改造小區24個。

　　（四）加強重點人群的無障礙設施改造。2020年以來，我市展開針對分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾等特困老年人，城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭的適老化改造工作，重點圍繞“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”六方面目標展開改造。“十四五”期間，全市計劃完成4600戶特殊困難老年人家庭和1000戶困難重度殘疾人適老化（無障礙）改造任務。截至目前，我市已完成2439戶特殊困難老年人提供家庭適老化改造，746戶困難重度殘疾人無障礙改造無障礙改造。

　　二、下一步工作

　　（一）進一步推進無障礙設施改造工作。依據《惠州市惠城中心區無障礙環境建設規劃》及國家和省相關法律法規，加快推進老城區既有道路、建筑、公共設施的無障礙設施改造，逐步形成方便殘疾人、老年人出行、參與社會活動的系統、完整的無障礙環境體系。

　　（二）加強無障礙設施的管理工作。按照《中華人民共和國無障礙環境建設法》有關規定，明確無障礙設施所有權人或者管理人應當對無障礙設施履行以下維護和管理責任，進一步落實工作責任，完善管理制度。同時強化社會參與意識，引入社會監督。形成健全、長效的管理機制和監督機制，進一步加強無障礙設施的運行維護，確保無障礙設施的正常使用。

　　（三）加強宣傳力度。利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動載體，依托廣播、電視、報紙等主流媒體，大力宣傳無障礙環境建設有關法律法規，普及無障礙建設基礎知識和意識理念，宣傳先進典型做法，不斷增強無障礙環境“全民共有、全民共用、全民保護、全民監督”的意識。

　　惠州市住房和城鄉建設局      

　　2024年6月12日            

　　（聯系人及電話：姚偉宏，2898568）

公開方式：主動公開