關于對市政協十三屆二次會議2023003號提案的答復意見

民盟惠州市委會：

　　貴會提出的《關于提升我市“專精特新”企業金融服務質量和支持力度的建議》，經我局會同有關部門認真研究后，提出答復意見如下：

　　一、積極加大對“專精特新”企業的金融支持力度

　　今年以來，在市委、市政府正確領導下，我市金融系統認真貫徹落實國家、省市圍繞“實體經濟為本、制造業當家”的工作思路，聚焦高質量發展要求，著力加大制造業企業貸款投放力度，推動專精特新企業平穩健康發展，取得良好成效和社會效益。截至2023年5月末，制造業貸款余額2117.25億元，同比增長38.17%，同比增速全省排名第二；比年初增加515.62億元，增長32.20%，占全部新增貸款的比重為61.89%，排名全省第一，其中，制造業中長期貸款余額為1172.42億元，同比增長54.13%，占各項貸款余額比重達14.03%，占比居全省第一。制造業貸款增量和增速也大大超過了2020年、2021年和2022年同期水平，反映了我市各銀行對制造業越來越重視，制造業貸款有望逐步成為貸款增長的最主要動力。

　　同時，持續加大科技金融賦能高新技術企業高質量發展。截至2023年3月末，全市高新技術企業獲貸率為62.5%，高于全省平均水平4.8個百分點，貸款余額1077.1億元，同比增長30.6%。科技型中小企業獲貸率為57.7%，高于全省平均水平6.4個百分點，貸款余額96.6億元，同比增長31.7%。先進制造業中長期貸款余額149.5億元，同比增長99.4%，高技術制造業中長期貸款余額711.7億元，同比增長49.5%。

　　二、關于提出有關建議的落實措施

　　（一）關于提出的“不斷提升‘專精特新’的金融服務精準度”的建議

　　1.完善政策措施，加強對專精特新企業金融服務。聯合人民銀行惠州市中心支行、惠州銀保監分局圍繞市政府重點工作和金融業高質量發展具體目標，制定印發《2023年惠州金融支持經濟高質量發展行動方案》，針對助力制造業當家戰略實施等7大重點領域，提出23條金融重點工作措施，加大對專精特新企業政策扶持力度。

　　2.利用資本市場，拓寬專精特新企業融資渠道。我市與證監部門、滬深北交易所建立全面緊密的戰略合作，對企業發展利用多層次資本市場給予全方位的支持和服務，每年組織開展數十場各類資本市場方面的專題培訓和政策宣傳推廣活動，及時向企業傳達資本市場最新政策信息，幫助企業最快最準最權威對接資本市場。全面協助支持企業辦理上市過程中涉及的各種事項，在資金、用地、環保、產權、人才等方面，對擬上市及上市企業給予政策支持，助力“專精特新”企業利用資本市場平臺騰飛發展。今年以來，推動專精特新企業浩博特完成在多層次資本市場新三板掛牌；辰奕科技通過深交所創業板上市審核，正在等待中國證監會注冊；華達通石化和力王高科2家企業在廣東證監局輔導。

　　3.持續推進知識產權質押融資業務開展。2022年，我市委托廣東省知識產權研究會、廣東股權交易中心股份有限公司等機構深入我市重點園區、企業開展知識產權質押融資“入園惠企”、金融創新促進對接活動，開展園區知識產權質押融資調研，針對優質知識產權企業融資需求，開展對接交流活動，為企業提供需求對接服務，幫助企業匹配到符合需求的金融產品，搭建常態化對接平臺。截至目前，我市知識產權質押融資工作獲得一定成果，促成我市企業獲得178筆知識產權質押融資，共計近49.42億元。

　?。ǘ╆P于提出的“不斷加大‘專精特新’的金融支持力度”的建議

　　1.強化政策引領，滿足專精特新企業轉貸需求。我局積極落實市政府關于降低中小微企業轉貸過程中融資成本的指示精神，于2020年12月報請市政府同意印發了《惠州市支持企業融資專項資金管理辦法》（惠府〔2020〕48號），積極為惠州市范圍內有轉貸融資需求，且符合銀行貸款授信條件的實體經濟企業提供便利、高效的轉貸服務。今年，根據市政府重點工作部署，以為企業提供轉貸服務超20億元以上為目標，推動運營機構主動對接銀行，進一步做好專項資金業務發展相關工作。2023年1-5月，市支持企業融資專項資金運營機構與17家銀行開展了136筆業務，金額11.1億元，同比增加6.1億元，增長121.38%，為中小微企業節約成本超687萬元。

