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惠市人社案〔2024〕37號(hào)

對(duì)惠州市十三屆人大四次會(huì)議代表建議

第20240185號(hào)的答復(fù)

譚思圓，李慧宇，林進(jìn)寬代表：

　　你們提出的關(guān)于建立惠州市鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，助力“百千萬(wàn)工程”實(shí)施的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在青年。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，最重要的就是要把青年人才，尤其是愿意返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的青年人才，真正聚起來(lái)、用起來(lái)、留下來(lái)。接到代表建議后，我局聯(lián)合會(huì)辦單位，積極組織調(diào)研，召開建議辦理工作座談會(huì)等，認(rèn)真研究落實(shí)舉措。

　　（一）開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才遴選培育、強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。為持續(xù)深入推進(jìn)我市優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)挖掘在農(nóng)村一線從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)且應(yīng)用技能突出、示范帶動(dòng)作用明顯、群眾認(rèn)可度較高，具有帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富能力的技術(shù)骨干或行家里手，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，努力打造人才戰(zhàn)略支撐鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)典范。通過(guò)每年的集中辦班、觀摩學(xué)習(xí)、異地研修，開通“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”等方式，強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，每年按30%的比例對(duì)全市基層農(nóng)技人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，以及家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。通過(guò)課堂教學(xué)與田間操作相結(jié)合，利用“云上智農(nóng)”APP、“高素質(zhì)農(nóng)民”微信公眾號(hào)等現(xiàn)代化、信息化手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、技術(shù)人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無(wú)縫對(duì)接，著力培訓(xùn)提升農(nóng)民學(xué)員的種養(yǎng)技術(shù)、病蟲害防治、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷水平。目前累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民7207人，遴選培養(yǎng)75名市級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，563人被認(rèn)定為省鄉(xiāng)土專家，為鄉(xiāng)村振興提供更多人才支撐和智力支持。

　　（二）持續(xù)加大對(duì)涉農(nóng)資金投入和對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位和發(fā)展方向，主動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，并主動(dòng)下沉基層，滿足縣域、鄉(xiāng)村和村級(jí)金融服務(wù)需求。開展“黨建+普惠金融示范點(diǎn)”建設(shè)。惠州農(nóng)商行以“千行千村”黨支部結(jié)對(duì)共建為紐帶，持續(xù)推進(jìn)“黨建+普惠金融示范點(diǎn)”建設(shè)，與轄內(nèi)鎮(zhèn)（街）黨委、行政村居（社區(qū)）黨支部簽署黨建共建協(xié)議和《“整村授信”合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋，為推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和持久動(dòng)力。搭建鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)點(diǎn)。工行惠州分行將鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)點(diǎn)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的綜合性平臺(tái)，以“金融服務(wù)點(diǎn)+金融助理+金融外拓+遠(yuǎn)程服務(wù)”模式開通了平潭、中韓產(chǎn)業(yè)園、潼湖、汝湖、沙田、柏塘等鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)點(diǎn)，并于今年一季度正式運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，如轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色推出“村易貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“蠔寶貸”“竹木加工貸”等涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。探索豐富涉農(nóng)信貸增信方式，推進(jìn)銀保融資模式，太保產(chǎn)險(xiǎn)惠州公司通過(guò)與建設(shè)銀行開展“險(xiǎn)貸直通車”專項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)，探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸”合作模式，創(chuàng)新推出“裕農(nóng)快貸”系列產(chǎn)品，為參加保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供專屬全線上信用貸款，幫助農(nóng)戶解決發(fā)展資金不足的燃眉之急；豐富融資抵質(zhì)押品范圍，龍門農(nóng)商行穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款，并密切關(guān)注龍門縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作，為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)致富提供融資便利。2023年，全市涉農(nóng)本外幣貸款余額1679.12億元，增加390.11億元，增長(zhǎng)30.3%，高于全省8.85個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）建立鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才課程培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)村振興，技能先行。為全面貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府“百千萬(wàn)工程”工作部署，我市專門籌措資金100萬(wàn)元，于今年開辦公益性鄉(xiāng)村青年技能提升培訓(xùn)。培訓(xùn)依托市技師學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)培訓(xùn)能力，在全市范圍內(nèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村青年600人，培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象是“百千萬(wàn)工程”環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶、南昆山生態(tài)旅游區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶、各縣(區(qū))“百千萬(wàn)工程”典型村、示范村的鄉(xiāng)村青年。培訓(xùn)項(xiàng)目為農(nóng)村電商、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、鄉(xiāng)村小廚、鄉(xiāng)村電工、民宿管家、南粵家政6個(gè)項(xiàng)目12個(gè)期次。采取集中培訓(xùn)與學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合、線下培訓(xùn)+線上培訓(xùn)方式進(jìn)行。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，開展技能技藝、品牌運(yùn)營(yíng)、管理創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)等內(nèi)容培訓(xùn)，緊貼鄉(xiāng)村技能需求和特點(diǎn)，突出實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性。本次培訓(xùn)既是鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，更是共享工匠精神傳承、共謀鄉(xiāng)村振興發(fā)展的盛會(huì)，必將激勵(lì)更多技能人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，搭建鄉(xiāng)村人才“蓄水池”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　（一）著力打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。持續(xù)開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才遴選工作，將更多優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)，不斷拓寬優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，繼續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，做好新形勢(shì)下農(nóng)技推廣骨干培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)技推廣人員技能水平和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化能力。強(qiáng)化實(shí)踐傳授，提高農(nóng)民技能水平。開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，積極對(duì)接并邀請(qǐng)省市專家授課指導(dǎo)，采取集中與分散結(jié)合、課堂與田間地頭結(jié)合、培訓(xùn)內(nèi)容與群眾需求結(jié)合的“三結(jié)合”培訓(xùn)模式，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員技能水平。

　　（二）繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化信貸支持。引導(dǎo)廣東股權(quán)交易中心惠州分公司加快落實(shí)“科技創(chuàng)新板”“鄉(xiāng)村振興板”“專精特新板”相關(guān)政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化金融服務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)移動(dòng)支付下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。積極探索“移動(dòng)支付+三農(nóng)”創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推出農(nóng)村居民愛用、好用的移動(dòng)支付產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到移動(dòng)支付普及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)鞏固利用農(nóng)村信用體系建設(shè)成效，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“整村授信”模式推廣應(yīng)用，確保涉農(nóng)貸款增速高于貸款平均增速。維護(hù)農(nóng)村金融安全穩(wěn)定。深入開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”“金融知識(shí)進(jìn)校園”等宣傳活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)高利貸、金融詐騙、非法集資等各類非法金融活動(dòng)，營(yíng)造良好的農(nóng)村金融環(huán)境。

　　（三）積極組織培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興。把目光瞄準(zhǔn)在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)上，幫助鄉(xiāng)村解決人才供給的難題，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，以政府搭建的培訓(xùn)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村青年技能提升需求為導(dǎo)向，打造“線上學(xué)習(xí)+線下實(shí)操”的學(xué)習(xí)新模式，積極探索我市鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)新思路新途徑，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興提供人才支援，實(shí)現(xiàn)技能人才量的擴(kuò)張與質(zhì)的飛越，開創(chuàng)鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)新局面。今年，惠州市團(tuán)校正式掛牌成立，計(jì)劃舉辦1場(chǎng)“2024年惠州‘百千萬(wàn)工程’青年興鄉(xiāng)培育計(jì)劃百人創(chuàng)客市級(jí)示范班”。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　聯(lián)系人及電話：李明，0752-2789388。

　　惠州市人力資源和社會(huì)保障局

　　2024年6月7日