對惠州市政協十三屆二次會議第2023073號提案的答復

鐘國安等委員：

　　你們提出關于加大我市中小河流治理力度的建議的提案收悉，現答復如下：

　　一、近年來中小河流治理取得了明顯成效

　　中小河流治理是中央關心、省市重視、社會關注和人民期盼的民生工程、民心工程。近年來，在惠州市委、市政府的正確領導下，我們積極貫徹落實中央和省關于中小河流治理的部署要求，緊密結合鄉村振興，大力推進中小河流治理，截至目前，全市實施了兩期工程，共完成中小河流治理677公里，完成投資約14.3億元。治理后的中小河流發揮了明顯的效益。

　　（一）提升了河流防洪排澇能力，保障人民群眾生命財產安全。中小河流治理是老百姓身邊的事，以前大部分河流未治理時，部分地方經常處于“大雨大災、小雨小災”的局面，洪澇災害頻繁，老百姓苦不堪言。中小河流治理的首要任務是防災減災，保護重點對象防洪安全，部分圩鎮經中小河流治理后，防洪標準已達或超過20年一遇，部分農村居民密集區防洪標準已達5~10年一遇，水田防洪標準達到2年一遇以上，防洪效益顯著。如惠城的秋香江、排沙河，惠陽的沙田水、麻溪水，惠東的白花河、白馬河、洋口河，博羅的麻陂水、里波水，龍門的鄧背河等經過治理后，近年汛期因暴雨造成的洪澇災害損失大大降低，有力保障了沿河老百姓生命財產安全。

　　（二）改善了農村人居環境，為鄉村振興發展注入新活力。隨著經濟社會發展，人民生活水平普遍提高，對美好生活的期盼也更加熱切，對中小河流治理提出了更高的要求，除了滿足防洪排澇之外，還要求更加注重河流生態功能、旅游休閑、人文景觀、社會經濟等綜合功能，希望通過中小河流治理促進人居環境改善和鄉村振興發展。對此，我們在中小河流治理過程中，除采取河道清疏、岸坡加固等防洪工程措施外，還特別注重景觀節點的打造，像惠東的安墩水，博羅的響水河、柏塘河，惠東的白馬河、樓下水，龍門的鄧背河、鰲溪河等經過治理后，將一條條 “垃圾河”“洪災河”治理成一道道“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的風景帶，有的甚至已成為“網紅打卡點”，沿岸居民的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。

　　二、當前中小河流治理存在的主要問題

　　（一）基礎條件較差，治理任務重。未經治理的1000多公里中小河流大部分為天然河道，多處于自然發育及不設防狀態，河道普遍淤積嚴重，行洪斷面萎縮，部分河岸不穩，安全隱患突出；部分重點流域如公莊河、永漢河等尚未完成系統治理，防洪排澇隱患仍然突出。

　　（二）長效治理管理存在短板。一是未治理的中小河流河道淤積、岸坡沖刷、歷史遺留阻水建筑物多，如過水橋、陂頭等跨河建筑物普遍阻水，洪水期加重兩岸防洪負擔。二是中小河流長效管理存在短板，基本上無專職管理機構，同時各級管護經費投入不足，河道治理后河床回淤、河障植物清理得不到全面保障。三是中小河流河道管理范圍從2020年開始劃界，與耕地、建設用地存在沖突，加大前期工作和整治難度。

　　三、下一步工作措施

　　我們將發揮牽頭部門作用，認真落實國家和省的工作部署，督促指導各縣（區）按“先急后緩、分步實施”的原則，繼續大力推進中小河流治理。具體從以下幾個方面努力。

　　（一）根據國家和省的規劃，有序推進中小河流治理項目建設。一是按照水利部的部署，開展200-3000平方公里中小河流治理方案編制工作，規劃治理河長303.42公里。二是開展省中小河流治理三期實施方案編制，計劃治理河長635.6公里。下一步，我們將根據國家和省的批復情況，在省水利廳指導下，有序推進項目建設。

　　（二）多渠道籌措建設資金。一是積極爭取中央資金支持。加快推進集雨面積200平方公里以上符合申報條件的項目的前期工作，做到應報盡報，爭取中央資金支持。二是用好省級涉農資金政策。加快項目前期工作，確保項目具備列入省級涉農統籌資金項目庫的基本條件。三是采取多條中小河流打包的方式，申請納入政府專項債項目庫，積極爭取政府債券資金支持。四是充分挖潛鄉村旅游資源，探索引入社會資本等方式，多渠道籌措治理資金。

　　（三）聚焦中小河流治理升級，堅定不移走高質量治水之路。在接下來的中小河流治理過程中，我們將總結經驗，將中小河流治理打造成服務鄉村振興的精品工程、樣板工程。一是堅持安全為本，突出生態治理。錨定防洪減災的核心任務，同時突出生態治理與自然功能，尊重河流自然屬性，維護河流天然形態，注重生態修復和保護，改善河流水生態環境，維持河流系統生物多樣性和穩定性。二是堅持流域統籌，突出系統治理。充分統籌上下游、左右岸和干支流關系，統籌河道治理和鄉村振興的關系，統籌防洪和生態保護要求，充分發揮河流綜合作用，實現人水和諧，打造宜居宜游的河湖生態廊道。三是堅持問題導向，突出重點治理。深入分析河流現狀問題及需求，將河流治理與當地經濟社會發展、河流功能定位、百姓需求相結合，針對不同地區河流的不同特性，突出重點、有針對性地進行治理。四是加強建后管護，建立長效運行機制。督促指導各縣（區）切實強化中小河流建后管護，探索建立長效管護機制，努力實現標準化管理。

　　惠州市水利局

　　2023年6月19日

　　(聯系人及電話：沈俊杰，2846857）