　　2.發展特色金融平臺，推動供應鏈金融服務專精特新企業。我市持續深入推進“監管沙盒”推進供應鏈金融平臺創新試點工作，按照省局打造的“廣東省供應鏈金融創新合規實驗室”的工作部署，推進我市“簡單匯”等供應鏈平臺發展壯大。定期走訪“簡單匯”公司，逐步完善報送機制，加大防范供應鏈金融風險意識，聯合各縣區金融工作部門，挖掘核心企業。截至2023年5月末，簡單匯平臺已有966家核心企業入駐，平臺注冊客戶46737企業注冊，平均融資利率4.27%，助力中小微企業獲得融資2,096億元。其中，平臺上惠州地區的各類企業客戶共計2,235家，8成以上是注冊資本金在500萬以下的中小企業。平臺自成立以來，通過金單為共計979家惠州地區企業累計解決融資規模達115.09億元。2023年5月，惠州地區新增2家核心企業、新注冊34家企業。

　?。ㄈ╆P于提出的“加快整合完善‘專精特新’金融鏈”的建議

　　1.開展首貸拓展專項行動，助力破解專精特新企業融資效率低等難題。我市首（轉）貸服務中心設立，線下在市民服務中心開設專用窗口，線上在“惠州普惠金融”公眾號設服務平臺，通過“線上+線下”的金融供給形式，進一步完善了專精特新企業服務體系，助力破解企業首貸不易、續貸不暢、信息不對稱、融資效率低等難題。指導各縣區金融工作部門聯合人行分支機構設立縣區首（轉）貸服務中心。

　　2.完善平臺服務企業功能，精準對接專精特新企業融資需求。今年以來，利用“粵商通”等推動各金融機構持續加大對省中小融平臺的宣傳推廣力度，邀請省中小融平臺運營機構對我市銀行進行平臺首貸業務貼息操作培訓，引導專精特新企業登陸平臺融資申領省財政貸款貼息。截至2023年5月末，全市共20家金融機構進駐省中小融平臺，累計9649家企業登錄平臺尋求融資，實現融資5.14億元。

　?。ㄋ模╆P于提出的“不斷拓寬‘專精特新’的金融宣教廣度”的建議

　　我市深入貫徹落實省市關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的工作部署，加大“專精特新”企業信貸支持力度，立足“專精特新”企業發展階段及資金需求特點，陸續推出了一系列配套金融產品，全力提供資金保障，助力其培育發展壯大。同時，積極發揮金融輔導隊和“金融管家”作用，逐戶上門走訪對接“專精特新”企業，宣傳信貸政策，為“專精特新”企業量體裁衣定制融資方案，滿足其多樣化金融服務需求。此外，根據2023年“匯聚金融 賦能實體”金融支持高質量發展系列活動計劃，推動金融機構加大支持實體經濟力度。截至目前，已組織開展2023年“匯聚金融 賦能實體”——金融支持高質量系列活動6場，累計推動金融機構為超200家企業授信484億元，并實現簽約放款117億元。

　　三、下一步工作思路和意見建議

　?。ㄒ唬┩晟茖＞匦缕髽I綜合服務體系。完善政府部門與銀行、證券、保險、風投、科技服務中介之間的合作，建立健全“政金企”信息交流平臺，及時收集掌握梳理專精特新企業發展情況和融資需求，向金融機構和各類投資機構推介企業信息。為企業和金融機構建立面對面、持續性的交流機制。

　?。ǘ┘訌娖髽I紓困政策輸出力度，提振有效信貸需求。落實以實體經濟為本，堅持制造業當家的總體要求，引導銀行業金融機構根據制造業企業不同特色需求，針對企業設備購置、產業升級及配套服務創新融資服務模式，擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，降低融資成本，推動新增制造業貸款占全市新增貸款比重超50%，3年新增制造業貸款1500億元。

　?。ㄈ┏掷m提升平臺金融服務專精特新企業能力。加強省中小融等金融服務平臺業務發展力度，引導金融機構用好平臺功能，重點關注專精特新企業的融資需求；用好市首（轉）貸服務中心的平臺效應，緩解企業首貸不易、信息不對稱的問題，側重專精特新企業的首貸信用貸；以服務產業鏈重點企業為著力點，鼓勵金融機構與我市供應鏈金融試點平臺“簡單匯”對接合作，推動“簡單匯”平臺在惠州服務超2500家企業，多渠道對接加大金融服務覆蓋面。

　?。ㄋ模┐罅Πl展多層次資本市場，擴大專精特新企業直接融資規模。一是增強惠州本地專精特新企業家對接資本市場意識，幫助企業根據企業特點和發展計劃，制定綜合融資方案，綜合利用多種融資方式融資發展。二是深化與證券交易所的全面合作，培育和引導惠州專精特新企業上市，支持大中型專精特新企業通過定增、發債、股權交易等方式，利用資本市場做大做強。未來3年，推動5家專精特新企業在多層次資本市場掛牌上市，新增直接融資規模超100億元。三是加快區域股權市場發展，推動廣東股權交易中心惠州分公司開展“專精特新”專板建設，通過為企業提供掛牌轉讓、綜合融資、股權交易轉讓、上市培育孵化、并購重組和發行股票可轉債等多種方式，強化對專精特新企業的融資服務綜合功能，推動小微型專精特新企業利用區域股權市場快速發展壯大。